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對農(nóng)業(yè)發(fā)展與跨越“中等收入陷阱”的思考

2018-05-16 10:21王軍
現(xiàn)代管理科學 2018年4期
關(guān)鍵詞:中等收入陷阱農(nóng)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村振興

摘要:農(nóng)業(yè)發(fā)展對于處于轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國家而言意義重大。我國在經(jīng)歷了近四十年的改革開放之后,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。國民生產(chǎn)總值規(guī)模穩(wěn)居世界第二位,人均GDP超過8 000美元,已經(jīng)邁入世界中高收入國家行列;我國對于世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%,位居世界第一;人均壽命也由改革開放之初的68歲提高到了現(xiàn)在的76歲。成就是偉大的,但同時我們也要看到,農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在較大的短板,農(nóng)村的改革形勢非常嚴峻,這是當前我國發(fā)展不容忽視的重大問題。文章旨在對農(nóng)業(yè)發(fā)展與“中等收入陷阱”的關(guān)系做一梳理,力圖揭示農(nóng)業(yè)問題是決定發(fā)展中國家能否跨越“中等收入陷阱”的決定性因素之一。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)發(fā)展;中等收入陷阱;鄉(xiāng)村振興

黨的十九大報告明確,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這為新時代深化農(nóng)村改革發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署。2016年4月25日,習近平總書記在安徽省小崗村視察時指出“中國要強農(nóng)業(yè)必須強、中國要美農(nóng)村必須美中國要富農(nóng)民必須要富”。這充分表明“三農(nóng)”問題在當前全面深化改革階段占據(jù)突出位置。我國在經(jīng)歷了近四十年的改革開放之后,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。當前我國正處于從中高收入國家向高收入國家邁進、從后工業(yè)化時期向工業(yè)化社會轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,尋找經(jīng)濟增長的新動能,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級勢在必行。2015年,中國的人均GDP已經(jīng)超過了8 000美元,已達到中等偏上國家的收入標準。在30多年的高速發(fā)展中,中國經(jīng)濟、社會累積了大量結(jié)構(gòu)性問題,是否能夠繼續(xù)保持經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展,能否順利跨過“中等收入陷阱”,成為社會各界關(guān)注的重要問題。從各國發(fā)展的一般規(guī)律來看,改革初期一定程度上犧牲農(nóng)村支持工業(yè)化、城市化進程,在發(fā)展到一定階段后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市再支持農(nóng)村發(fā)展。從各國的發(fā)展軌跡看,在最初階段,往往經(jīng)濟發(fā)展較快,改革進程較為順利,但在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村這一階段往往是最容易出問題,改革往往會出現(xiàn)停滯甚至倒退,這也是諸多發(fā)展中國家沒能跨越“中等收入陷阱”的根本原因所在。

一、 關(guān)于“中等收入陷阱”的文獻綜述

針對如何避免陷入“中等收入陷阱”,學者們從技術(shù)進步、收入分配、創(chuàng)新、教育、發(fā)展戰(zhàn)略等多個角度、多個層面進行了大量討論,但上述研究忽略了一個重要問題:農(nóng)業(yè)發(fā)展在跨越“中等收入陷阱”扮演了何種角色?或者說,為了避免陷入“中等收入陷阱”,農(nóng)業(yè)發(fā)展是否扮演了一個可有可無的角色,抑或在跨越“中等收入陷阱”中發(fā)揮了重要作用?本文將對這一問題進行深入分析。在展開討論之前我們應(yīng)該首先明確:中等收入陷阱這一概念是否是以經(jīng)驗事實為基礎(chǔ)而總結(jié)出來的一種“典型事實”,是否存在一些共同因素阻礙了某些國家從中等收入跨入高收入國家行列,針對這一概念是否已經(jīng)具有一定的理論支撐。

