于海洋

在當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月19日舉行的古巴第九屆全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)上，57歲的迪亞斯-卡內(nèi)爾當(dāng)選古巴新一屆國(guó)務(wù)委員會(huì)主席，從87歲的勞爾·卡斯特羅手中接過(guò)權(quán)杖，成為古巴新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

卸任國(guó)務(wù)委員會(huì)主席的勞爾·卡斯特羅，則仍然保留著古巴共產(chǎn)黨第一書(shū)記的職務(wù)，任期到2021年。不過(guò)，作為古巴1953年革命的那一代共產(chǎn)黨人，勞爾·卡斯特羅淡出歷史舞臺(tái)已是自然規(guī)律支配下的命運(yùn)使然。他的揮手告別，也是一代人集體記憶的一次告別，而他傾注一生的事業(yè)，仍在路上。

勞爾·卡斯特羅作為一個(gè)政治家的一生，大抵上可以分為兩個(gè)階段。1992年古巴社會(huì)主義事業(yè)陷入空前危機(jī)以前，他以菲德?tīng)枴たㄋ固亓_同志的好兄弟、好助手、古巴革命“鐵拳”的身份執(zhí)掌國(guó)家軍事機(jī)構(gòu);1992年古巴進(jìn)入改革階段以后，菲德?tīng)栔饾u退居幕后，勞爾則作為改革工作的領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)際的執(zhí)行人，接管了國(guó)家和黨。

比兄長(zhǎng)菲德?tīng)柛绯蔀楣伯a(chǎn)黨員

與大名鼎鼎的菲德?tīng)枴たㄋ固亓_的一生相比，勞爾·卡斯特羅的青蔥時(shí)代和革命履歷外界所知不多，通常只能在林林總總的菲德?tīng)枴たㄋ固亓_的傳記中看到勞爾大約在什么時(shí)候陪伴在菲德?tīng)柕纳磉叀＝^大多數(shù)情況下，人們習(xí)慣把勞爾看作菲德?tīng)柕挠白?，勞爾?duì)此也看似毫不在意。即便在成為古巴真正的領(lǐng)導(dǎo)者后，他也沒(méi)有在個(gè)人傳記、文集或回憶錄的書(shū)寫(xiě)上下過(guò)太多功夫。

沒(méi)有人懷疑，勞爾對(duì)菲德?tīng)柕淖鹬睾途磹?ài)是真誠(chéng)的，他從未想過(guò)要在歷史地位上超過(guò)自己的兄長(zhǎng)。但縱觀勞爾的執(zhí)政作風(fēng)，他一生聲名不顯的另一個(gè)原因，在于他從未如他的哥哥那樣將萬(wàn)眾矚目下的談笑風(fēng)生視為享受。勞爾對(duì)待政治的態(tài)度與兄長(zhǎng)不同，他似乎有著明顯的事務(wù)主義傾向，對(duì)具體而細(xì)致的工作有更大的熱情，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題更為熱衷。一個(gè)幾乎完全通過(guò)公文而非講演表達(dá)意見(jiàn)的政治家，很容易使人們低估他在古巴50余年革命史中的地位與角色。

1931年6月3日，勞爾·卡斯特羅出生在古巴一個(gè)財(cái)雄勢(shì)大的種植園主家庭。由于菲德?tīng)柡蛣跔柕母赣H屬于白手起家，在富裕后又淳樸之氣未脫，卡斯特羅兄弟們盡管生活優(yōu)渥，卻自小便和貧困的雇工們混在一起，這也初步塑造了兩兄弟的政治傾向。所區(qū)別者在于，狂放不羈的菲德?tīng)枌?duì)林中狩獵、宿營(yíng)還有打架更感興趣，從來(lái)就沒(méi)有安于課堂;相對(duì)溫和講秩序的勞爾則忍受了父親（一個(gè)虔誠(chéng)的天主教徒）的安排，在教會(huì)學(xué)校接受了8年嚴(yán)格的宗教教育。

