摘 要 “雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系是國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2017年政府工作報告中所提出，是為了持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新而提出的從不同主體層面提供支持與幫助，使各類主體各展其長，為“雙創(chuàng)”提供各類保障的全面服務(wù)體系。本文主要對雙創(chuàng)全程服務(wù)體系的研究意義和現(xiàn)狀作出分析，以對后續(xù)的相關(guān)研究提供基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 “政產(chǎn)學(xué)研用” “雙創(chuàng)” 全程服務(wù)體系

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

2017年3月5日的十二屆全國人大五次會議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中指出：“‘雙創(chuàng)是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)的有效方式，是推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的重要力量，是促進(jìn)機(jī)會公平和社會縱向流動的現(xiàn)實(shí)渠道，要不斷引向深入。新建一批‘雙創(chuàng)示范基地，鼓勵大企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)對創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的‘雙創(chuàng)全程服務(wù)體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。”“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系的理念提出后，全國各地都在積極開展實(shí)踐，這為本課題的研究提供了充分的實(shí)踐依據(jù)。

1雙創(chuàng)全程服務(wù)體系的研究意義

1.1構(gòu)建系統(tǒng)且全面的服務(wù)體系，全力打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系

“政產(chǎn)學(xué)研用”相對于“產(chǎn)學(xué)研”，增加了“政”和“用”，就是要發(fā)揮政府在協(xié)同創(chuàng)新中的政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理作用，以國家戰(zhàn)略的行業(yè)市場需求為導(dǎo)向，挖掘整合并再造政府、行業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和用戶等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會的深度融合，充分釋放協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。本課題從“政產(chǎn)學(xué)研用”五個不同主體出發(fā)，深入研究并構(gòu)建系統(tǒng)的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，為向全社會大眾推進(jìn)“雙創(chuàng)”活動提供了基本全面的服務(wù)保障。

1.2開展務(wù)實(shí)且落地的實(shí)踐研究，著力提升面向區(qū)域的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系

每個不同區(qū)域在推進(jìn)“雙創(chuàng)”活動時都有自身需要具體思考的現(xiàn)狀和面臨的問題，“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系構(gòu)建后也并不是放之四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，必須要結(jié)合具體區(qū)域來進(jìn)行實(shí)踐研究，才能找到真正適合該區(qū)域的具體體系。本課題結(jié)合重慶這個西部地區(qū)唯一的直轄市、長江上游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的具體情況，開展務(wù)實(shí)且真正落地的實(shí)踐研究，對提出的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行修改和完善，著力提升“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系的區(qū)域應(yīng)用性。

1.3豐富協(xié)同育人的人才培養(yǎng)理念，穩(wěn)步推進(jìn)面向市場的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系

2016年3月，中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（簡稱《意見》）強(qiáng)調(diào)：“探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，完善‘政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。”“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新育人的理念是目前我國從上至下都在積極推行和使用的育人模式，本課題強(qiáng)調(diào)從“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體的角度進(jìn)行“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系的構(gòu)建和實(shí)踐研究正是對政府所提倡的“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人模式內(nèi)容的豐富和方式的外延，能夠更好的培養(yǎng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

2雙創(chuàng)全程服務(wù)體系的研究現(xiàn)狀

2.1理論研究現(xiàn)狀

產(chǎn)學(xué)研模式是美國赫爾曼·施耐德在 1906 年首次提出并倡導(dǎo)的，指出企業(yè)要充分利用學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)科技研究成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。2011年，胡錦濤在清華百年校慶重要講話中提出要積極推動協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟。2012年，教育部、財(cái)政部實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，積極推動高校、科研機(jī)構(gòu)、政府和企業(yè)之間的深度合作，使“政產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新成為國家創(chuàng)新的重要部分及提高科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略選擇。吳姮、于麗英（2013）提出“官產(chǎn)學(xué)研用”五重螺旋模型，通過構(gòu)建完善的“官產(chǎn)學(xué)研用”集群，使五方協(xié)同發(fā)展。 2015年，清華大學(xué)公共管理學(xué)院孟慶國教授等人提出創(chuàng)新2.0十大研究熱點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)面向知識社會創(chuàng)新2.0的“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)建構(gòu)，將“用戶”更深入地納入?yún)f(xié)同創(chuàng)新體系，發(fā)揮用戶的作用、特別是領(lǐng)先用戶的作用，推動政、用、產(chǎn)、學(xué)、研合作，從過去的“產(chǎn)學(xué)研”、“政產(chǎn)學(xué)研”逐步邁向面向知識社會的“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。2016年3月中共中央從國家層面出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，正式提出“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人模式。之后有田玉敏（2016）、唐家容（2016）等人分別從各自不同角度對“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同育人模式進(jìn)行了研究。

2.2實(shí)踐研究現(xiàn)狀

2013年，曾憲達(dá)以義烏創(chuàng)意園為例，構(gòu)建基于“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行機(jī)制模型，并詳細(xì)闡述該模型中的的四個運(yùn)行機(jī)制。李雪茹（2014）以西安曲江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為例，用“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新框架對曲江模式進(jìn)行了解讀，最后提出曲江模式對我國其它地區(qū)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史遺產(chǎn)保護(hù)和現(xiàn)代城市發(fā)展等方面的啟示。陳志剛（2016）從科技型中小企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求出發(fā)，設(shè)置了創(chuàng)新平臺的 10 種服務(wù)項(xiàng)目，建立了服務(wù)體系，設(shè)計(jì)了 8 項(xiàng)盈利模式。2016年，合肥高新區(qū)著力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構(gòu)建“平臺、服務(wù)、政策、改革、環(huán)境”五位一體的雙創(chuàng)生態(tài)體系，積極打造國家級雙創(chuàng)示范基地。2016年，沈陽渾南區(qū)一直追求著創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動的嶄新模型，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”等新興業(yè)態(tài)。全球化視野、“保姆式”服務(wù)，形成具備國際水準(zhǔn)的雙創(chuàng)服務(wù)體系。陳翔（2017）針對江蘇省眾創(chuàng)空間行業(yè)蓬勃發(fā)展提出應(yīng)加強(qiáng)政府在雙創(chuàng)服務(wù)領(lǐng)域的引領(lǐng)和帶動作用，促進(jìn)行業(yè)健康規(guī)范、快速有序發(fā)展，打造健康的雙創(chuàng)服務(wù)生態(tài)體系并加以實(shí)踐。2017年，渤海新區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制加速科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金”雙創(chuàng)服務(wù)體系。以政府為主導(dǎo)，有效彌補(bǔ)市場因素不足，縮短科技成果轉(zhuǎn)化時間，推動人才、技術(shù)、成果等創(chuàng)新要素加速向企業(yè)流動。

作者簡介：郭英（1986-），女，湖南益陽人，碩士研究生，講師，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)、營銷管理、職業(yè)教育等方向研究。

參考文獻(xiàn)

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[2] 梁愛玲.構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研合作格局，助力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略[N].西江日報，2015-11-14.

[3] 郭詠嘉.政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新[J].中國高?？萍迹?017（01）：56-58.