程家玉

[提要] 中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的標(biāo)志，這種“新常態(tài)”的出現(xiàn)，始終處于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策許可的正常運(yùn)行區(qū)間，從根本上有利于全面深化改革，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)?！豆茏印份p重理論包含了豐富的市場(chǎng)流通規(guī)律和宏觀調(diào)控理論，這對(duì)于我們應(yīng)對(duì)新常態(tài)有著十分重要的啟示作用。

關(guān)鍵詞：管子;輕重理論;經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài);流通規(guī)律

中圖分類(lèi)號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年3月20日

管子即管仲（公元前723年～公元前645年），名夷吾，字仲，潁上人，即今安徽省阜陽(yáng)潁上縣人。春秋時(shí)期齊國(guó)的宰相，是我國(guó)歷史上著名的政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、思想家、教育家。他輔佐齊桓公進(jìn)行了一系列的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事改革，使齊國(guó)躍為強(qiáng)國(guó)，齊桓公葵丘會(huì)諸侯，成為中原諸侯的霸主，史稱(chēng)“齊桓公始霸”?！豆茏印芬粫?shū)主要是管仲及管仲學(xué)派的言行跡事，摻雜其他稷下學(xué)者的論述，約成書(shū)于戰(zhàn)國(guó)至西漢時(shí)期?！豆茏印愤@本書(shū)涉及到方方面面，包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、法律、哲學(xué)、自然等。

《管子》這本書(shū)是我國(guó)古代一部重要的經(jīng)濟(jì)巨著，書(shū)中保存了我國(guó)古代極為豐富的經(jīng)濟(jì)史和經(jīng)濟(jì)思想資料。這本書(shū)雖以管子命名，卻并非由管子一人完成的，而是一部自戰(zhàn)國(guó)時(shí)代到西漢前期的論文集。所論述的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相當(dāng)廣泛，包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)各個(gè)方面，其中的眾多思想在當(dāng)今仍有其現(xiàn)實(shí)意義，并且與西方的一些主流經(jīng)濟(jì)思想有相通之處。在《管子》的全部經(jīng)濟(jì)概念中，輕重理論是其經(jīng)濟(jì)理論的核心。

中國(guó)古代幾千年封建社會(huì)是高度集權(quán)的政治社會(huì)，在這種社會(huì)背景中，經(jīng)濟(jì)必然依附于政治，統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)其政治地位，必然對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，因此古中國(guó)國(guó)家統(tǒng)治者對(duì)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度主要是干預(yù)，而不是采取自由放任?！豆茏印分械妮p重理論首開(kāi)宏觀調(diào)控的先河，其精髓是將其政策主張建立在正確的理論基礎(chǔ)之上，同時(shí)政策主張也被后世所效仿，其中較為著名的是西漢桑宏羊的均輸、平準(zhǔn)政策和唐代改革家劉晏的財(cái)政改革?！豆茏印分械妮p重理論雖強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，但因其符合時(shí)代的要求，所以在某種程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有一定的科學(xué)性?！遁p重》篇集過(guò)去思想家輕重觀之大成，并加以系統(tǒng)化和發(fā)展，形成一個(gè)完整的輕重理論體系。理論核心部分是價(jià)格理論，在此基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理做了詳細(xì)的論述?！豆茏印份p重論的實(shí)質(zhì)是國(guó)家采取各種措施以控制商品貨幣關(guān)系，控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

2014年5月，習(xí)近平在河南考察時(shí)提出，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”一詞由此而來(lái)。所謂經(jīng)濟(jì)常態(tài)，是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某個(gè)特定階段，由經(jīng)濟(jì)規(guī)律所主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)穩(wěn)定特征的動(dòng)態(tài)過(guò)程，就宏觀面而論，經(jīng)濟(jì)常態(tài)應(yīng)當(dāng)最終取決于某一段時(shí)期由技術(shù)、制度、人口與勞動(dòng)供給和資本所決定的“潛在增長(zhǎng)率”。而新常態(tài)一詞，最早由美國(guó)太平洋基金管理公司總裁埃里安提出。在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“新常態(tài)”被西方輿論普遍形容為危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的緩慢而痛苦的過(guò)程。

然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的出現(xiàn)，同西方國(guó)家的“新常態(tài)”有很大的不同。首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的標(biāo)志，而不全是由國(guó)際金融危機(jī)所造成的;其次，這種“新常態(tài)”的出現(xiàn)，始終處于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策許可的正常運(yùn)行區(qū)間，從根本上有利于全面深化改革，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