不過(guò)，卡斯特羅家的桀驁氣質(zhì)似乎是遺傳的。一旦幼小的勞爾內(nèi)心認(rèn)定禱告、懺悔不適合自己后，他便明確向?qū)W校和教士表達(dá)了自己絕不可能篤信的立場(chǎng)，就此被學(xué)校清退。同樣大發(fā)雷霆的父親在發(fā)現(xiàn)無(wú)法說(shuō)服自己的兒子后，干脆讓勞爾下地勞動(dòng)、經(jīng)營(yíng)商鋪。勞爾寧肯接受這一安排也不愿回到教會(huì)學(xué)校，他的生活似乎要走向子承父業(yè)的道路上。直到已在哈瓦那大學(xué)成為風(fēng)云人物的哥哥菲德?tīng)柣丶姨接H把他帶入同一所大學(xué)深造，勞爾的命運(yùn)才出現(xiàn)了重大的轉(zhuǎn)折。

不安分的菲德?tīng)枴たㄋ固亓_在校期間就和多個(gè)反政府組織關(guān)系密切，他曾自己承認(rèn)參與了不少于三次的槍擊或暴力革命活動(dòng)，但從未正式加入任何組織，受到很多非議。勞爾則不同，他和哥哥的感情十分親近，但他明確加入了左翼政黨人民黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義青年聯(lián)盟，并規(guī)規(guī)矩矩地過(guò)上了組織生活。1952年，古巴獨(dú)裁統(tǒng)治者巴蒂斯塔發(fā)動(dòng)政變后，正在上學(xué)的勞爾和同學(xué)們一起激動(dòng)地和聆聽(tīng)了已經(jīng)小有名氣的菲德?tīng)柕目棺h演說(shuō)。但勞爾1953年訪問(wèn)羅馬尼亞、匈牙利和捷克等社會(huì)主義國(guó)家并申請(qǐng)加人古共領(lǐng)導(dǎo)下共青團(tuán)的舉動(dòng)，都是受組織委派而非遵循菲德?tīng)柕囊庖?jiàn)。勞爾比菲德?tīng)柛绯蔀橐幻伯a(chǎn)黨員，是不爭(zhēng)的事實(shí)。

同樣在1953年，勞爾如當(dāng)年離開(kāi)教會(huì)學(xué)校一樣，堅(jiān)定地離開(kāi)了哈瓦那大學(xué)，以職業(yè)革命者的身份參與到菲德?tīng)柦M織的一系列革命戰(zhàn)斗當(dāng)中。他和自己的兄長(zhǎng)一同進(jìn)攻蒙卡達(dá)兵營(yíng)，一同受審并被關(guān)在一個(gè)牢房?jī)?nèi)。即便是后來(lái)走到了已經(jīng)是年逾80的年紀(jì)，他依然津津樂(lè)道地回憶哥哥如何給患有胃病的自己做飯的場(chǎng)景。在被特赦流放后，又是勞爾把同為共產(chǎn)黨人的切·格瓦拉引薦給菲德?tīng)枴Ｋ麄円煌?956年重返古巴，并于1959年建立新的政權(quán)。從這一意義上來(lái)講，勞爾實(shí)際上替菲德?tīng)柾瓿闪烁锩I(lǐng)導(dǎo)集體的組閣，他和格瓦拉分任古巴新政權(quán)的二三號(hào)人物。

1959年的古巴政府并不是有社會(huì)主義性質(zhì)的政權(quán)。古巴共產(chǎn)黨直到1958年才不甚情愿地宣布支持菲德?tīng)枺S刺的是與他們同時(shí)表態(tài)的是代表右翼保守力量的天主教;艱苦的游擊戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)記者的造訪和宣傳更是對(duì)革命者瓦解巴蒂斯塔軍隊(duì)起到了至關(guān)重要的作用，他們中的很多人成為了菲德?tīng)柕呐笥选?959年4月古巴革命成功后，菲德?tīng)柺自L的是美國(guó)而非蘇聯(lián)，他也多次公開(kāi)強(qiáng)調(diào)自己是“民主主義者”而非“共產(chǎn)主義者”，并激烈地說(shuō)到要驅(qū)離“極端主義分子”。

