王豐　朱文俊

[提要] 近年來，青島市GDP逐年增長，但增速卻大不如前。本文以青島市產(chǎn)業(yè)結構為突破口，主要分析青島經(jīng)濟現(xiàn)狀、青島市產(chǎn)業(yè)結構的特點及產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化對策，從而探究青島經(jīng)濟如何持續(xù)發(fā)展。主要運用數(shù)據(jù)分析及理論分析方法，利用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學相關理論展開討論。

關鍵詞：青島;產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F121.3 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年3月27日

一、青島市經(jīng)濟概況

青島位于山東半島，現(xiàn)有人口900萬人，被稱為世界啤酒之城和世界帆船之都。青島的GDP、財政支出、人口遷入量和工業(yè)生產(chǎn)總值等主要指標都超過了省會濟南，位居山東之首。作為山東省經(jīng)濟發(fā)展的領頭羊，青島一直堅持加工制造業(yè)、旅游業(yè)、海洋資源產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)新型工業(yè)相互融合的發(fā)展戰(zhàn)略，如今已經(jīng)形成了海洋經(jīng)濟、高端產(chǎn)業(yè)、生態(tài)科技為一體的發(fā)展模式。

青島市地理位置優(yōu)越，擁有中國第二個外貿(mào)億噸吞吐大港——青島港，既是重要的交通樞紐，又是中國的軍事要地。并且，青島集中了全國三分之一的科技開發(fā)機構，主要集中于青島高新區(qū)。高新區(qū)有5個主要園區(qū)，其中最為發(fā)達的是高科園，孕育了許多世界500強企業(yè)，如海爾集團、海信集團等。此外，青島還孕育了中國海洋大雪、青島科技大學、青島大學、青島理工大學等諸多科研高校。所以，無論在政治上還是經(jīng)濟上，青島都具有重要的綜合戰(zhàn)略地位，已成為中國環(huán)渤海經(jīng)濟圈中綜合經(jīng)濟實力僅次于北京、天津的重要經(jīng)濟中心城市。

2017年，中國各省份GDP排行榜上，排名前五位的分別是廣東省、江蘇省、山東省、浙江省和河南省。在城市GDP排行榜上，青島市排名第十二位，這個排名相比往年有下降趨勢。青島近年來的GDP雖然一直在增長，但增速逐年下降，遠遠低于十年前的增速。

二、青島市五大重點產(chǎn)業(yè)

青島的五大重點產(chǎn)業(yè)是信息技術產(chǎn)業(yè)、高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，這五大產(chǎn)業(yè)的GDP比重約為20%。那么，這五大產(chǎn)業(yè)究竟為何具有如此高的產(chǎn)值呢？第一，信息技術產(chǎn)業(yè)，在青島高新區(qū)內(nèi)配套設施完備，擁有眾多骨干企業(yè)，并利用外資擴大規(guī)模，外向型經(jīng)濟活躍;第二，青島的礦產(chǎn)資源豐富，周邊的985/211大學也源源不斷地為青島提供人才，給予高端裝備與新材料產(chǎn)業(yè)人力和物力的優(yōu)勢;第三，生物產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在于以海洋生物醫(yī)藥國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，又有天然的海洋生物研究條件;第四，綠色低碳產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢主要是政府支持，因為青島人口負擔過重，所以發(fā)展此產(chǎn)業(yè)是必然趨勢;第五，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起是由于青島形成了由廣告產(chǎn)業(yè)鏈、傳媒產(chǎn)業(yè)鏈和高科技產(chǎn)業(yè)鏈所組成的全新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新型發(fā)展平臺，提高了生產(chǎn)鏈的整體效率。除此之外，青島經(jīng)濟還以海洋經(jīng)濟的特色聞名。但這五大重點產(chǎn)業(yè)也中并沒有提到海洋產(chǎn)業(yè)。這是因為海洋經(jīng)濟不是一個產(chǎn)業(yè)，而是滲透到了青島的各個產(chǎn)業(yè)之中。比如，生物產(chǎn)業(yè)中有海洋生物的藥物提取，信息技術產(chǎn)業(yè)中有海洋勘測雷達的研發(fā)等。對于青島來說，海洋經(jīng)濟的地位不容小覷。青島位于渤海沿岸，城市形狀狹長，海岸線長，海域廣闊，海洋生物、礦產(chǎn)資源非常豐富。同時，青島還是中國海洋科研教育機構的聚集地，擁有大量專業(yè)的科研人才。2016年，青島的海洋生產(chǎn)總值達2，515億元，占GDP比重超過1/4。其中，海洋第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長5.2%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長17.5%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長13.7%。海洋三次產(chǎn)業(yè)比例由2011年的7.5∶42.7∶49.8調(diào)整為2016年的4.2∶51.2∶44.6。海洋第一產(chǎn)業(yè)比重較2011年降低3.3個百分點。這也符合了三次產(chǎn)業(yè)比重變動規(guī)律和產(chǎn)業(yè)結構由低級向高級演進的規(guī)律。

