梁喜農(nóng)

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公路建設(shè)成績(jī)斐然。反觀路政管理則相對(duì)滯后，這不但不利于公路建設(shè)的發(fā)展，同時(shí)也將影響地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。基于此，本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)路政管理現(xiàn)狀的分析，梳理路政管理與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，進(jìn)而提出如何加強(qiáng)路政管理，進(jìn)而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：路政管理；地方經(jīng)濟(jì)；關(guān)系研究

中圖分類號(hào)：U418.2；F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）006-0-02

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求也越來(lái)越高。尤其是對(duì)公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求更加強(qiáng)烈。雖然近些年我國(guó)公路建設(shè)取得了巨大成就，但是公路路政管理的發(fā)展則相對(duì)滯后，表現(xiàn)為地方政府大搞公路建設(shè)，但路政管理水平則較為落后，如公路養(yǎng)護(hù)與道路綠化等后期工作開(kāi)展不順利且阻力重重?；诖?，作者將根據(jù)自己近年來(lái)的工作經(jīng)歷對(duì)路政管理與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系進(jìn)行梳理，并就如何加強(qiáng)路政管理服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行探討。

二、路政管理現(xiàn)狀

我國(guó)有關(guān)部門將路政管理定義為交管部門或其授權(quán)的道路管理部門，依據(jù)有關(guān)法律及規(guī)章制度對(duì)道路用地及道路設(shè)施實(shí)施管理與維護(hù)。隨著近幾年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，路政管理水平也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但就我國(guó)路政管理現(xiàn)狀而言，仍然存在諸多為題，如路政管理工作在路政主管部門的管理下，經(jīng)常出現(xiàn)各級(jí)地方政府及有關(guān)部門的干預(yù)與指揮；當(dāng)前路政管理所采用的管理手段較為單一，信息化管理手段較為落后，且存在管理權(quán)限嚴(yán)重不足的現(xiàn)象；以及由于路政管理的特殊性，人員流動(dòng)率大且素質(zhì)偏低，導(dǎo)致路政管理人員嚴(yán)重不足，尤其是路政工作的技術(shù)人員；此外，路政管理體制和經(jīng)費(fèi)也存在一定問(wèn)題，由于我國(guó)路政屬于自收自支的事業(yè)單位，所有的開(kāi)銷需要依靠自身解決，以至于出現(xiàn)了亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象，且管理形象也因此受到影響。

三、路政管理與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

（一）道路設(shè)施良好促進(jìn)當(dāng)?shù)匚锪鞯目焖侔l(fā)展

眾所周知，公路作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“毛細(xì)血管”，是實(shí)現(xiàn)地方各個(gè)區(qū)域連接的重要橋梁，而物流尤其是汽車物流則必須依靠公路來(lái)實(shí)現(xiàn)。物流是各類商品實(shí)現(xiàn)流通的重要介質(zhì)，而物流的快速發(fā)展則需要公路等基礎(chǔ)的支撐。道路設(shè)施良好對(duì)于物流的發(fā)展是至關(guān)重要的，對(duì)于物流效率的提升與物流服務(wù)的保障意義重大。由此可見(jiàn)，道路實(shí)施良好可以保證物流的快速發(fā)展，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)厣唐返目焖倭魍ǎM(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而道路實(shí)施良好則離不開(kāi)高效的路政管理。

（二）道路設(shè)施良好利于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率

道路設(shè)施良好不僅指道路狀況良好，同時(shí)還包括信號(hào)燈、交通標(biāo)志、路面標(biāo)線、護(hù)欄、隔離柵、照明設(shè)備、視線誘導(dǎo)標(biāo)與防眩等諸多設(shè)施的性能良好。所有這些構(gòu)成的道路設(shè)施良好有助于提高物流運(yùn)行效率，同時(shí)也利于服務(wù)水平的提升。鑒于此，道路設(shè)施良好至關(guān)重要，而保證道路實(shí)施的有效運(yùn)行則需要依靠路政管理，保證公路基礎(chǔ)的完好與路容路貌的美觀，提高車輛運(yùn)行效率，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自然也就順暢，進(jìn)而當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行效率則自然得到提高。

（三）加快路政建設(shè)有助優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境

路政建設(shè)是優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境的重要舉措。而路政建設(shè)的目的則是達(dá)到實(shí)行統(tǒng)一化管理與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提高路政管理水平，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量。路政管理通過(guò)有效的管理舉措可以提高道路安全意識(shí)，深挖優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的助力因素，實(shí)現(xiàn)路政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效結(jié)合。