后來(lái)古巴歷史性地轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)，一半功勞要記在美國(guó)中央情報(bào)局糟糕的敵對(duì)政策上，一半要記在勞爾和格瓦拉作為共產(chǎn)黨員積極向社會(huì)主義陣營(yíng)靠攏上。作為古巴新政權(quán)的二號(hào)人物和軍事領(lǐng)袖，勞爾從未掩飾自己的政治身份，并先一步派人和蘇聯(lián)取得聯(lián)系。

剛一宣布加入社會(huì)主義陣營(yíng)，古巴又碰上了中蘇關(guān)系惡化。從史料來(lái)看，菲德?tīng)柋救藢?duì)意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論興趣不大，也不持特定立場(chǎng)，他曾派出由九個(gè)拉美共產(chǎn)黨組成的代表團(tuán)試圖說(shuō)和莫斯科和北京的關(guān)系，可見(jiàn)其心中并無(wú)成見(jiàn)。

1964年，古巴歷史性選擇了向蘇聯(lián)靠攏，很多分析認(rèn)為問(wèn)題實(shí)際上出現(xiàn)在主管經(jīng)濟(jì)的格瓦拉和主管軍事的勞爾的路線分歧上。在國(guó)內(nèi)問(wèn)題上，格瓦拉的全面工業(yè)化及按需分配原則深受毛澤東思想的影響;勞爾則一貫堅(jiān)持按勞分配，并親近蘇聯(lián)式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與集體農(nóng)莊體制。在國(guó)際問(wèn)題上，格瓦拉1963年公開(kāi)批評(píng)古巴導(dǎo)彈危機(jī)時(shí)蘇聯(lián)和古巴的退讓?zhuān)瑒跔杽t罕見(jiàn)地在公開(kāi)講話中反駁帝國(guó)主義是“紙老虎”的觀點(diǎn)。最終，曾經(jīng)的戰(zhàn)友分道揚(yáng)鑣，格瓦拉放棄古巴國(guó)籍，犧牲于異國(guó)他鄉(xiāng);古巴則捆綁在蘇聯(lián)的戰(zhàn)車(chē)上。

在漫長(zhǎng)的冷戰(zhàn)時(shí)期，勞爾一直躲在兄長(zhǎng)的影子里，但這并不意味著他缺乏存在感。無(wú)論曾積極參與名為輸出革命的全球軍事冒險(xiǎn)，還是向戈?duì)柊蛦谭虮г固K聯(lián)援助減少的不公平性，勞爾始終在古巴重大的歷史節(jié)點(diǎn)上豪不掩飾地表明自己的態(tài)度和立場(chǎng)。他當(dāng)然有可能是代替兄長(zhǎng)講不方便講的話，但他的立場(chǎng)與菲德?tīng)柕膮^(qū)別也顯而易見(jiàn)，他始終是一個(gè)有著獨(dú)立政治判斷的人，他的政治決斷甚至反過(guò)來(lái)影響有時(shí)被浪漫思考羈絆住的兄長(zhǎng)。

“與其死亡，不如改革”

1991年12月25日，鐮刀斧頭旗從位于莫斯科的克里姆林宮徐徐落下，蘇聯(lián)解體掀起的地緣政治和意識(shí)形態(tài)風(fēng)暴迅速波及拉丁美洲。社會(huì)主義國(guó)家古巴不僅突然在其所處的陣營(yíng)和土壤中感到迷失，古巴一下子喪失了75%的外貿(mào)總額、40%的GDP和90%的能源來(lái)源，這個(gè)直到2010年才取消老年人雪茄補(bǔ)貼的全面福利國(guó)家在1992年時(shí)，在一些地方每天的糧食配給量就是每人一根香蕉和兩片面包，古巴共產(chǎn)黨陷入到全面的執(zhí)政危機(jī)當(dāng)中。

