周明 耿薇 喬佳妮

加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟。富有陜西特色的經(jīng)濟發(fā)展藍圖已經(jīng)勾勒，陜西省全面開放的新格局正在形成。

政府工作報告提出，要推動形成全面開放新格局，進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質量發(fā)展。這為陜西更加主動融入“一帶一路”大格局、加快構筑改革開放新高地指明了前進方向。

在“一帶一路”大格局下，陜西如何在扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展中實現(xiàn)追趕超越？

時代為陜西出卷，我們如何答卷？全國兩會期間，陜西省代表委員圍繞“三個經(jīng)濟”深入思考、積極建言。大家表示，“三個經(jīng)濟”已經(jīng)成為陜西依托自身區(qū)位優(yōu)勢、深入推進“一帶一路”建設的有力抓手，在全方位開放中為陜西省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入了源源不斷的動力，助推陜西在追趕超越的道路上闊步前行。

樞紐經(jīng)濟 打通發(fā)展大動脈

陜西位于全國地理版圖的幾何中心，處在我國向西開放的前沿位置，發(fā)展樞紐經(jīng)濟的條件得天獨厚。

寶蘭、西成高鐵相繼建成通車；西安至布拉格等14條客運航線、至芝加哥等3條貨運航線、至布達佩斯和科沃拉中歐班列開通運營；西安鐵路樞紐規(guī)劃獲中國鐵路總公司批復，西安鐵路將形成銜接11個方向和15條干線及關中城際鐵路的大型環(huán)形放射狀鐵路樞紐……隨著陜西立體交通樞紐的不斷完善，陜西發(fā)展樞紐經(jīng)濟，其勢已成。

作為省會城市，西安的區(qū)位優(yōu)勢以及航空航天、科技教育、文化旅游等優(yōu)質資源，在連接亞太經(jīng)濟圈、歐洲經(jīng)濟區(qū)和“一帶一路”沿線國家，促進交流合作等方面有著不可替代的作用?！皩ξ靼瞾碚f，形成全面開放的新格局就是要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，率先發(fā)展臨空型樞紐經(jīng)濟?！比珖f(xié)委員、西安市政協(xié)主席岳華峰說。

近年來，西安“臨空經(jīng)濟”有了長足發(fā)展，建立了西咸新區(qū)空港新城，航空物流產(chǎn)業(yè)增長較快，但發(fā)展中還存在短板。岳華峰建議，國家民航局應加快對長安貨航運營資質、貨運飛機引進、國際國內航線開辟、新增航班時刻的審批力度，使長安貨航盡快投入運營。他還建議海關總署將跨境電子商務綜合試驗區(qū)監(jiān)管服務平臺設在空港新城，在西安形成跨境電商“雙平臺運行、雙試點推進”的格局。

“發(fā)展樞紐經(jīng)濟，將不斷增強陜西省的全球資源配置能力，助推經(jīng)濟發(fā)展的動力變革?！比珖舜蟠?、渭南市市長李明遠表示，隨著《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》獲國務院批復，作為陜西“東大門”的渭南，在發(fā)展門戶經(jīng)濟的同時，將全面完善區(qū)域航空、鐵路和公路網(wǎng)絡建設，打造綜合交通次級樞紐。他建議，推進“關中平原”與“黃河金三角”聯(lián)動發(fā)展，全面打造關中綜合交通次級樞紐。

門戶經(jīng)濟 邁出開放新步伐

近年來，在“一帶一路”倡議下，陜西積極推進核心區(qū)建設，高標準建設自貿(mào)試驗區(qū)，發(fā)揮科教與人文優(yōu)勢，正在成為向西開放、向東集散、輻射“一帶一路”的經(jīng)濟和文化門戶。

陜西如何發(fā)力門戶經(jīng)濟？要積極搭建陜西省優(yōu)秀文化和優(yōu)秀企業(yè)、品牌“走出去”的平臺和載體，打造面向世界的“一帶一路”文化高地……陜西省代表委員對陜西發(fā)展門戶經(jīng)濟積極建言。

“發(fā)展門戶經(jīng)濟，將大力推動陜西省構筑內陸改革開放新高地，助推經(jīng)濟發(fā)展的質量變革?！崩蠲鬟h表示，下一步，渭南將充分發(fā)揮陜西“東大門”的區(qū)位和資源優(yōu)勢，籌建保稅倉庫和外貿(mào)加工園區(qū)，搭建外貿(mào)綜合服務平臺，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，擴大對外貿(mào)易，吸引企業(yè)總部、國內外客商聚集。

未來，陜西要持續(xù)推進“一帶一路”五大中心建設，高標準建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，實行高水平的貿(mào)易和投資自由化、便利化政策，切實發(fā)揮向西開放、向東集散、輻射“一帶一路”的門戶作用，邁出對外開放的新步伐——這是陜西省代表委員的共識。

流動經(jīng)濟 匯聚發(fā)展新動能

“流動經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟緊密相連，互相促進。樞紐經(jīng)濟和門戶經(jīng)濟的發(fā)達，將極大地促進資源、人才、信息、資金的流動?！比珖舜蟠怼㈥兾鲙煼洞髮W西北歷史環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展研究院副院長方蘭如是說。

采訪中，諸多代表委員也都持有類似觀點。大家認為，人才、資金、技術、大數(shù)據(jù)等各種形態(tài)的發(fā)展要素活躍流動，將有力匯聚起陜西追趕超越的強大動能。

方蘭認為，在推動流動經(jīng)濟發(fā)展中，陜西要系統(tǒng)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代綜合交通物流體系，吸引國際資金、商品、物資、人員、技術等經(jīng)濟要素自由流動，讓資金、人才、信息以最低成本實現(xiàn)最快流通，從而帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要用好物流中心、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、高新綜合保稅區(qū)等平臺，增強對國際高端資源要素的吸附力和整合力，促進人流、物流、信息流、資金流匯聚融合。

“作為西部省份，除了交通、通訊所帶來的生產(chǎn)要素流動之外，陜西應更加重視人才的流動?！狈教m表示，所有的生產(chǎn)要素中最具創(chuàng)新力的就是人，要吸引人才，用好人才，為陜西追趕超越提供強大的人才動力。她還建議，要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大開放力度，深化“放管服”改革，激發(fā)各類市場主體活力，更加主動地融入“一帶一路”大格局。

發(fā)力“三個經(jīng)濟”，發(fā)展路徑愈加清晰，陜西奮力追趕超越的步伐正在不斷加快。