蘇長(zhǎng)波

摘 要 隨著建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范和完善，建筑施工企業(yè)承攬工程必須通過投標(biāo)方式獲取，而投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理直接關(guān)系到投標(biāo)的成敗。合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，既要符合投標(biāo)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，并考慮施工企業(yè)的實(shí)際成本，又要運(yùn)用一定的調(diào)價(jià)策略。本文分析工程投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的注意事項(xiàng)及報(bào)價(jià)編制方法，并探討工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的調(diào)價(jià)策略。

關(guān)鍵詞 工程投標(biāo)報(bào)價(jià) 編制方法 調(diào)價(jià)策略

在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，建筑施工企業(yè)要想中標(biāo)承攬到工程，并能獲得合理的利潤(rùn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)非常關(guān)鍵。合理的報(bào)價(jià)需要綜合考慮各種主觀原因和客觀因素，除仔細(xì)研讀招標(biāo)文件、全面熟悉工程圖紙、做好現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查工作外，還需結(jié)合一定的工程報(bào)價(jià)編制方法和調(diào)價(jià)策略，使報(bào)價(jià)結(jié)果既與工程實(shí)際情況相符，又具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、工程投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的注意事項(xiàng)

（一）熟悉招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙

招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙是投標(biāo)書編制的依據(jù)和指南，施工企業(yè)在取得招標(biāo)文件和施工圖紙后，必須認(rèn)真研讀，嚴(yán)格審查，全面分析，任何一項(xiàng)疏忽都可能導(dǎo)致投標(biāo)的失誤。例如，工程概況，對(duì)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量和工期的要求，清單項(xiàng)目的組成規(guī)定，以及對(duì)定額選擇所作出的具體要求等；并應(yīng)仔細(xì)核對(duì)圖紙中列出的所有項(xiàng)目，重新計(jì)算其工程量，并與工程量清單進(jìn)行核對(duì)。另外，還應(yīng)注意招標(biāo)文件是否有不清楚、不詳細(xì)、不確定的地方；是否還缺少其他文件、資料或條件，若存在這些問題，應(yīng)及時(shí)與業(yè)主聯(lián)系，要求澄清和補(bǔ)遺。

（二）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)查

在投標(biāo)前，施工企業(yè)需要勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，了解地形、地質(zhì)和所處環(huán)境。對(duì)工程所在地的主要材料價(jià)格及來源、運(yùn)輸途徑、運(yùn)輸距離、機(jī)構(gòu)設(shè)備的租賃價(jià)格、勞動(dòng)力供應(yīng)等情況進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致、周密的調(diào)查。通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的調(diào)查，還能使施工企業(yè)合理地安排施工機(jī)械、工具的進(jìn)場(chǎng)路徑等，以便對(duì)施工成本做出更加準(zhǔn)確的估算。

（三）優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)包括具體方案、工程制度規(guī)劃、現(xiàn)場(chǎng)平面的布置方案、質(zhì)量安全保證措施等內(nèi)容。它直接影響到投標(biāo)報(bào)價(jià)，同時(shí)也是業(yè)主選擇中標(biāo)單位的重要因素。因此，要以科學(xué)、規(guī)范、合理、經(jīng)濟(jì)、可行的原則，優(yōu)化細(xì)化施工組織設(shè)計(jì)，編制出技術(shù)先進(jìn)、造價(jià)合理、組織精干、措施可行的施工方案，并均衡地安排各個(gè)分項(xiàng)工程的進(jìn)度。安排時(shí)既要考慮機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的合理適用，又要考慮原材料需用量和庫(kù)存量，杜絕積壓、閑置和浪費(fèi)。

經(jīng)過上述三方面工作，再考慮競(jìng)爭(zhēng)手段的調(diào)價(jià)策略和本企業(yè)承接該工程項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)，綜合分析研究之后確定報(bào)價(jià)，進(jìn)而提高中標(biāo)率。

二、工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法

（一）不平衡報(bào)價(jià)法

不平衡報(bào)價(jià)法是指一個(gè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在總價(jià)基本確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)，不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。不平衡報(bào)價(jià)的基本原則是保持總報(bào)價(jià)不變，調(diào)高某分項(xiàng)工程的單價(jià)，同時(shí)降低另外一些分項(xiàng)工程單價(jià)。其目的一方面是為了盡早收回工程款，有利于流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)；一方面是為了獲得額外的利潤(rùn)。

一般可以考慮在以下幾方面采用不平衡報(bào)價(jià)：前期完工的工作報(bào)價(jià)高些，后期完工的工作報(bào)價(jià)低些；預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)可以適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時(shí)可多賺錢，而把工程量會(huì)減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大；沒有工程量的工作報(bào)高價(jià)；實(shí)施可能性大的暫定工作較高報(bào)價(jià)，實(shí)施可能小的報(bào)低價(jià)；圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量要增加的，可以提高單價(jià)；而工程內(nèi)容解說不清楚的，則可適當(dāng)降低單價(jià)，待澄清后可再要求提高單價(jià)。對(duì)任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目要具體分析，因?yàn)檫@類項(xiàng)目要在開工后再由業(yè)主研究決定是否實(shí)施，以及由哪家承包商實(shí)施。如果工程不分包，則其中肯定要做的報(bào)價(jià)高些，不一定做的則報(bào)價(jià)低些；如果工程分包，該暫定項(xiàng)目也可能由其他承包商施工時(shí)，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)；采用計(jì)日工報(bào)價(jià)的項(xiàng)目和僅有項(xiàng)目而沒有工程數(shù)量的，采取較高報(bào)價(jià)。