在很多后來(lái)披露的史料中我們可以發(fā)現(xiàn)，盡管勞爾是一個(gè)黨齡比菲德?tīng)柛L(zhǎng)的共產(chǎn)黨人，但是社會(huì)主義陣營(yíng)離散帶給菲德?tīng)柕耐纯鄥s更加溢于言表。菲德?tīng)柡蛣跔栴I(lǐng)導(dǎo)下的古巴共產(chǎn)黨中央發(fā)出了“與其死亡，不如改革”的口號(hào)，但是在什么是改革的問(wèn)題上，兄弟二人的認(rèn)知出現(xiàn)了明顯的差別。

菲德?tīng)枌?duì)改革的理解是危機(jī)導(dǎo)向的，他認(rèn)為改革是為了應(yīng)急處置蘇東劇變和美國(guó)以《赫爾姆斯-伯頓法》為代表的更加猖獗的戰(zhàn)略圍堵措施，一旦危機(jī)緩解，改革措施則自然也就沒(méi)有更進(jìn)一步的需要;勞爾則對(duì)改革持更加開(kāi)放的態(tài)度，并慢慢將其視為一個(gè)需要不斷深化的新治國(guó)方略。與菲德?tīng)栂啾龋瑒跔柨梢愿孤实爻姓J(rèn)“古巴必須正視自身的缺陷，如無(wú)所作為、懶惰懈怠等”。他要解決的是一個(gè)個(gè)問(wèn)題，而解決具體問(wèn)題，則容不得含含混混的遷延拖沓。

曾經(jīng)以靈活著稱(chēng)的菲德?tīng)枌?duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)變得更加保守，曾經(jīng)以強(qiáng)硬和親蘇著稱(chēng)的勞爾卻更加傾向改革，造成這一現(xiàn)象的原因之一就是勞爾不是菲德?tīng)柲菢蛹で榕炫鹊母锩麄髡撸L(zhǎng)期從事實(shí)際工作所形成的務(wù)實(shí)作風(fēng)成為他執(zhí)政風(fēng)格中壓倒性的因素，使之更容易做出改變而不存在無(wú)法克服的心理障礙。

從1990年古巴宣布進(jìn)入“和平年代的特殊時(shí)期”、提出“拯救祖國(guó)、革命和社會(huì)主義”開(kāi)始，危機(jī)促使古巴開(kāi)始了第一次經(jīng)濟(jì)體制改革，改革措施涵蓋了放寬外國(guó)投資條件、擴(kuò)大投資領(lǐng)域、建立個(gè)體和私人經(jīng)營(yíng)企業(yè)、允許個(gè)人持有外幣、精簡(jiǎn)政府部門(mén)、開(kāi)放農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)和實(shí)施財(cái)稅物價(jià)改革等方面。

古巴迅速走出了經(jīng)濟(jì)崩潰的困境，但菲德?tīng)栆膊怀鲆馔獾貫楦母飦?lái)了個(gè)急剎車(chē)，明確宣布市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不在政府考慮之內(nèi)，經(jīng)濟(jì)改革措施不過(guò)是現(xiàn)行體制的一種“調(diào)整”。勞爾則對(duì)此保持了沉默。事實(shí)上，勞爾對(duì)古巴的變革之路走向哪個(gè)方向的思索比菲德?tīng)柛鼮樯钸h(yuǎn)，但他同樣沒(méi)法在1994年描述古巴的未來(lái)是什么樣的。勞爾的特點(diǎn)是在危機(jī)到來(lái)的時(shí)候從不公開(kāi)表達(dá)自己與兄長(zhǎng)有不同意見(jiàn)，他把精力更多投入到一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決上，而處理具體政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)往往可以有效回避主義和道路的爭(zhēng)論。