四、加強(qiáng)路政管理工作，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）提高對(duì)路政管理工作的認(rèn)識(shí)水平

為提高對(duì)路政管理工作的認(rèn)識(shí)水平，上級(jí)部門及主管部門需要將路政管理工作擺在重要的位置，改變對(duì)路政管理的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。為此，路政主管部門需要通過(guò)多種途徑提升對(duì)路政管理工作的認(rèn)識(shí)水平。如可以利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視以及自媒體等媒介開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高民眾對(duì)路政管理的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)養(yǎng)路護(hù)路的意識(shí)，使民眾養(yǎng)成遵守公路管理各項(xiàng)規(guī)章制度的習(xí)慣，同時(shí)加強(qiáng)培養(yǎng)公民樹立“公路為人人服務(wù)、人人愛(ài)護(hù)公路”的良好行為意識(shí)；在此期間，路政主管部門也需要加強(qiáng)與其他部門的合作，提高其他部門對(duì)路政管理的認(rèn)識(shí)水平，如公安、工商、市政以及交管等部門對(duì)路政管理的認(rèn)識(shí)，為多部門開(kāi)展聯(lián)合工作奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而協(xié)調(diào)好各部門在路政管理中的各項(xiàng)工作，保證路政管理工作的順利開(kāi)展，進(jìn)而保證公路順暢。

（二）規(guī)范路政管理，提升服務(wù)水平

為進(jìn)一步提高路政服務(wù)水平，路政主管部門需要對(duì)其相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理。首先，可以通過(guò)細(xì)化工作檔案，將具體業(yè)務(wù)落實(shí)到責(zé)任人，并就業(yè)務(wù)具體內(nèi)容進(jìn)行逐條落實(shí)，確保做到責(zé)任到人、責(zé)任到崗，有據(jù)可查；其次，需要就路政管理的信息化手段進(jìn)行升級(jí)改造，如使用現(xiàn)代信息化手段，配備信息化設(shè)備等，以保證所獲信息的準(zhǔn)確性、有效性與全面性，為相關(guān)工作的開(kāi)展提供依據(jù)；此外，對(duì)路政主要業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)化并梳理，如對(duì)橋梁、涵洞、臨水、臨崖、急彎陡坡、施工路段、事故多發(fā)路段等工作內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)排查，并增設(shè)警示提示牌、限速標(biāo)志與拉設(shè)防護(hù)彩帶等；同時(shí)對(duì)超載超限等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查，防止出現(xiàn)因違法行為引發(fā)的交通事故。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高路政管理水平

提高路政管理水平離不開(kāi)一支強(qiáng)大的路政管理隊(duì)伍。為進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，從主管領(lǐng)導(dǎo)到個(gè)人都需要不斷提高自身素質(zhì)?；诖?，路政管理部門可以設(shè)置定期或隨機(jī)考核機(jī)制，對(duì)業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核，并建立有效的測(cè)評(píng)體系；此外，考慮到路政管理工作的復(fù)雜性與綜合型，對(duì)隊(duì)伍開(kāi)展培訓(xùn)成為了必需，培訓(xùn)既包括對(duì)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，也包括對(duì)相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)，以及包括服務(wù)水平提升的學(xué)習(xí)等。因此，只有通過(guò)上述各類方式，才能鍛造一支紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法規(guī)范、高效服務(wù)的路政管理隊(duì)伍，提高路政管理水平，進(jìn)一步將路政管理工作落實(shí)到規(guī)范化、制度化與合理化等實(shí)處。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，路政管理與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間關(guān)系密切。為實(shí)現(xiàn)二者的雙贏，需要二者共同配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。本文從提高路政管理工作的認(rèn)識(shí)水平、規(guī)范路政管理以及強(qiáng)化隊(duì)伍等三方面提出了應(yīng)對(duì)性措施，以期促進(jìn)路政管理與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，為我國(guó)當(dāng)前路政管理工作的開(kāi)展提供思路。

參考文獻(xiàn)：

[1]常立忠.加強(qiáng)路政管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].市場(chǎng)周刊：理論研究，2011（9）：123-124.

[2]卜崇麗.路政管理中經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015（12）：34-35.

[3]郭莉莉.加強(qiáng)路政管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2011（5）：90-91.

[4]趙其俊.地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與路政管理工作如何和諧發(fā)展[J].發(fā)展，2017（1）：58-59.

[5]王學(xué)萍.路政管理對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015（5）：19-20.

[6]蘭戟，王丹.北京市公路路政管理、養(yǎng)護(hù)管理及應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)的構(gòu)建[J].公路，2012（5）：31-32.