王海燕 張曉寧

[提要] 河北省作為沿海省份，外向型經(jīng)濟發(fā)展雖然取得一定的成績，但與經(jīng)濟強省相比還存在很大差距。本文從出口商品結構、利用外資、外向型經(jīng)濟人才等方面，分析河北省外向型經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，并提出促進河北省外向型經(jīng)濟發(fā)展的對策建議。

關鍵詞：河北;外向型經(jīng)濟;可持續(xù)發(fā)展

本文系河北省教育廳河北省高等學校人文社會科學研究項目：“內(nèi)陸口岸建設補齊河北省外向型經(jīng)濟發(fā)展短板研究”（項目編號：SZ17168）成果

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年3月23日

當前，京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展、“一帶一路”建設等國家戰(zhàn)略疊加共振，為河北省外向型經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇。但河北省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，新型產(chǎn)業(yè)剛剛起步，增長動力轉換青黃不接，出口缺乏有效的支撐點和增長點，自主創(chuàng)新、自主品牌出口商品比重偏低，企業(yè)核心競爭力亟待增強，發(fā)展環(huán)境尚待改善，所以穩(wěn)增長、轉方式、調(diào)結構的任務依然十分艱巨。

一、河北省外向型經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）進出口貿(mào)易。2011年河北省進出口規(guī)模首次突破500億美元達到536億美元，2014年創(chuàng)歷史峰值，為598.8億美元。2015年面對國際市場需求乏力、結構調(diào)整任務艱巨、節(jié)能減排壓力大等多重壓力，全省的進出口總額較2014年有所回落，但仍達到514.8億美元。2017年進出口總值完成3，375.8億元，比上年增長9.7%。其中，出口總值2，126.2億元，增長5.5%;進口總值1，249.6億元，增長17.5%。

（二）外商直接投資。2017年河北省實際利用外資89.4億美元，比上年增長9.7%。其中外商直接投資84.9億美元，增長15.4%。全省新設立外商投資企業(yè)（項目）194個，增長19.8%;合同外資額37.1億美元，增長10.8%。其中，新設合同外資額1，000萬美元以上大項目48個，增長29.7%;合同外資額34.4億美元，增長9.4%。備案（核準）對外投資企業(yè)98家，比上年下降25.8%;對外投資總額40.5億美元，增長11.7%;中方對外投資額37.8億美元，增長12.7%。

二、河北省外向型經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢

（一）國際環(huán)境。從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟持續(xù)著復蘇的態(tài)勢，新一輪的產(chǎn)業(yè)變革和科技革命蓄勢待發(fā)，孕育著新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的全球貿(mào)易增長將迎來新的發(fā)展空間。貿(mào)易自由化和便利化程度進一步提高、新型經(jīng)濟體發(fā)展加快、區(qū)域經(jīng)濟一體化進一步推進，這些都為國際貿(mào)易的增長提供了新的動力。與此同時，國際金融市場波瀾不斷，貿(mào)易保護主義持續(xù)升溫，地緣政治沖突加劇，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則主權爭奪日益加劇，發(fā)達經(jīng)濟體重塑高端制造業(yè)優(yōu)勢，新型市場國家經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，不穩(wěn)定性、不確定性因素不斷增多，對外貿(mào)易發(fā)展面臨的外部環(huán)境更復雜。

（二）國內(nèi)形勢。從國內(nèi)形勢看，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體和第一大貨物貿(mào)易國，經(jīng)濟發(fā)展進入結構優(yōu)化、速度變化、動力轉換新常態(tài)，為對外貿(mào)易發(fā)展帶來了新的契機。近年來國家連續(xù)出臺支持外貿(mào)發(fā)展的政策措施，貿(mào)易環(huán)境持續(xù)改善，為對外貿(mào)易發(fā)展增添了新的活力。但發(fā)展中依然存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾，節(jié)能減排、保護資源和生態(tài)環(huán)境壓力加大，土地、勞動力和原材料等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上漲，進口需求下降，產(chǎn)業(yè)和訂單轉移加快，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢明顯削弱，新的競爭優(yōu)勢尚未形成，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，同質(zhì)化競爭較為普遍，加快培育國際競爭新優(yōu)勢，轉變外貿(mào)發(fā)展方式迫在眉睫。

三、河北省外向型經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）出口商品科技含量低，出口市場過于集中。近年來，河北省出口商品規(guī)模不斷擴大，但出口數(shù)量的增長主要依靠初級加工制成品。出口商品多數(shù)為科技含量較低的商品，高科技、高技術含量商品出口比重較小。2017年全省出口總值2，126.2億元，紡織紗線、織物及制品出口128.5億元，增長16.4%;服裝及衣著附件出口282.5億元，增長16.4%;鋼材出口386.5億元，下降27.7%;農(nóng)產(chǎn)品出口101.6億元，增長1.9%;機電產(chǎn)品出口648.6億元，增長19.0%;高新技術產(chǎn)品出口147.6億元，占出口總值的比率僅為6.9%。此外，河北省產(chǎn)品出口過分集中于日本、韓國、香港、美國、歐盟等幾個傳統(tǒng)市場，對傳統(tǒng)市場的出口額占出口總額的比重持續(xù)在60%以上。大宗出口商品的市場也比較集中，如棉布和化纖布主要集中在香港和美國，羊絨和無毛絨主要集中在意大利等。

（二）利用外資方面存在很多弊端。河北省利用外商直接投資的規(guī)模不斷增長，但占全國的比重和其他省份相比，還存在很大差距。2017年全省實際利用外商直接投資84.9億美元，增長15.4%，全國實際使用外商直接投資金額為1，310.4億美元，河北省占全國的比重為6.5%。河北省在引進先進設備、技術方面的力度仍顯不足。外商直接投資地域不均衡及投資結構不合理也影響了外資水平的提高及整體發(fā)展。與此同時，河北省具有國際化經(jīng)營水平、國際競爭能力強的企業(yè)相對缺乏，引進的大型優(yōu)質(zhì)外資項目較少，多數(shù)是規(guī)模較小的項目。也主要集中在加工貿(mào)易和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)投資較少。由此可見，河北省利用外資雖然取得了一定的成績，但還存在很多弊端。

（三）復合型外向型經(jīng)濟人才匱乏。京津冀作為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的三大增長極之一，經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，京津兩個直轄市不僅沒有帶動河北經(jīng)濟的騰飛，反而形成了環(huán)京津貧困帶。這主要是由于北京對周邊地區(qū)人才和資源的“虹吸效應”導致本應在京津冀區(qū)域均勻分布的各種資源向京津的聚集。河北省的高等院校培養(yǎng)了大批的外貿(mào)型和英語專業(yè)人才，但精通國際貿(mào)易專業(yè)知識、熟知相關國家技術壁壘、了解國際貿(mào)易規(guī)則和慣例、熟練運用外語的復合型外向型經(jīng)濟人才還是比較缺乏。一些高端的復合型外向型經(jīng)濟人才選擇到北京、天津的大型外貿(mào)企業(yè)就職，更加劇了河北省人才缺乏的局面。