王冰

摘要：電力工程EPC在施工過程中，施工時(shí)長一般較短，但是施工過程的專業(yè)分類卻很多，常會(huì)使用到很多技術(shù)復(fù)雜的技術(shù)和手段。因此，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的項(xiàng)目劃分，將不同的施工階段分包出去就很重要。本文從加強(qiáng)施工分包招標(biāo)管理的角度出發(fā)，旨在提升整體的施工質(zhì)量、取得較高的經(jīng)濟(jì)收益。結(jié)合我國已經(jīng)具有的電力工程管理方法的實(shí)際出發(fā)，基于EPC總承包模式，分析分包招標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的問題，并且提出一些改進(jìn)意見。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目施工；強(qiáng)化措施；施工分包；EPC總承包；電力工程項(xiàng)目

EPC總承包模式是我國電力工程施工常采用的承包模式，該模式具有協(xié)調(diào)施工項(xiàng)目進(jìn)展、保證施工進(jìn)度快速等特點(diǎn)。我國現(xiàn)有的EPC總承包項(xiàng)目的施工管理存在著一些問題，如何加強(qiáng)施工分包招標(biāo)工作的管理，是一個(gè)需要考慮的問題。

1 現(xiàn)在電力工程EPC總承包項(xiàng)目施工的意義和發(fā)展現(xiàn)狀

EPC總承包項(xiàng)目管理模式成由于在內(nèi)部建有系統(tǒng)、可以實(shí)施完全的三級(jí)聯(lián)動(dòng)控制計(jì)劃、可以同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)到采購再到施工進(jìn)行管理，因此成為了我國電力工程進(jìn)行施工的主要管理模式。其最大的特點(diǎn)就是可以同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)、采購、施工進(jìn)行管理，從總體上看EPC管理模式不僅包含了前三者大范圍的管理，還包含了細(xì)化到設(shè)備安裝、調(diào)試、維修等等一系列過程。由于這些優(yōu)越性，我國大量的承包商首選的就是采用EPC合同進(jìn)行總項(xiàng)目的承包管理，用來保證施工質(zhì)量的上乘和施工效率的提升以及施工安全性的保障。當(dāng)電力工程中基本管理模式為EPC合同的情況下，整個(gè)項(xiàng)目的施工成本會(huì)很大幅度的下降，很完美的體現(xiàn)出EPC合同的功能：節(jié)約成本、降低風(fēng)險(xiǎn)，方便快捷有效的提升電力工程項(xiàng)目的實(shí)施。

在EPC合同管理當(dāng)中，施工分包招標(biāo)作為其中很重要的一環(huán)，在整個(gè)管理模式中都很重要。因此，加強(qiáng)對(duì)施工分包招標(biāo)的管理方法、提升管理手段可以使得工程運(yùn)行過程更加高效。

2 電力施工分包管理方法改進(jìn)

總承包商一旦在簽訂EPC合同之后就會(huì)開始考慮施工分包招標(biāo)的的進(jìn)程，并且會(huì)設(shè)計(jì)出一個(gè)可以實(shí)際實(shí)施的分包招標(biāo)方案，然后根據(jù)所設(shè)計(jì)的招標(biāo)方案來對(duì)整個(gè)分包招標(biāo)過程的各個(gè)部分進(jìn)行管理，推動(dòng)分包招標(biāo)過程的前進(jìn)。通過對(duì)實(shí)際情況的深入觀察和分析，提出以下幾個(gè)方法來強(qiáng)化電力工程施工分包招標(biāo)的管理過程。

