侯秋菊 楊小宇 高銘鴻 丁健文 吳登生

1 中國科學(xué)院人事局 北京 100864

2 中國科學(xué)院青島生物能源與過程研究所 青島 266101

3 中國科學(xué)院上海生命科學(xué)研究院 上海 200031

4 中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院 北京 100190

青年人才作為科技人才的重要組成部分，已成為科技創(chuàng)新中最為活躍的核心資源[1]。各個(gè)國家和部門都采取了一系列措施，大力培養(yǎng)青年人才。中國科學(xué)院（簡稱“中科院”）作為國家戰(zhàn)略科技力量，一直把青年人才培養(yǎng)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)《關(guān)于深入實(shí)施“中國科學(xué)院人才培養(yǎng)引進(jìn)系統(tǒng)工程”的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既瞬诺呐囵B(yǎng)和支持，中科院于 2011 年在全國率先啟動(dòng)了針對(duì)本土 35 歲及以下、副高級(jí)及以下優(yōu)秀青年人才的綜合培養(yǎng)系統(tǒng)工程，實(shí)施青年創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)項(xiàng)目（以下簡稱“青促會(huì)”）。這是中科院對(duì)全院 35 歲以下的青年科技人才進(jìn)行綜合培養(yǎng)的創(chuàng)新舉措，旨在通過有效組織和支持，團(tuán)結(jié)、凝聚全院的青年科技工作者，拓寬大家的學(xué)術(shù)視野，促進(jìn)相互交流和學(xué)科交叉，提升科研活動(dòng)組織能力，培養(yǎng)造就新一代學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。目前，青促會(huì)已成為中科院培養(yǎng)本土優(yōu)秀青年人才的主干計(jì)劃，設(shè)立“會(huì)員”和“優(yōu)秀會(huì)員”兩個(gè)支持層次。其中，“優(yōu)秀會(huì)員”是對(duì)資助期滿的優(yōu)秀青年人才的后續(xù)滾動(dòng)支持，支持比例在 12.5% 左右。

本文通過比較“十二五”期間青促會(huì)支持的本土優(yōu)秀青年人才與同時(shí)期中科院通過“百人計(jì)劃”引進(jìn)的海外青年人才在基金項(xiàng)目爭取、主要青年人才計(jì)劃資助以及頂級(jí)期刊科研論文產(chǎn)出三方面的數(shù)據(jù)，分析本土優(yōu)秀青年人才的成長情況，剖析影響本土青年人才成長的主要因素，探討加強(qiáng)本土優(yōu)秀青年人才成長的主要舉措。這不僅有利于中科院在新時(shí)期更有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)本土優(yōu)秀青年人才的支持和培養(yǎng)，加快國家創(chuàng)新人才高地建設(shè)，也將為中科院乃至我國今后制定青年人才支持政策提供依據(jù)[2]。

1 比較對(duì)象選擇與比較指標(biāo)確定

1.1 比較對(duì)象的選擇

考慮到青促會(huì)支持對(duì)象為 35 歲及以下、副高級(jí)及以下青年人才，而“十二五”期間引進(jìn)的“百人計(jì)劃”入選者（以下簡稱“百人”）年齡上限為 45 歲，且到崗后基本聘用到正高級(jí)或相當(dāng)專業(yè)技術(shù)崗位。為真實(shí)、客觀地反映本土優(yōu)秀青年人才的成長情況，本文選擇將“十二五”期間支持的、入會(huì)年齡不超過 35 歲（含）且已于 2015 年底前晉升到正高級(jí)崗位的 268位青促會(huì)會(huì)員和同期引進(jìn)且到崗時(shí)年齡不超 35 歲（含）的 257位百人作為比較對(duì)象，分別從整體情況和計(jì)劃執(zhí)行期滿人員情況進(jìn)行對(duì)比分析（表 1）。

表1 百人和青促會(huì)整體及執(zhí)行期滿人員比較基數(shù)

1.2 比較指標(biāo)的選擇

綜合考慮衡量青年人才成長的主要指標(biāo)，本文將從基金項(xiàng)目爭取、人才計(jì)劃資助以及頂級(jí)期刊科研論文產(chǎn)出三方面進(jìn)行分析。