1997年，已經(jīng)擺脫了蘇東劇變影響、政權(quán)穩(wěn)定下來(lái)的古巴共產(chǎn)黨召開(kāi)“五大”，勞爾被確認(rèn)為菲德?tīng)柕慕影嗳?2006年，菲德?tīng)栆虿?quán)力移交給弟弟勞爾;2008年勞爾正式就任國(guó)務(wù)委員會(huì)主席;2011年古巴共產(chǎn)黨“六大”勞爾正式當(dāng)選古共第一書(shū)記，兄弟二人攜手出現(xiàn)在大會(huì)閉幕式上。

古巴的這一輪權(quán)力移交過(guò)程前后經(jīng)歷13年，以菲德?tīng)栆谎跃哦Φ耐蛨?zhí)拗，若不是70多年來(lái)鞍前馬后守望相助的弟弟站出來(lái)推動(dòng)進(jìn)一步改革，菲德?tīng)栘M能相信新的改革措施不是搞修正主義，并對(duì)古巴后來(lái)發(fā)生的變化保持沉默。反過(guò)來(lái)說(shuō)，若不是勞爾的威望和身份，那新改革措施對(duì)內(nèi)豈能不造成動(dòng)蕩，對(duì)外又豈能不引來(lái)覬覦？

古巴在權(quán)力交接開(kāi)始以后，改革呈現(xiàn)逐漸加速的特征，并在三個(gè)方面完成了重要的突破。

首先，古巴開(kāi)始真正擺脫糧食完全依賴(lài)對(duì)外進(jìn)口的被動(dòng)局面。在1991年時(shí)，古巴57%的糧食不能自給自足，農(nóng)業(yè)的蕭條使勞爾在視察農(nóng)村時(shí)焦急表態(tài)稱(chēng)，“社會(huì)主義并不是定量供應(yīng)，不能用‘一個(gè)南瓜四家分來(lái)解釋社會(huì)主義”，并且依靠農(nóng)業(yè)體制改革、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，古巴在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造了奇跡，建設(shè)了農(nóng)學(xué)界公認(rèn)的 “世界上生態(tài)和社會(huì)可持續(xù)性最好的農(nóng)業(yè)”。古巴在生態(tài)化肥、農(nóng)藥、石油緊缺情況下被迫建設(shè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，雖然單元產(chǎn)量下降了近20%，但生態(tài)環(huán)保效益和可持續(xù)性大為提升。1999 年，瑞典國(guó)會(huì)對(duì)古巴農(nóng)業(yè)組織頒發(fā)了優(yōu)秀民生獎(jiǎng)，即人們所講的“另類(lèi)諾貝爾獎(jiǎng)”。

其次，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。古巴1992 年通過(guò)的新憲法承認(rèn)“依法建成的合資企業(yè)、公司及經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體都是所有制形式的一種”，初步承認(rèn)了混合所有制的憲法地位，但是私人企業(yè)的法律地位則一直處于模糊地位。個(gè)體經(jīng)濟(jì)最初被嚴(yán)格限制在服務(wù)行業(yè)且發(fā)放牌照數(shù)量有限。2010年在勞爾的推動(dòng)下，發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方案得以公布，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的從業(yè)范圍由服務(wù)業(yè)放寬至生產(chǎn)領(lǐng)域，政府允許銀行向其貸款;個(gè)體經(jīng)營(yíng)者還可以少量雇工。2016年古巴共產(chǎn)黨七大召開(kāi)，勞爾批評(píng)了將發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等同于“對(duì)資本主義的復(fù)辟”的錯(cuò)誤觀念，在政治上為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得合法地位掃清了障礙。同年，古巴國(guó)內(nèi)的私營(yíng)中小企業(yè)正式獲得了合法地位。

再次， 國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了力度很大的改革。勞爾的國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革思路分為三個(gè)層面：