1. 存在“中等收入陷阱”。學術(shù)界一般認為,世界銀行首先提出了“中等收入陷阱”這一概念。在2006年出版的《東亞:應(yīng)對全球經(jīng)濟下行壓力》報告中,世界銀行的經(jīng)濟學家提出了符合“中等收入陷阱”這一概念的具體表現(xiàn):“中等收入國家如要繁榮,必須采取一些與以往不同的措施。此觀點是與事實相符合的,中等收入國家增速既不如富國,也不如窮國”。但這一報告尚未直接使用“中等收入陷阱”這一概念。2007年,世界銀行在題為《東亞復(fù)興:關(guān)于經(jīng)濟增長的觀點》的研究報告的綜述一章中,第一次明確提出了“中等收入陷阱”這一概念,在“避免中等收入陷阱”(Avoiding the Middle Income Trap)這一小節(jié)中,來自世界銀行的經(jīng)濟學家指出,如果不能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,東亞的中等收入國家很可能難以保持其史無前例的高增長率,這是由于以要素積累為基礎(chǔ)的發(fā)展戰(zhàn)略必然要面臨資本邊際生產(chǎn)率遞減的結(jié)果。

相比2006年和2007年中對“中等收入陷阱”的簡單介紹,世界銀行在2010年發(fā)布的《復(fù)蘇強勁,風險上升》這一報告中對“中等收入陷阱”進行了更深入的分析,用一章的篇幅來分析逃離“中等收入陷阱”的對策。報告首先指出,為了實現(xiàn)從中等收入向高收入國家的轉(zhuǎn)型,東亞中等收入經(jīng)濟體必須加速推動結(jié)構(gòu)性改革,但拉美和中亞地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗表明,結(jié)構(gòu)性改革的實現(xiàn)并非易事,面臨工資上漲的壓力,這些地區(qū)的國家力圖通過高產(chǎn)量、低成本的發(fā)展戰(zhàn)略保持競爭力,但至今仍然難以進入以知識和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的高端產(chǎn)業(yè)鏈中參與國際競爭,以至于這些國家深陷“中等收入陷阱”。如何逃離“中等收入陷阱”,該報告進認為除了穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟、謹慎的貨幣政策和財政政策、參與地區(qū)和全球一體化進程等之外,還要提高對物質(zhì)資本和人力資本的投資、構(gòu)建良好的營商環(huán)境,此外還要改革教育系統(tǒng),使教育從以技能培養(yǎng)為目標過渡到以創(chuàng)新能力培養(yǎng)為目標。

2012年,在與中國國務(wù)院發(fā)展研究中心合作的《中國2030:建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的社會》的報告中,世界銀行再一次關(guān)注“中等收入陷阱”問題。報告指出,對1960年世界上的101個中等收入經(jīng)濟體來說,到了2008年,這些經(jīng)濟體中只有13個成功從中等收入經(jīng)濟體跨越到高收入經(jīng)濟體,分別是:希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙、日本、韓國、新加坡、中國香港、中國臺灣、以色列、波多黎各、赤道幾內(nèi)亞和毛里求斯。在剩余的88個經(jīng)濟體中,有些陷入“中等收入陷阱”,有些經(jīng)濟體的情況則進一步惡化,從中等收入經(jīng)濟體下降為低收入經(jīng)濟體,該報告也因此感慨“實現(xiàn)增長殊為不易”。

世界銀行的經(jīng)濟學家們首次將“中等收入陷阱”這一概念引入對發(fā)展中國家經(jīng)濟問題的討論,但卻并未明確給出這一概念的定義和內(nèi)涵。此后不同學者對“中等收入陷阱”也給出了不同定義,可以明確的一點是,并不是所有中低收入國家對高收入國家的追趕都是成功的,一個經(jīng)濟體在達到中等收入水平之后,經(jīng)濟增長失去動力、陷于停滯狀態(tài)并不是一個小概率事件,甚至有些經(jīng)濟體在達到中等收入水平之后出現(xiàn)了負增長。

一些學者對“中等收入陷阱”的存在性持肯定態(tài)度,但對何種原因?qū)е铝艘粋€經(jīng)濟體陷入了“中等收入陷阱”,不同學者的觀點卻存在顯著差異。第一類比較流行的觀點認為產(chǎn)業(yè)升級陷于停滯是導(dǎo)致一個經(jīng)濟體陷入“中等收入陷阱”的主要原因。當一個經(jīng)濟體進入中等收入階段之后,一方面面臨著勞動力成本上升、技術(shù)進步速度趨緩、環(huán)境約束收緊等問題,另一方面原有以要素積累和低成本勞動力為基礎(chǔ)的競爭力逐漸喪失,產(chǎn)業(yè)升級停滯,進而導(dǎo)致經(jīng)濟增長停滯(Ohno,2009;ADB,2011;Kharas & Kohli,2011;伍業(yè)君和張其仔,2011;鄭秉文,2011;Flaaen et al.,2013)。