（1）在科研項(xiàng)目爭取方面。鑒于 35 歲以下青年人才正處于學(xué)術(shù)生涯的起步階段，面上項(xiàng)目是國家自然科學(xué)基金委項(xiàng)目資助體系中體量最大、覆蓋面最廣的項(xiàng)目類型，因此，將獲得面上項(xiàng)目作為主要比較指標(biāo)。

（2）在人才計(jì)劃資助方面?？紤]到基金委優(yōu)秀青年科學(xué)基金（以下簡稱“優(yōu)青”）和中組部“萬人計(jì)劃”青年拔尖人才（以下簡稱“青年拔尖”）是國內(nèi)針對(duì)青年人才的主要人才計(jì)劃。青年學(xué)者如能獲得“優(yōu)青”和“青年拔尖”項(xiàng)目的資助，將為今后的科研事業(yè)打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，因此，將是否獲得“優(yōu)青”和“青年拔尖”項(xiàng)目作為主要比較指標(biāo)。

（3）在科研論文產(chǎn)出方面。本文采用具有較高認(rèn)可度的澳大利亞科學(xué)委員會(huì)（ARC）制定的重要期刊等級(jí)列表①澳大利亞科學(xué)委員會(huì)（ARC）制定的期刊列表是一個(gè)涵蓋面廣、權(quán)威性強(qiáng)并被廣泛接受的重要期刊列表。該列表將期刊分成A*、A、B和C四個(gè)等級(jí)，其中A*為每個(gè)領(lǐng)域的頂級(jí)期刊，A為每個(gè)領(lǐng)域的重要期刊。，比較青促會(huì)會(huì)員和“百人”在領(lǐng)域 A* 級(jí)和 A 級(jí)期刊的科研論文產(chǎn)出情況。該列表是由澳大利亞科學(xué)委員會(huì)制定，用于對(duì)澳大利亞研究人員的科研產(chǎn)出進(jìn)行管理和評(píng)價(jià)，并被相關(guān)研究廣泛采用[3,4]。

2 本土優(yōu)秀青年人才成長情況分析

比較青促會(huì)會(huì)員和“百人”在基金項(xiàng)目爭取、人才計(jì)劃資助和頂級(jí)期刊科研論文產(chǎn)出②考慮到百人回國后有適應(yīng)期，其科研產(chǎn)出從入選后下一年度算起，青促會(huì)會(huì)員從入選當(dāng)年度算起。方面的情況（表2 和 3），結(jié)果顯示，青促會(huì)會(huì)員與“百人”基本相當(dāng)，沒有明顯差距。其中，青促會(huì)會(huì)員在面上項(xiàng)目的占比略低于“百人”，但在“優(yōu)青”“青年拔尖”和頂級(jí)期刊科研論文產(chǎn)出方面高于“百人”或與“百人”持平；從執(zhí)行期結(jié)束人員情況分析，青促會(huì)“優(yōu)秀會(huì)員”除面上項(xiàng)目占比低于執(zhí)行期結(jié)束的“百人”外，“優(yōu)青”“青年拔尖”及頂級(jí)期刊科研論文產(chǎn)出方面的情況均高于百人或與百人持平。對(duì)比結(jié)果表明，近年來隨著國內(nèi)科研投入和科技創(chuàng)新能力的持續(xù)提升，本土青年人才的科研素質(zhì)和創(chuàng)新能力正在快速成長之中，本土青年人才中的優(yōu)秀者與海外引進(jìn)人才整體上已無明顯差距。