第一個(gè)方面是國(guó)有企業(yè)減員增效、勞動(dòng)力分流：2010年勞爾在全國(guó)電視講話中表示，要對(duì)古巴國(guó)營(yíng)機(jī)構(gòu)510萬(wàn)雇員中的100萬(wàn)分流，裁員計(jì)劃分兩年完成?？紤]到古巴的人口總數(shù)才1100多萬(wàn)，其中勞動(dòng)人口約567萬(wàn)，兩年時(shí)間內(nèi)讓1/5的適齡勞動(dòng)力下崗分流的改革力度，足以震撼國(guó)內(nèi)。與菲德?tīng)枙r(shí)代小規(guī)模分流后被分流人員還享受60%的工資待遇不同，勞爾這次史無(wú)前例的大裁員沒(méi)有任何補(bǔ)償措施，可謂十分激進(jìn)了。

第二個(gè)方面則是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改革。到2010年，60%的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)為具有合作社性質(zhì)的“合作生產(chǎn)基層組織”，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。全國(guó)約3260 家國(guó)有企業(yè)中的2054家企業(yè)“完善企業(yè)制度”，實(shí)行了政企職能分開(kāi)、擴(kuò)大自主權(quán)的改革。

第三個(gè)方面則是強(qiáng)調(diào)按勞分配，鼓勵(lì)物質(zhì)刺激。2008年古巴出臺(tái)了新的《社會(huì)保障法》，在法律層面一改過(guò)去平均主義補(bǔ)貼的辦法，把補(bǔ)貼重點(diǎn)投向沒(méi)有其他生活來(lái)源的人，并切實(shí)研究了工資制度向真正努力工作的人做傾斜的辦法。

不確定的明天

如果把古巴改革的起始點(diǎn)定在1991年，這個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的改革進(jìn)程已經(jīng)超過(guò)了25個(gè)年頭。改革拯救了古巴的社會(huì)主義制度，改善了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，古巴年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)2%，2014、2015年達(dá)到4%以上，高于拉丁美洲平均水平。

拉美經(jīng)委會(huì)網(wǎng)站2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，古巴人均 GDP 為7593 美元，僅略低于我國(guó)的人均 8123美元。從這一點(diǎn)上說(shuō)，勞爾在其執(zhí)政的時(shí)代，交出了不錯(cuò)的答卷。

不過(guò)，古巴改革的成果并不穩(wěn)固。對(duì)內(nèi)來(lái)說(shuō)，古巴迄今為止沒(méi)有給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)依然過(guò)分強(qiáng)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的狀況沒(méi)有緩解。對(duì)外而言，美國(guó)虎視眈眈，而富有斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的老一代政治家們垂垂老矣，充滿敵意的流亡古巴人匯聚于近在咫尺的邁阿密。

勞爾有改革的意愿和舉措，還有改革所必須的巨大威望和空前權(quán)力，可他的繼任者不但無(wú)法獲得他這樣的自由度，更無(wú)法在國(guó)際舞臺(tái)上擁有類(lèi)似的名望。古巴在等待勞爾的聲音，他究竟怎樣考慮仍在路上的改革，是想為后來(lái)者松綁，還是一如菲德?tīng)柈?dāng)年那樣認(rèn)為改革可以到此為止？從這一意義上講，菲德?tīng)柈?dāng)年是幸福的，他知道自己的好弟弟不會(huì)否定自己在古巴革命史上的地位，也不會(huì)動(dòng)搖卡斯特羅主義在古巴共產(chǎn)黨中的指導(dǎo)地位。而勞爾在87歲高齡時(shí)要面對(duì)的則是另一個(gè)世代的政治家們。此外勞爾已經(jīng)在改革中部分否定了自己前半生的路線方針，他是否有勇氣承認(rèn)自己在后半生的功業(yè)仍不完滿？

總體來(lái)看，勞爾領(lǐng)導(dǎo)下的改革，面臨著兩大不確定的困擾：

第一個(gè)是，古巴改革的頂層設(shè)計(jì)究竟是怎樣的？古巴“經(jīng)濟(jì)模式更新”內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位也沒(méi)有得到法律承認(rèn)。勞爾喜歡具體工作的習(xí)慣一旦走向過(guò)細(xì)，則會(huì)極大影響古巴共產(chǎn)黨在改革頂層設(shè)計(jì)上投入的精力。