三、青島市產(chǎn)業(yè)結構及其特點

（一）青島市產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀。目前，青島的產(chǎn)業(yè)結構為“二三一”結構。隨著信息時代的到來，青島的第一產(chǎn)業(yè)已不再是城市發(fā)展的重心，其比重逐年下降。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對于GDP的貢獻率越來越高。青島在20世紀經(jīng)歷了漫長的重工業(yè)時期，城市的資本大多仍集中在第二產(chǎn)業(yè)之中，逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，雖然第三產(chǎn)業(yè)比重增速最快，但總體來看仍不及第二產(chǎn)業(yè)。

（二）青島產(chǎn)業(yè)結構的特點

1、從三個層次的產(chǎn)業(yè)結構來看。山東自古尚農(nóng)，青島的第一產(chǎn)業(yè)自然是最為成熟的，但在當今并不具備較強的競爭力;第二、第三產(chǎn)業(yè)的結構水平落后于上海、深圳等發(fā)達城市，但是競爭力較高，尤其是建筑業(yè)。綜合各產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢，青島第一產(chǎn)業(yè)具備經(jīng)驗優(yōu)勢，建筑業(yè)競爭力較強。但對比一線城市，青島的技術型產(chǎn)業(yè)缺乏優(yōu)勢，尤其是高新技術產(chǎn)業(yè)稍顯落后。

2、產(chǎn)業(yè)結構與資源結構不協(xié)調(diào)。資本密集型和資源消耗型產(chǎn)業(yè)比重過高，資源和能源集約化水平不高，存在著資源浪費的問題。比如，萬元工業(yè)產(chǎn)值耗水量為世界先進水平的四倍，萬元GDP綜合能耗為0.94噸標準煤，億元工業(yè)產(chǎn)值耗原煤是上海的四倍等。經(jīng)濟增長的資源代價偏大。

3、青島經(jīng)濟主要靠大企業(yè)支撐，國企和外企比重大。國家控股的集團主要包括海爾集團、海信集團、六和集團、中國石化、雙星集團和青島啤酒等十大集團。近年來，松下、惠普、三菱等大型外企紛紛落戶青島，其產(chǎn)值占整個青島工業(yè)經(jīng)濟的50%之上。這無疑提高了青島工業(yè)的競爭力，但同時也帶來了民營企業(yè)衰微，市場壁壘過高，市場經(jīng)濟活力不足等問題。

4、三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構不合理，產(chǎn)值結構欠完善。近年來，青島的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及規(guī)模節(jié)節(jié)攀升，但該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)卻呈現(xiàn)滯后性，第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重相差20.65個百分點。同時，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不夠充分。金融業(yè)的發(fā)展就反映了這一點，在青島，銀行業(yè)占據(jù)絕對的主導地位，證券業(yè)、保險業(yè)和其他金融業(yè)各項指標的比重相對偏低，而且整個金融業(yè)的規(guī)模較小，對經(jīng)濟增長的貢獻偏低。

四、青島市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整建議

青島第一產(chǎn)業(yè)不論是在規(guī)模上，還是在產(chǎn)值上都處于較低比重。因此，在保證農(nóng)業(yè)基礎地位不變的前提下，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)并不會導致公民生活水平大幅下降。根據(jù)現(xiàn)狀，我們認為第一產(chǎn)業(yè)可以不做重點，只需維持穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，順時代潮流調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構才是根本。因此，提出以下調(diào)整建議：