針對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，筆者通過(guò)對(duì)《管子》輕重理論的學(xué)習(xí)，認(rèn)為其中的市場(chǎng)流通規(guī)律和宏觀調(diào)控理論對(duì)應(yīng)對(duì)新常態(tài)有著十分重要的啟示作用。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的具體特征，2014年8月7日的人民日?qǐng)?bào)發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段》一文歸納了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的四個(gè)主要特征：“中高速”、“優(yōu)結(jié)構(gòu)”、“新動(dòng)力”、“多挑戰(zhàn)”。

（一）中高速。李克強(qiáng)曾說(shuō)：“只要我們的發(fā)展有就業(yè)、增收入，有質(zhì)量、提效益，節(jié)能環(huán)保，沒(méi)有水分、實(shí)實(shí)在在，增速比7.5%高一點(diǎn)或低一點(diǎn)，都是可以接受的?！苯?jīng)濟(jì)增速換擋回落、從過(guò)去10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為7%～8%的中高速增長(zhǎng)，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律來(lái)看，還是從歷史上（比如日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等）看都是無(wú)可厚非的。

（二）優(yōu)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)現(xiàn)如今距離發(fā)達(dá)國(guó)家還仍有一定的差距，未來(lái)第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)所占比重仍需大幅增加，進(jìn)而成為產(chǎn)業(yè)主體。需求結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)的儲(chǔ)蓄率全球第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球平均水平，消費(fèi)意識(shí)太過(guò)保守，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車(chē)——投資、消費(fèi)、出口中，消費(fèi)在以后將逐漸成為主體。收入分配結(jié)構(gòu)方面、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)方面也將有各自的優(yōu)化。

（三）新動(dòng)力。動(dòng)力層面看，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。隨著勞動(dòng)力、資源、土地等價(jià)格上揚(yáng)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸離開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向東南亞等成本更加低廉的地區(qū)，世界工廠(chǎng)難以為繼。所以，必須把發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換到科技創(chuàng)新上來(lái)，當(dāng)前提出的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”目的即在于此。

（四）多挑戰(zhàn)。從風(fēng)險(xiǎn)層面看，新常態(tài)下面臨新的挑戰(zhàn)，一些不確定性風(fēng)險(xiǎn)顯性化。拿樓市風(fēng)險(xiǎn)舉例，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年年末，商品房待售面積為71，835萬(wàn)平方米，2016年2月商品房待售面積增加至73，931萬(wàn)平方米，達(dá)到歷史最高點(diǎn)。而后連續(xù)四個(gè)月庫(kù)存降低，累計(jì)去化庫(kù)存總數(shù)達(dá)到2，515萬(wàn)平方米。在財(cái)稅、金融等政策刺激下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速在連續(xù)23個(gè)月下滑后，2018年1月份開(kāi)始有所回升。2016年上半年在樓市去庫(kù)存壓力不減的背景下，“地王”的身影有增無(wú)減。第三方機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，全國(guó)主要城市出讓單宗土地金額超過(guò)10億元的地塊合計(jì)219宗，其中溢價(jià)率超過(guò)100%的地塊達(dá)到了109宗，溢價(jià)率超過(guò)50%的地塊更是多達(dá)167宗。自2015年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將房地產(chǎn)去庫(kù)存納入2016年工作重點(diǎn)，在半年多的時(shí)間，樓市去庫(kù)存交出“中考”答卷。梳理各地經(jīng)驗(yàn)表明，只有積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力改善產(chǎn)品端供給，才能真正確保樓市去庫(kù)存，防止房地產(chǎn)泡沫的滋長(zhǎng)。

以上是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)具備的四個(gè)特征，與之相對(duì)比的是我國(guó)以往的一種舊常態(tài)。舊常態(tài)時(shí)，高儲(chǔ)蓄-高投資，人口紅利貢獻(xiàn)巨大，并且有嚴(yán)重的房地產(chǎn)依賴(lài)，國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)不合理。那時(shí)的高增長(zhǎng)是不平衡的增長(zhǎng)，是以GDP為中心、以投資為主導(dǎo)、對(duì)技術(shù)進(jìn)步重視不足的粗放式增長(zhǎng)。我們的第三產(chǎn)業(yè)占比、人均可支配收入、單位GDP消耗的能源、環(huán)境資源承載力、科學(xué)技術(shù)等方面并沒(méi)有像其他發(fā)達(dá)國(guó)家一樣健康成長(zhǎng)。而現(xiàn)如今，第三次科技革命，即技術(shù)革命，正在興起。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)等將會(huì)很大程度改變現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)格局。德國(guó)已經(jīng)有了工業(yè)4.0計(jì)劃，中國(guó)也必須積極尋求改變。