第二類觀點認為,導(dǎo)致一個經(jīng)濟體陷入“中等收入陷阱”的是一系列因素共同作用的結(jié)果。比如胡鞍鋼(2010)將導(dǎo)致中國掉入“中等收入陷阱”的原因歸結(jié)為三類:(1)經(jīng)濟原因。各類要素成本不斷提高,傳統(tǒng)比較優(yōu)勢逐漸喪失;(2)社會原因。各類社會矛盾,比如政府與社會之間、勞資之間以及人與自然之間的矛盾伴隨著經(jīng)濟快速增長不斷累積,這些矛盾的不當或者不及時處理對經(jīng)濟增長形成了巨大的阻力;(3)政治原因。最初的改革推動者和支持者逐漸成為既得利益者,因此可能會阻礙改革的深入進行。與胡鞍鋼類似,厲以寧(2012)認為,“中等收入陷阱”實際上包含著三個陷阱:發(fā)展的制度陷阱、社會危機陷阱以及技術(shù)進步陷阱,因此,避免陷入“中等收入陷阱”也必須從推進改革、縮小城鄉(xiāng)及地區(qū)差距以及技術(shù)創(chuàng)新和資本市場創(chuàng)新等多個方面來著手,作者不僅認同“中等收入陷阱”的存在性,同時認為這一問題為發(fā)展經(jīng)濟學的研究提供了新的方向,針對“中等收入陷阱”這一問題的研究包含著豐富的內(nèi)容。類似將“中等收入陷阱”歸因于多種因素的研究還包括:高世楫和卓賢(2011)、郭金興等(2014)、賈康和蘇京春(2015)、張曉晶(2015)等。

還有許多學者從其他角度分析了導(dǎo)致“中等收入陷阱”出現(xiàn)的原因,比如人口因素(Vandenberg & Zhuang,2011;林山君和孫祁祥,2015)、經(jīng)濟不平等(鄭秉文,2011;賀大興和姚洋,2014)、城市化不足或者過度城市化(樓繼偉,2010;Jankowska et al.,2012)、制度轉(zhuǎn)型困境(田國強和陳旭東,2015)等等。

上述研究或是通過經(jīng)驗研究,或是進行理論分析,或是用單一因素解釋“中等收入陷阱”的成因,或是將其歸結(jié)為多種因素共同作用的結(jié)果,從不同角度、采用不同方法肯定了“中等收入陷阱”的存在。這些學者一方面承認“中等收入陷阱”是存在的,另一方面在“中等收入陷阱”的內(nèi)涵、特征、成因等認識上又存在顯著差異。雖然如此,但大多數(shù)學者都認為不能僅僅用收入水平門檻來衡量一個經(jīng)濟體是否陷入“中等收入陷阱”,在從中等收入經(jīng)濟體邁向高收入經(jīng)濟體的過程中,由于各種內(nèi)外部沖擊因素,經(jīng)濟增長減速是一種正常現(xiàn)象,但關(guān)鍵是應(yīng)該努力避免使經(jīng)濟增長減速進一步惡化為長期停滯。