需要注意的是，不平衡報(bào)價(jià)要把握好度，對(duì)于常規(guī)項(xiàng)目的單價(jià)應(yīng)以接近市場(chǎng)價(jià)，最好不要提高其單價(jià)。在業(yè)主提出工程預(yù)算書需求時(shí)，要保證其與工程量清單綜合單價(jià)的一致性。如果相同的材料、機(jī)械、工具等在不同的標(biāo)段都有應(yīng)用，則其單價(jià)也應(yīng)該相同。

（二）先虧后盈報(bào)價(jià)法

先虧后盈報(bào)價(jià)法又稱無利潤(rùn)算標(biāo)法，是指投標(biāo)人為了開辟某一市場(chǎng)或確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而不惜代價(jià)采取低價(jià)中標(biāo)方案。

由于目前市場(chǎng)上還存在許多阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的因素，比如招投標(biāo)體制不完善導(dǎo)致行業(yè)壟斷的現(xiàn)象；又如某些地區(qū)存在一定的地方保護(hù)主義，對(duì)外地施工企業(yè)設(shè)置一些內(nèi)部政策等方面的障礙。面對(duì)這樣的競(jìng)爭(zhēng)狀況，建筑施工企業(yè)為進(jìn)入某行業(yè)或某地區(qū)，在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候，可采用先虧后盈的報(bào)價(jià)方法，以期低價(jià)奪標(biāo)，后期通過提高工作效率，優(yōu)化施工組織，引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)和工藝，適當(dāng)控制臨時(shí)性設(shè)施的資金投入，降低工程建設(shè)成本，使工程最后能夠贏利。

針對(duì)大型分期建設(shè)的工程，在第一期工程投標(biāo)時(shí)，可以將部分間接費(fèi)分?jǐn)偟降诙诠こ讨腥?，少?jì)利潤(rùn)以便爭(zhēng)取中標(biāo)；在第二期工程招標(biāo)時(shí)，則憑借第一期工程經(jīng)驗(yàn)、臨時(shí)設(shè)施以及創(chuàng)立的信譽(yù)爭(zhēng)取拿到第二期工程，實(shí)現(xiàn)先虧后盈。

采取這種策略的施工企業(yè)必須有較好的資信條件，提出的施工方案要先進(jìn)可行，并得到招標(biāo)人認(rèn)可；標(biāo)書要做到“全面響應(yīng)”，提出的工期、質(zhì)量、環(huán)保等措施要切實(shí)可行。否則即使報(bào)價(jià)再低，招標(biāo)人也不一定選用，反而會(huì)認(rèn)為標(biāo)書存在重大缺陷。

（三）成本分析報(bào)價(jià)法

長(zhǎng)期以來，我們一般是采用國(guó)家、地區(qū)和部門頒布的概預(yù)算定額體系（包括預(yù)算定額、價(jià)格、費(fèi)用定額、調(diào)價(jià)規(guī)定）進(jìn)行計(jì)價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，整個(gè)定額體系除了材料消耗的標(biāo)準(zhǔn)是普遍適用的以外，其他包括人工、機(jī)械消耗數(shù)量及其價(jià)格、費(fèi)用定額、價(jià)差調(diào)整等都應(yīng)是一種參考標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的管理水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)裝備情況和科技成果在施工生產(chǎn)過程中的應(yīng)用程度，以及工程實(shí)體性消耗、措施性消耗及各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)形成自己的企業(yè)定額。成本分析報(bào)價(jià)法就是以企業(yè)定額為依據(jù)、以工程成本分析為中心、以企業(yè)個(gè)別成本為基礎(chǔ)、根據(jù)市場(chǎng)形成價(jià)格的報(bào)價(jià)方法。

成本分析一定要結(jié)合工程的實(shí)際情況進(jìn)行，每個(gè)工程項(xiàng)目在一定程度上都受客觀條件的制約，即便是同一類型的工程，由于工程地點(diǎn)、施工條件的不同，工程價(jià)值也會(huì)有所不同；同一個(gè)工程在保證工期、質(zhì)量和安全的前提下，采用不同的實(shí)施方案也會(huì)形成不同的成本價(jià)。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)、施工條件，以及工期、質(zhì)量要求，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)裝備、人力、物力、資金狀況等因素，對(duì)工程未來成本水平作出科學(xué)的估算。