如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)只有適應(yīng)新常態(tài)，才有可能長(zhǎng)久持續(xù)地發(fā)展。正如習(xí)近平在提出新常態(tài)時(shí)所說(shuō)，要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身的邏輯和內(nèi)在的規(guī)律，經(jīng)過(guò)三十年的高速發(fā)展，客觀上講，也確實(shí)到了階段性調(diào)整時(shí)期，我們要做到沉著冷靜，不急不躁。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展空間、增長(zhǎng)潛力依然巨大。我們有13億多人口，內(nèi)需充分迸發(fā)所形成的消費(fèi)潛能無(wú)可限量;我們的城市化率剛剛超過(guò)50%，新型城鎮(zhèn)化的動(dòng)力依然強(qiáng)勁、空間依然廣闊;我們的創(chuàng)新能力不斷提升，技術(shù)進(jìn)步對(duì)未來(lái)發(fā)展的支撐作用日益增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)深入實(shí)施了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等舉措。另外，我國(guó)也積極在海外尋找發(fā)展空間，比如“一帶一路”倡議、“中國(guó)高鐵走出去”等，這些不僅是解決我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的好辦法，同時(shí)也將促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球化的狀況下全面發(fā)展。

二、《管子》的輕重理論

《管子》的輕重論的實(shí)質(zhì)是國(guó)家采取各種措施以控制商品貨幣關(guān)系，控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)資料的查閱，筆者了解到《管子》的輕重理論中大體包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是有關(guān)商品貨幣關(guān)系的商品流通規(guī)律的理論;二是對(duì)該規(guī)律進(jìn)行利用的宏觀調(diào)控理論。

《管子》約成書(shū)于戰(zhàn)國(guó)至西漢時(shí)期，為封建社會(huì)確立和逐步發(fā)展完善階段?！豆茏印返妮p重理論中十分注重運(yùn)用國(guó)家權(quán)力加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。因?yàn)槿斡墒袌?chǎng)的自由發(fā)展，必然會(huì)導(dǎo)致不公平和效率低下。其中的原因，就涉及到了輕重理論中商品流通規(guī)律的相關(guān)理論。輕重理論者提出了各種商品輕重變化的一般規(guī)律?！胺蛭锒鄤t賤，寡則貴”，當(dāng)商品供過(guò)于求時(shí)，價(jià)格則低，供不應(yīng)求時(shí)，價(jià)格則高，也就是商品的供求關(guān)系影響商品的價(jià)格。

根據(jù)現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)理論，市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性的弊端。自發(fā)性：在價(jià)值規(guī)律的作用下，市場(chǎng)主體自發(fā)地追逐利益，為了眼前的利益，就很可能會(huì)制假售假，為了不正當(dāng)利益，還有可能會(huì)導(dǎo)致盲目競(jìng)爭(zhēng)和不當(dāng)行為的產(chǎn)生;盲目性：商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)法完全掌握市場(chǎng)信息和控制經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)，導(dǎo)致“一哄而下”;滯后性：市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)，從價(jià)格形成、價(jià)格信號(hào)傳遞到商品生產(chǎn)的調(diào)整有時(shí)間差。這些弊端必然導(dǎo)致不公平和效率低下。

針對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)自身的弊端，國(guó)家宏觀調(diào)控就顯得尤為重要。輕重理論的目的也就是要通過(guò)國(guó)家的宏觀調(diào)控來(lái)達(dá)到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在《管子》輕重篇中，輕重論者也論證了實(shí)施國(guó)家宏觀調(diào)控的必要性。首先，宏觀調(diào)控是平抑物價(jià)，富國(guó)富民的需要;其次，是消除貧富對(duì)立，維護(hù)社會(huì)秩序的需要;最后，是減免百姓賦役，增強(qiáng)國(guó)家財(cái)政收入的需要。國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的舉措有很多：首先，國(guó)家壟斷貨幣發(fā)行權(quán)，控制貨幣流通量;其次，國(guó)家運(yùn)用輕重?cái)可⒅g(shù)，控制貨幣流通量;最后，國(guó)家對(duì)某些重要的行業(yè)實(shí)行官營(yíng)和專(zhuān)賣(mài)，壟斷重要商品的生產(chǎn)和流通等。這些相關(guān)的舉措在我國(guó)歷朝歷代都有所采用，甚至有些一直沿用至今。