2. 不存在中等收入陷阱。與上述觀點相反,有些學者對“中等收入陷阱”這一命題提出了質(zhì)疑。比如江時學(2011)認為“中等收入陷阱”這一概念模糊不清,后發(fā)國家經(jīng)濟發(fā)展漫長、艱難的過程并不等于陷入“中等收入陷阱”。從歷史上看,不同國家跨越中等收入、邁入高收入國家行列所需要的時間存在顯著差異。從表1中我們看到:(1)各高收入國家在中等收入階段的停留時間差異很大。從時間最短的中國臺灣地區(qū)的26年,到時間最長的荷蘭的143年,這種巨大差異引導(dǎo)我們得出如下結(jié)論:認為某個國家陷入“中等收入陷阱”,可能僅僅是因為這個國家由于某些因素落入“轉(zhuǎn)型緩慢”的群組,所謂的“陷阱”,只是轉(zhuǎn)型緩慢的表現(xiàn);(2)歐美國家在中等收入階段的停留時間較長,亞非國家停留時間較短。從表1中我們看到,亞洲的日本、以色列、中國香港、中國臺灣以及非洲的毛里求斯,這些國家停留在中等收入階段的時間比較短,而歐美國家停留時間都比較長,除了挪威、芬蘭、愛爾蘭、希臘之外,其他國家停留在中等收入階段的時間都在70年以上,大部分接近或超過100年。這可能是由于歐美各高收入國家進入中等收入階段較早,比如根據(jù)Flipe等(2014)的計算標準,荷蘭自1827年就進入了中等收入階段,而荷蘭也是在中等收入階段停留時間最長的國家。相比之下,那些較晚進入中等收入階段的國家與較早進入中等收入的國家所處的經(jīng)濟、技術(shù)環(huán)境不同,長期的和平環(huán)境、后發(fā)優(yōu)勢、全球化、大規(guī)模研發(fā)等多種因素使這些國家獲得了更好的發(fā)展空間,更容易實現(xiàn)速度更快的增長,從而只需很短的時間就跨越了中等收入階段。

除了從概念上、特征上否定“中等收入陷阱”的存在性之外(江時學,2011;清華大學社會學系社會發(fā)展研究課題組,2012;楊承訓和張新寧,2012;姚枝仲,2014;葉子榮和段龍龍,2015),還有一些學者通過定量分析得出了不存在“中等收入陷阱”的結(jié)論,比如郭熙保和朱蘭(2016)基于增長理論和轉(zhuǎn)移概率矩陣分析了139個國家的收入轉(zhuǎn)移情況,研究表明,中等收入階段對應(yīng)著一個非穩(wěn)態(tài)均衡點,與“陷阱”的經(jīng)濟學定義不符,與中等收入階段的不穩(wěn)定性相比,低收入階段和高收入階段反而更加穩(wěn)定,因此“中等收入陷阱”是不存在的,此外,隨著時間的推移,中等收入國家向高收入國家轉(zhuǎn)移的概率逐漸增大,進入高收入階段只是時間問題。

顯然,不同學者關(guān)于是否真正存在“中等收入陷阱”仍然存在較大分歧,但是基于如下考慮,我們?nèi)匀谎赜谩爸械仁杖胂葳濉边@一概念并以此為中心展開對中國當前及未來面臨挑戰(zhàn)及對策的分析,這一考慮的核心就是:中國正經(jīng)歷著偉大的轉(zhuǎn)型,而這一轉(zhuǎn)型對中國來說是風險與機遇并存的巨大挑戰(zhàn),從短期來看,各種風險因素已經(jīng)顯性化,如何化解風險則取決于如何創(chuàng)造并利用發(fā)展的機遇,這對中國政治家的智慧和勇氣、企業(yè)家的創(chuàng)新能力將是一個極大的挑戰(zhàn),因此,繼續(xù)使用“中等收入陷阱”這一概念不僅與中國接近“陷阱”的邊緣的現(xiàn)實相吻合,同時也時刻提醒我們必須以“居安思?!钡男膽B(tài)去正視發(fā)展中的問題與矛盾,以高度審慎的態(tài)度尋求持續(xù)發(fā)展的對策。

二、 農(nóng)業(yè)在發(fā)達國家初期與發(fā)展中國家的作用

不論是發(fā)達國家,還是發(fā)展中國家,農(nóng)業(yè)的發(fā)展對實現(xiàn)工業(yè)化、促進經(jīng)濟發(fā)展都具有重要的促進作用。其作用主要體現(xiàn)在如下幾個方面:

1. 為本國非農(nóng)業(yè)部門的增長提供了所需要的各種產(chǎn)品,包括原材料和糧食,這就是庫茲涅茨所說的產(chǎn)品貢獻。農(nóng)業(yè)部門是本國加工工業(yè)所需要原材料的重要來源,也是非農(nóng)業(yè)部門雇傭勞動力所需要食物的主要來源。這些貢獻是通過農(nóng)業(yè)部門的前向聯(lián)系完成的。