2.1 詳細(xì)考慮工程標(biāo)段劃分過程

電力工程的EPPC總承包項(xiàng)目一般都是很大的施工規(guī)模，而且各個(gè)專業(yè)知識(shí)交錯(cuò)，需要各個(gè)領(lǐng)域的人員和設(shè)備協(xié)調(diào)作用。因此，想要在短期時(shí)間內(nèi)完美的完成工作任務(wù)，就應(yīng)該仔細(xì)考慮整個(gè)電力工程項(xiàng)目的劃分，將總體的任務(wù)劃分成多個(gè)細(xì)致的任務(wù)。然后對(duì)每個(gè)細(xì)致的任務(wù)進(jìn)行招標(biāo)，選擇合適、優(yōu)質(zhì)的企業(yè)來參與施工。為了提高整體施工質(zhì)量，就必須在進(jìn)行招標(biāo)過程之前就做好了對(duì)項(xiàng)目的合理劃分，不能將項(xiàng)目隨意劃分，必須符合規(guī)則、符合實(shí)際。項(xiàng)目劃分需要考注意一下幾個(gè)條件：

2.1.1現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理要被考慮在標(biāo)段劃分過程當(dāng)中

工程標(biāo)段劃分需要從各個(gè)位置所具有的實(shí)際情況出發(fā)，符合協(xié)調(diào)管理的要求，進(jìn)行合格合理的劃分。這樣的劃分會(huì)顯得更加嚴(yán)謹(jǐn)，既可以緩和各項(xiàng)施工管理之間出現(xiàn)的矛盾，又可以很方便的對(duì)現(xiàn)場的管理進(jìn)行協(xié)調(diào)，出現(xiàn)問題及時(shí)溝通與解決，確保電力施工活動(dòng)能更加高效的進(jìn)行。

2.1.2降低負(fù)面經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

從一個(gè)角度講，工程標(biāo)段的劃分的合理與否直接影響到工程的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，合理的劃分不但方便了施工單位進(jìn)行施工，而且可以節(jié)省成本，專業(yè)的公司分配到專業(yè)對(duì)口的工作。提高了經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。因此，在電力工程施工分包招標(biāo)過程中，工程標(biāo)段的劃分必須合理，將電力工程EPC作為一整個(gè)部分，科學(xué)、高效、正確的進(jìn)行分配。統(tǒng)籌工作作為其中很重要的一環(huán)也不能被忽視，技術(shù)人員、儀器等都應(yīng)該在各個(gè)分包單位內(nèi)相互使用，這樣的方法可以使得施工成本有一定程度的降低?？偟膩碚f，需要利用合理的劃分工程標(biāo)段以及做好統(tǒng)籌工作，來降低使用成本，保證質(zhì)量。

2.2招標(biāo)文件的正確制作

2.2.1 合同文本的選擇

招標(biāo)合同在制作時(shí)，為了確保招標(biāo)文本可以成熟的運(yùn)行與合理匹配性，應(yīng)該采用規(guī)范的文本來編制招標(biāo)文件。又考慮到電力工程施工項(xiàng)目的繁雜性，所參考的示范招標(biāo)文本可能有一點(diǎn)些不匹配。因此，需要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)招標(biāo)文本進(jìn)行修改，使得文本與工程施工實(shí)際相符，完成招標(biāo)文本編制。

2.2.2 規(guī)范書寫招標(biāo)合同的內(nèi)容與條款

招標(biāo)合同中各個(gè)條款和內(nèi)容既是招標(biāo)單位編制投標(biāo)文件時(shí)參考的標(biāo)準(zhǔn)，又是雙方將來合作的合同基礎(chǔ)，通過合同對(duì)雙方都進(jìn)行約束，保證雙方的權(quán)益。因此在一開始編制招標(biāo)文件的時(shí)候，合同各個(gè)條款和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合理，完美的為以后的合作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。預(yù)先設(shè)想和溝通以后合作過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題，及時(shí)的溝通，并將可能再次發(fā)生爭議的事情在合同里明確的規(guī)定。在合同中應(yīng)當(dāng)對(duì)工期、質(zhì)量、交付時(shí)間、計(jì)價(jià)方法等進(jìn)行明確的規(guī)定。