古共“六大”時(shí)通過(guò)《黨和革命的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策綱要》共 313條，到“七大”召開(kāi)時(shí)完成了21%，進(jìn)行中77%，2%（5條）尚未啟動(dòng)。2016年召開(kāi)的“七大”通過(guò)了《古巴社會(huì)主義發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式概念》和《到2030年的國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃：國(guó)家愿景、優(yōu)先及戰(zhàn)略領(lǐng)域》兩份文件，又列出了251 條需要完成的任務(wù)。這樣任務(wù)壓任務(wù)，卻不講清總體方向，其行政效率和總體效能可想而知。

第二個(gè)不確定的困擾在于，古巴共產(chǎn)黨的傳承問(wèn)題。菲德?tīng)柊杨I(lǐng)導(dǎo)權(quán)交給勞爾雖然備受親親相授的批評(píng)，但勞爾在古巴共產(chǎn)黨內(nèi)的地位乃是歷史形成，黨內(nèi)外大都能夠接受。1960年出生的迪亞斯-卡內(nèi)爾已經(jīng)成為勞爾的接班人，可勞爾的獨(dú)子亞歷杭德羅目前是古巴內(nèi)政部和國(guó)防部情報(bào)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，掌握古巴經(jīng)濟(jì)命脈的路易斯·阿爾貝托·羅德里格斯·洛佩斯則是勞爾女兒的前夫，他領(lǐng)導(dǎo)的古巴軍方商業(yè)機(jī)構(gòu)GAESA 在古巴國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一家獨(dú)大，這和勞爾一直倡導(dǎo)的政府剝離經(jīng)濟(jì)職能是相背離的。外界盛傳的卡斯特羅家族接班說(shuō)對(duì)本就威望不足的卡內(nèi)爾必然形成巨大的壓力。

從伊拉克、敘利亞和利比亞所發(fā)生的內(nèi)戰(zhàn)和動(dòng)蕩教訓(xùn)來(lái)看，政權(quán)家族化對(duì)國(guó)家政治穩(wěn)定造成的壓力在二代繼承時(shí)爆發(fā)的可能性更大，如果輔之以外部干預(yù)，則國(guó)家必然陷入動(dòng)蕩。古巴自改革以來(lái)腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，國(guó)際清廉指數(shù)長(zhǎng)期在4以上，社會(huì)凝聚力出現(xiàn)了下滑趨勢(shì)，每年青年人偷渡美國(guó)人數(shù)在3萬(wàn)左右。而古巴最大的地緣政治困境恰恰在于它離美國(guó)太近，而美國(guó)在可干預(yù)可不干預(yù)的情況下總是服從其干預(yù)本能。今天的國(guó)際形勢(shì)已經(jīng)重新進(jìn)入到混亂與動(dòng)蕩時(shí)期，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯都感嘆，冷戰(zhàn)已經(jīng)重新降臨。勞爾應(yīng)該意識(shí)到在當(dāng)今情勢(shì)下維持政治傳承穩(wěn)定的困難，盡可能消除國(guó)內(nèi)亂源。

理想主義者傳播火種，現(xiàn)實(shí)主義者埋頭耕種。勞爾執(zhí)掌國(guó)政的時(shí)間其實(shí)已不短，但人們每當(dāng)念起古巴的名字時(shí)，能想起的仍然是雄姿英發(fā)的菲德?tīng)枴⒛拘阌诹值母裢呃?。今天，喜歡調(diào)研和批閱文件的勞爾白發(fā)早生，所謂贏得身前世后名，可資評(píng)價(jià)的就是古巴改革的明天而已。過(guò)去，勞爾曾經(jīng)在數(shù)次歷史關(guān)頭用自己的決斷推動(dòng)兄長(zhǎng)做出選擇;今天他在政治生涯遲暮時(shí)的最后選擇，當(dāng)是后來(lái)人評(píng)述歷史時(shí)最大的憑據(jù)。

（作者系吉林大學(xué)行政學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）