2. 為本國的非農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展提供了市場。農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人員所需要的消費品如服裝、家具、日用消費品、建筑材料等都來自工業(yè)部門,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的農(nóng)具、化肥、殺蟲劑、農(nóng)用機械、灌溉和排水設(shè)施等是由工業(yè)部門提供的,因此農(nóng)業(yè)部門的存在為國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品提供了廣闊的市場。

3. 為本國工業(yè)部門的發(fā)展提供了包括資本和勞動力在內(nèi)的各種要素。農(nóng)業(yè)部門的存在首先以自己的農(nóng)業(yè)剩余為工業(yè)部門提供了資本來源,這在工業(yè)化的初期尤其重要。在工業(yè)化以前,一國的儲蓄主要來自農(nóng)業(yè)的剩余。當然,農(nóng)業(yè)的資本貢獻依賴于兩個條件:一是農(nóng)業(yè)部門必須有剩余存在,二是農(nóng)業(yè)剩余超過農(nóng)民的農(nóng)業(yè)投資。事實上這兩個條件都是成立的:一方面,在農(nóng)業(yè)進步之后,農(nóng)業(yè)剩余確實存在;另一方面,根據(jù)恩格爾定理所揭示的規(guī)律,當收入增加時,消費額中食品所占比例會下降。而且,農(nóng)業(yè)投入呈現(xiàn)出非常典型的邊際報酬遞減。因此,農(nóng)業(yè)即使有剩余,也不會被全部投入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。除了資本貢獻外,農(nóng)業(yè)還為工業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的廉價勞動力。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高使得部分農(nóng)業(yè)人口得以轉(zhuǎn)移到工業(yè)領(lǐng)域。但是,經(jīng)濟學家在農(nóng)業(yè)對工業(yè)的勞動力貢獻問題上存在一些爭論,因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是很緩慢的,勞動的邊際報酬遞減非常顯著。在發(fā)展中國家,勞動力剩余的現(xiàn)象極為嚴重,農(nóng)村剩余勞動力的增加比城市工業(yè)提供的就業(yè)機會增加還要快。這說明,勞動力并不是發(fā)展中國家的一個弱項,因而勞動力貢獻也就不那么重要了。不過,從另外一個角度看,剩余勞動力的存在維持了勞動力的低成本,從而使發(fā)展中國家在國際競爭的環(huán)境下具有更高的制造業(yè)競爭力。

4. 農(nóng)產(chǎn)品的出口為本國的經(jīng)濟發(fā)展掙得了有用的外匯收入。通過出口農(nóng)產(chǎn)品,或者是減少對農(nóng)產(chǎn)品的進口,可以獲得更多的外匯。發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展起步時,農(nóng)業(yè)占據(jù)著主導(dǎo)地位,因此國家的主要剩余是來自農(nóng)業(yè)的。當發(fā)展中國家需要通過出口換取外匯時,最初主要通過農(nóng)業(yè)完成:把剩余的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上銷售。還有這樣一種情況,發(fā)展中國家也進口某些農(nóng)產(chǎn)品,因此,通過減少對這些農(nóng)產(chǎn)品的進口可以節(jié)省外匯。對這些發(fā)展中國家而言,發(fā)展農(nóng)業(yè)換取外匯還有一個優(yōu)勢,即勞動力是充裕的,可以利用勞動力的優(yōu)勢興辦水利設(shè)施,進行農(nóng)業(yè)基本建設(shè),促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、 結(jié)論

從各國發(fā)展的一般規(guī)律來看,改革初期一定程度上犧牲農(nóng)村支持工業(yè)化、城市化進程,在發(fā)展到一定階段后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市再支持農(nóng)村發(fā)展。從各國的發(fā)展軌跡看,在最初階段,往往經(jīng)濟發(fā)展較快,改革進程較為順利,但在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村這一階段往往是最容易出問題,改革往往會出現(xiàn)停滯甚至倒退,這也是諸多發(fā)展中國家沒能跨越“中等收入陷阱”的根本原因之一。

參考文獻:

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作者簡介:王軍(1971-),男,漢族,河南省長垣縣人,中國社會科學院研究生院經(jīng)濟學博士生,研究方向為國民經(jīng)濟發(fā)展與政策。

收稿日期:2018-01-16。

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