三、《管子》的輕重理論對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的啟示

《管子》輕重理論的實(shí)質(zhì)是國(guó)家采取各種措施以控制商品貨幣關(guān)系，控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，齊國(guó)在管仲的改革下取得了很大的成功。他的輕重理論在后繼者的補(bǔ)充完善下，更加系統(tǒng)化、理論化，其中以農(nóng)為本、兼營(yíng)工商、以民為本、國(guó)家調(diào)節(jié)等被歷代統(tǒng)治者所重視和借鑒。哪怕在今日，《管子》的輕重理論中的許多觀點(diǎn)對(duì)今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然適用。

（一）要勇于改革創(chuàng)新，最大限度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。盡管我國(guó)經(jīng)過(guò)30多年的體制改革，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立，但相對(duì)于實(shí)際需求，還有很大的改革空間，十八屆三中全會(huì)已經(jīng)做出了總體部署，關(guān)鍵是要加以落實(shí)。應(yīng)對(duì)新常態(tài)必須向體制改革要紅利。要通過(guò)改革，使我們的治理體系和治理能力不斷趨于現(xiàn)代化，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體成員。信息化背景下的科技創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)人口老齡化的唯一法門(mén)利器，既要鼓勵(lì)自主科技創(chuàng)新，又要注意引進(jìn)和利用世界科技創(chuàng)新成果，信息技術(shù)、3D打印、新能源、新材料、大數(shù)據(jù)利用等均是重要突破方向。

（二）要繼續(xù)挖掘人口紅利，創(chuàng)新利用人才紅利。盡管隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，人口老齡化在加重，我國(guó)人口紅利正在衰減。但是，我們完全可以通過(guò)逐步提高退休年齡、逐步提高勞動(dòng)參與率、逐步提高總和生育率（如單獨(dú)二孩政策）等措施，拉長(zhǎng)人口紅利釋放期，減小其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。另外，在現(xiàn)有人口結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，可以通過(guò)一系列措施，如企業(yè)改革、人員流動(dòng)和教育培訓(xùn)等，充分挖掘、培養(yǎng)和形成人才優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)和利用人才紅利，即“人口質(zhì)量紅利”。根據(jù)中國(guó)2010年人口普查和年度人口變動(dòng)抽樣調(diào)查的資料推算，2013年末，大專(zhuān)及以上學(xué)歷的人口已經(jīng)超過(guò)1億人。直接影響創(chuàng)新能力的“研究人員總規(guī)?！痹?010年達(dá)到121萬(wàn)人，首次超越美國(guó)的119.8萬(wàn)人，躍居世界第一位。而且中國(guó)高端勞動(dòng)力人才的成本相對(duì)較低。如果我們能夠充分利用上述人口質(zhì)量紅利，中國(guó)經(jīng)濟(jì)完全可以在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)知識(shí)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)型的較高質(zhì)量增長(zhǎng)。

（三）要以不斷改善民生作為我們的政策目標(biāo)。應(yīng)對(duì)新常態(tài)，化解社會(huì)矛盾，保持經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)增長(zhǎng)，重要的前提是要保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，方法之一就是要保證在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)體制改革時(shí)，能夠使民生不斷得到改善。當(dāng)然，福利的剛性又從另一個(gè)方面要求我們，這種改善必須是漸進(jìn)和可持續(xù)的。

以上僅為筆者列舉的一些方面，其實(shí)還有諸多的舉措和方法。例如，當(dāng)前所倡導(dǎo)的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，便是國(guó)家和政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個(gè)有力舉措，也是國(guó)家正在進(jìn)行的宏觀調(diào)控的一個(gè)方面。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，正是個(gè)體工商戶(hù)的蓬勃發(fā)展，使市場(chǎng)需求與供給盡快相遇，充分釋放了市場(chǎng)活力，提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一輪原動(dòng)力，也是第一輪改革紅利的源泉。時(shí)至今日，我們依然依靠中小微企業(yè)的“五六七八九”的貢獻(xiàn)：50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的產(chǎn)品創(chuàng)新，80%以上的就業(yè)，90%的企業(yè)數(shù)量。由此，我們有理由相信大眾創(chuàng)業(yè)將會(huì)越來(lái)越成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力和社會(huì)繁榮的源泉。

中國(guó)擁有燦爛的歷史文化，涌現(xiàn)了一代又一代的至偉之人，留下無(wú)數(shù)的精神財(cái)富。毫無(wú)疑問(wèn)，《管子》對(duì)于當(dāng)下就是一筆寶貴的精神財(cái)富，如何汲取其中的養(yǎng)分，讓其真正為我所用，是需要我們共同去做的。

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