這種方法要求施工企業(yè)不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力改進(jìn)技術(shù)，把新工藝、新技術(shù)、新材料及時(shí)運(yùn)用于工程項(xiàng)目，從而降低成本，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

（四）實(shí)際應(yīng)用

以某高速公路工程為例，線路全長(zhǎng)5.745km，設(shè)特大橋4586m/7座，中小橋215m/7座，天橋1座，投資估算為63280萬元。某施工企業(yè)參與投標(biāo)，因其在臨近地區(qū)有相類似公路項(xiàng)目正處于收尾階段，部分資源可以調(diào)配利用。該施工企業(yè)為能提高中標(biāo)率且保證正常的收益，在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)采用成本分析結(jié)合不平衡報(bào)價(jià)法。對(duì)鋼護(hù)筒、鋼圍堰、混凝土拌和站、箱梁預(yù)制、現(xiàn)澆支架、纜索吊裝設(shè)備、樁基礎(chǔ)、承臺(tái)、路基土石方等先行工序，適當(dāng)抬高了工程量清單中的分項(xiàng)報(bào)價(jià)，合計(jì)調(diào)整資金量7036萬元；而將橋面系、護(hù)坡、導(dǎo)流工程、路面、擋土墻、涵洞、護(hù)欄等輔助性材料的單價(jià)適當(dāng)調(diào)低。總價(jià)不變?yōu)?9178萬元，位于限價(jià)下限。最終，該企業(yè)在該次招標(biāo)中順利中標(biāo)。在工程建設(shè)中，由于項(xiàng)目資金能較快回收，在資金流動(dòng)和物資采購(gòu)等方面都保證了各工序的銜接推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的利潤(rùn)。

三、工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的調(diào)價(jià)策略

（一）材料及機(jī)械臺(tái)班調(diào)價(jià)

在建筑工程的施工中會(huì)用到大量的材料及施工機(jī)械，其成本在工程總成本中所占的比例能達(dá)到60%～70%，所以控制好材料與機(jī)械成本，能降低工程總成本。在調(diào)整材料單價(jià)時(shí)，可隨機(jī)選取用量比較大的7種施工材料，以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，在-12%～5%的范圍內(nèi)調(diào)整單價(jià)。如果投標(biāo)文件中的某些項(xiàng)目沒有給出具體的單價(jià)，則可根據(jù)市場(chǎng)價(jià)對(duì)其進(jìn)行細(xì)微的調(diào)整。而在調(diào)整機(jī)械臺(tái)班單價(jià)時(shí)，要按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格將其作為一個(gè)整體來調(diào)整。可以企業(yè)機(jī)械臺(tái)班定額或者費(fèi)率的形式，調(diào)整機(jī)械臺(tái)班的基期價(jià)格。

（二）管理等費(fèi)用的調(diào)整

工程投標(biāo)報(bào)價(jià)還需要考慮到管理費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用、人工費(fèi)用、利潤(rùn)等的調(diào)整。正常情況下，這些費(fèi)用及利潤(rùn)的計(jì)算是以費(fèi)率為依據(jù)的，還要結(jié)合投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整費(fèi)率。如果在調(diào)整過程中發(fā)現(xiàn)不能達(dá)到企業(yè)預(yù)期的效果，則要全面分析具體項(xiàng)目的費(fèi)用，以增強(qiáng)費(fèi)率調(diào)整的針對(duì)性。如果在調(diào)整工程價(jià)格后無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)，則要分析具體的項(xiàng)目，如裝飾項(xiàng)目，可以調(diào)整材料價(jià)格、人工費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等，也可采用調(diào)整定額消耗量的方式，使項(xiàng)目的價(jià)格更加合理。

（三）其他費(fèi)用的調(diào)整

首先，通用項(xiàng)目措施費(fèi)的調(diào)整，主要是調(diào)整可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)和不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，后者不能折減，前者則可適當(dāng)調(diào)整。在調(diào)整可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)的時(shí)候，應(yīng)保證調(diào)整范圍的合理性。對(duì)于不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，如安全文明施工費(fèi)用，要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行填報(bào)，不能調(diào)整。其次，規(guī)費(fèi)的調(diào)整，包括工程排污費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等，前者為可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，可以根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，調(diào)整方式?jīng)]有明確的規(guī)定；后兩者為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，不能調(diào)整，應(yīng)按照要求如實(shí)填報(bào)。

四、結(jié)語(yǔ)

在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制過程中，可以采用不平衡報(bào)價(jià)、先虧后盈、成本分析等編制方法。具體采用哪種方法，要根據(jù)工程的實(shí)際情況而定，可以只采用一種方法，也可以將幾種方法結(jié)合起來使用，以提高中標(biāo)率。而在調(diào)整工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，則可在合理的范圍內(nèi)調(diào)整具體的項(xiàng)目費(fèi)用，使整個(gè)報(bào)價(jià)更加科學(xué)合理，從而在保證工程質(zhì)量和成本的前提下，以合理的報(bào)價(jià)中標(biāo)工程。

（作者單位為中鐵五局集團(tuán)廣州分公司）

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