表2 青促會(huì)會(huì)員和“百人”在3 個(gè)指標(biāo)上的整體情況比較

表3 青促會(huì)“優(yōu)秀會(huì)員”和執(zhí)行結(jié)束“百人”在3個(gè)指標(biāo)上的比較

但國內(nèi)“重引進(jìn)、輕培養(yǎng)”的人才政策依然存在，導(dǎo)致大部分本土優(yōu)秀青年人才起步平臺(tái)和發(fā)展空間低于引進(jìn)人才[5]?！肚嗄昕蒲腥藛T生存發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查》③中國青年報(bào)社聯(lián)合中科院青年創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)發(fā)起的針對(duì)青年科研人員生存發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查，共1066位青年科研人員參與。顯示：70% 的受訪人認(rèn)為我國的各類科研人才計(jì)劃對(duì)待“海歸”和“非海歸”差別明顯，對(duì)“海歸”仍有過度傾斜政策。如在國家具體支持政策方面，作為與“千人計(jì)劃”青年項(xiàng)目（以下簡稱“青年千人”）并行實(shí)施的、支持本土青年人才的“青年拔尖”計(jì)劃，支持規(guī)模和經(jīng)費(fèi)總量遠(yuǎn)低于“青年千人”。

3 影響本土青年人才成長的主要因素分析

本土青年人才成長情況，除取決于個(gè)人努力外，還受到諸多因素的影響。相對(duì)于研究領(lǐng)域、所在區(qū)域以及性別差異等客觀因素，系統(tǒng)分析海外學(xué)習(xí)/工作經(jīng)歷、海外工作時(shí)長、受支持年齡及科研背景組成等因素對(duì)本土青年人才成長的影響，將為今后國家和中科院進(jìn)一步優(yōu)化本土青年人才培養(yǎng)和支持策略提供更具操作性的指導(dǎo)意見[6]。

3.1 海外科研經(jīng)歷對(duì)本土青年人才成長至關(guān)重要

本文比較的 268位青促會(huì)會(huì)員中，有 169 人具有海外學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷，占 63.1%；89 位“優(yōu)秀會(huì)員”中，有 65 人具有海外學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷，占 73.0%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（表 4），從本文選取的3 個(gè)比較指標(biāo)分析，有海外經(jīng)歷的會(huì)員比沒有海外經(jīng)歷的會(huì)員更具競爭力。進(jìn)一步對(duì) 169 位有海外經(jīng)歷會(huì)員博士畢業(yè)后的海外工作時(shí)長（累計(jì)）進(jìn)行對(duì)比分析顯示（表 5），博士畢業(yè)后海外工作時(shí)間在 1—3 年的會(huì)員的整體發(fā)展情況更好。

表4 海外工作/學(xué)習(xí)經(jīng)歷對(duì)青促會(huì)會(huì)員成長的影響比較

表5 博士畢業(yè)后海外工作時(shí)長對(duì)會(huì)員成長的影響比較

比較結(jié)果表明，海外科研經(jīng)歷對(duì)國內(nèi)本土青年人才的成長具有重要的促進(jìn)作用，但時(shí)間太短（不足1 年）或過長（3 年以上），其促進(jìn)作用均稍弱，而適當(dāng)?shù)暮Ｍ夤ぷ鹘?jīng)歷（1—3 年）對(duì)青年人才的成長更為有利。而另一方面，根據(jù)調(diào)研情況，目前國內(nèi)青年骨干出國交流仍存在一定的制約因素，主要包括“科研任務(wù)重，時(shí)間不允許”“出國引起部分工資停發(fā)，降低收入”及“生活補(bǔ)貼太少，經(jīng)濟(jì)壓力大”等。

3.2 科研背景單一制約本土青年人才發(fā)展

分析 268位青促會(huì)會(huì)員的成長軌跡，有84 位會(huì)員（占 31.3%）是在中科院系統(tǒng)內(nèi)獲得博士學(xué)位后直接留在中科院工作；其中，73 人直接留在博士授予單位工作，11 人到中科院系統(tǒng)其他單位工作。從本文選取的3 個(gè)比較指標(biāo)進(jìn)行分析，結(jié)果顯示，84 位科研背景較為單一的會(huì)員其各項(xiàng)比較指標(biāo)情況均低于會(huì)員平均水平（表 6）。其中，博士畢業(yè)后直接留在博士學(xué)位授予單位工作的會(huì)員，除頂級(jí)期刊科研論文產(chǎn)出外，其他各項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)更低。對(duì)比結(jié)果表明，科研背景單一將制約本土青年人才的發(fā)展。