2.2.3結(jié)算原則要清晰

結(jié)算原則在一開始的招標(biāo)文件中就應(yīng)當(dāng)明確的提出，預(yù)防由于結(jié)算方法造成的沖突，避免付款和結(jié)算的時(shí)候出現(xiàn)爭執(zhí)。利用招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行的工程量數(shù)量清單時(shí)，需要考慮到清單中未列出的項(xiàng)目以及項(xiàng)目中子項(xiàng)目的具體結(jié)算方法；設(shè)立合適的取費(fèi)系數(shù)、計(jì)價(jià)方式、文件的適用范圍；還需要確定在施工時(shí)人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備使用費(fèi)用等等漲價(jià)時(shí)溢價(jià)的支出方；還需要根據(jù)工程量的波動(dòng)來調(diào)節(jié)價(jià)格。

2.3進(jìn)行評(píng)標(biāo)前的資格審查監(jiān)管工作

一般來說，資格審查工作一般分為兩種形式：資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是在投標(biāo)之前就開始進(jìn)行資格審查，對(duì)所潛在的投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績大小、技術(shù)水平、執(zhí)行能力等等多個(gè)角度進(jìn)行全方位的考察。通過資格預(yù)審想要達(dá)到的目標(biāo)是通過前期的資格審查就將哪些不合格的投標(biāo)人排除在外，以此來減少成本，使得整個(gè)招標(biāo)過程的效率得到大幅度提升。資格后審是指在進(jìn)行招標(biāo)工作以后，再進(jìn)行資格審查。為了加強(qiáng)電力工程EPC總承包項(xiàng)目施工分包招標(biāo)管理，采用資格預(yù)審的資格審查方式，總是預(yù)審文件編制和具體的實(shí)施，將資格審作為一個(gè)重要點(diǎn)去抓，避免資格審查成為一種形式。必要時(shí)，成立專門的資格審查小組，使資格審查高效、公開、透明的進(jìn)行。

3 加強(qiáng)評(píng)標(biāo)管理工作

招標(biāo)中最核心的環(huán)節(jié)就是評(píng)標(biāo)過程，招標(biāo)人在進(jìn)行評(píng)標(biāo)過程時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密進(jìn)行，進(jìn)行規(guī)范合理的判斷。不能讓任何組織和個(gè)人來干預(yù)、介入整個(gè)評(píng)標(biāo)過程。評(píng)標(biāo)時(shí)需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理：①細(xì)致分析投標(biāo)報(bào)價(jià)，進(jìn)行幾項(xiàng)專業(yè)的分析：有無錯(cuò)漏項(xiàng)分析、不平衡報(bào)價(jià)分析、綜合單價(jià)分析、算術(shù)性計(jì)算分析、措施費(fèi)用分析等等一系列的分析綜合的進(jìn)行考慮。在和標(biāo)底進(jìn)行比較，找出其中的問題后提出改進(jìn)意見，并和投標(biāo)單位及時(shí)溝通。避免報(bào)價(jià)虛高，私自增加工程費(fèi)用的現(xiàn)象。②對(duì)于報(bào)價(jià)很低的項(xiàng)目要仔細(xì)分析，避免出現(xiàn)為了提高中標(biāo)率的惡意低價(jià)的項(xiàng)目。防止中標(biāo)后出現(xiàn)找借口升高價(jià)格或者中途造成施工暫停等問題。③要將最后的施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)與招標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，分析兩者之間聯(lián)系，確立投標(biāo)單位的投標(biāo)文件能否真正滿足招標(biāo)所需求的能力，是否對(duì)招標(biāo)文件所要求的的內(nèi)容作出了合理的規(guī)劃。

4 結(jié)束語

在整個(gè)電力工程EPC總承包管理模式下，分包招標(biāo)的管理影響著整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。通過對(duì)施工分包管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了一些加強(qiáng)電力工程中EPC總承包項(xiàng)目施工分包招標(biāo)管理的方法。相信，在不久的將來，施工的分包招標(biāo)管理的會(huì)受到行業(yè)內(nèi)越來越多的人重視，并不斷的完善與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：中國電建集團(tuán)吉林省電力勘測設(shè)計(jì)院有限公司）