（一）正確選擇主導產(chǎn)業(yè)。根據(jù)非均衡協(xié)調(diào)和區(qū)位優(yōu)勢，青島市應以電子信息類產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，以家用電器、交通、新材料及新能源等產(chǎn)業(yè)作為支柱進行結構升級。以電子信息類產(chǎn)業(yè)為主導的原因有三個：第一，青島位于中國東部沿海地區(qū)，交通便利，是中國與世界各國進行合作交流的門戶。這就使青島市占據(jù)了信息資源的天然優(yōu)勢，發(fā)展信息類產(chǎn)業(yè)不僅是必然，也是青島對外貿(mào)易的基礎;第二，青島的高校較多，且大多在理工類專業(yè)上具備較強的科研能力，在IT行業(yè)具有充足的人才儲備;第三，電子信息類產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展已經(jīng)成為中國的大趨勢，順則興，逆則亡。綜上所述，電子信息類產(chǎn)業(yè)不僅是青島的優(yōu)勢所在，同時也滿足了市場需求。不過若以電子信息類產(chǎn)業(yè)作為主導，就要注意打造地區(qū)品牌。因為此類產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代快，只有形成大品牌才能持久生存。

（二）合理利用資源。前文提到，青島的資源浪費比較嚴重，所以應該優(yōu)先發(fā)展低耗能、高附加值產(chǎn)業(yè)，提高單位內(nèi)的內(nèi)耗產(chǎn)出。同時，也要減少一次性資源的使用，提高清潔能源的使用比重，如充分利用天然氣資源，逐漸減少對于煤炭等高污染資源的使用。或不斷開發(fā)新技術，不斷突破資源重復利用和充分利用的瓶頸。

（三）實行制度創(chuàng)新。山東省的國企、央企力量龐大，在這種大環(huán)境中，青島經(jīng)濟主要靠大企業(yè)支撐。但這種局面并不利于一個更有活力的經(jīng)濟體的形成。因為國企手握更大的資本量，私企往往很難與之抗衡，以至于面臨巨大的生存壓力。同時，國企或大型外企的市場份額越多，創(chuàng)業(yè)者就越難進入市場，產(chǎn)業(yè)就很難涌入新鮮血液，長此以往，必然漏洞百出。因此，青島政府必須在制度上解決這個問題，應制定一些降低市場壁壘的相關政策，避免形成國企和知名外企瓜分本地市場、擠壓本土企業(yè)的局面。民營小企業(yè)是形成一個地區(qū)經(jīng)濟特色的重要成分，青島要形成具有科技創(chuàng)新動力的市場經(jīng)濟，就必須限制這些大企業(yè)的壟斷。

（四）促進產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結構協(xié)調(diào)發(fā)展。就業(yè)結構問題其實是受到了壟斷問題的影響，由于市場壁壘過高，青島公民會普遍傾向于風險低的第二產(chǎn)業(yè)，而不愿意接觸風險較大的第三產(chǎn)業(yè)。因此，要想解決該問題，還需經(jīng)歷一個漫長的過程。

五、小結

總的來說，青島的經(jīng)濟實力正在快速發(fā)展。然而，欲速則不達，快就會帶來一系列的問題。這就需要青島政府不斷地對產(chǎn)業(yè)結構進行優(yōu)化調(diào)整。青島GDP如今已經(jīng)超越了濟南，成為了山東經(jīng)濟實力最強的城市。因此，青島的發(fā)展關乎整個山東的發(fā)展。如果能正確選擇主導產(chǎn)業(yè)，大力扶持綠色低碳產(chǎn)業(yè)，并及時控制壟斷現(xiàn)象，青島經(jīng)濟必將扶搖直上，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻：

[1]王維，華章琳.基于海洋生態(tài)文明理念下的城市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整研究——以青島西海岸新區(qū)為例[J].中共青島市委黨校.青島行政學院學報，2017（4）.

[2]劉麗，張明光.青島市產(chǎn)業(yè)結構的演化規(guī)律研究[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟，2017（12）.

[3]韓立民，于會娟，包烏蘭托亞.山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設中的青島市功能定位與發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].山東經(jīng)濟，2010.26（2）.

[4]李盛祥，鄒穎璐，徐孝勇.青島市三大產(chǎn)業(yè)增長效應分析[J].青島農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2008（3）.

[5]劉曙光，趙明，王百峰.青島市海洋產(chǎn)業(yè)結構分析及優(yōu)化對策[J].海洋開發(fā)與管理，2007（4）.