3.3 支持年齡與成長情況呈一定的負(fù)相關(guān)趨勢

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，268位青促會(huì)會(huì)員入會(huì)時(shí)的平均年齡為 33.1歲。通過比較入會(huì)時(shí)不同年齡段會(huì)員的3 個(gè)比較指標(biāo)情況，結(jié)果顯示，支持年齡與3 個(gè)比較指標(biāo)的成長數(shù)據(jù)呈一定的負(fù)相關(guān)趨勢（表 7）?！犊茖W(xué)能力學(xué)引論》指出，杰出科學(xué)家首次貢獻(xiàn)的最佳年齡為 33 歲左右[8]。結(jié)合本文數(shù)據(jù)分析結(jié)果，認(rèn)為對(duì)創(chuàng)新潛力巨大、發(fā)展后勁十足的優(yōu)秀青年人才應(yīng)盡早給予支持[7]。

3.4 其他影響因素

根據(jù)針對(duì)中科院系統(tǒng)青促會(huì)會(huì)員、“優(yōu)青”等本土青年人才的廣泛調(diào)研，本土青年人才普遍認(rèn)為“科研背景單一，交叉性不夠”已成為制約自身發(fā)展的最主要問題之一。調(diào)研結(jié)果同時(shí)顯示，廣大本土青年人才還面臨著科研壓力大、生活負(fù)擔(dān)重、薪酬保障低等多重制約。

4 關(guān)于加強(qiáng)本土優(yōu)秀青年人才支持和培養(yǎng)的建議舉措

科技創(chuàng)新，貴在接力?？v觀世界科技史，許多重要的原創(chuàng)性工作都是由年輕人做出的。各國政府及組織均采取了一系列措施來激勵(lì)和培養(yǎng)青年科技人才。面對(duì)當(dāng)前激烈的國際人才競爭局勢，針對(duì)本文分析的制約本土青年人才發(fā)展的主要因素，筆者認(rèn)為國家在加強(qiáng)海外優(yōu)秀青年人才引進(jìn)的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本土優(yōu)秀青年人才的支持和培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)世界科技強(qiáng)國。

4.1 強(qiáng)化“造血”功能，進(jìn)一步提高對(duì)本土青年人才的支持和培養(yǎng)力度

對(duì)于我國龐大的科研系統(tǒng)，外部引進(jìn)人才好比是“輸血”，遠(yuǎn)不能滿足人才強(qiáng)國建設(shè)的需求，要全面激發(fā)創(chuàng)新活力，必須在加強(qiáng)引進(jìn)的同時(shí)，培養(yǎng)好自身人才，強(qiáng)化“造血”功能。因此，國內(nèi)青年人才政策必須摒棄“重經(jīng)歷，輕能力”的觀念，建立更為科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，給本土青年人才和引進(jìn)青年人才公平競爭的機(jī)會(huì)，全面加強(qiáng)對(duì)本土青年人才的支持和培養(yǎng)。國家層面，應(yīng)增加對(duì)青年人才的支持渠道，進(jìn)一步提高針對(duì)本土青年人才項(xiàng)目的支持規(guī)模和力度，如“青年拔尖”項(xiàng)目支持規(guī)模和力度應(yīng)與“青年千人”項(xiàng)目可比。中科院層面，可在提高青促會(huì)支持規(guī)模和力度的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高“優(yōu)秀會(huì)員”的擇優(yōu)支持比例，進(jìn)一步擴(kuò)大“優(yōu)秀會(huì)員”的支持面。同時(shí)，針對(duì)本文分析的影響本土青年人才成長的主要因素，國家和中科院應(yīng)進(jìn)一步加大公派留學(xué)或定向交流培養(yǎng)的支持規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支持力度，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀青年人才到海外進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，提升本土青年人才的國際化程度，加強(qiáng)多元化學(xué)術(shù)和科研背景的歷練。

表6 無中科院系統(tǒng)以外科研經(jīng)歷的會(huì)員情況分析

表 7 入會(huì)時(shí)不同年齡段會(huì)員的成長情況比較

4.2 解決人才后顧之憂，建立對(duì)青年人才長期穩(wěn)定的支持和保障機(jī)制

根據(jù)青年人才成長規(guī)律，針對(duì)不同發(fā)展階段的優(yōu)秀青年人才，應(yīng)分類給予支持和保障。對(duì)于處于科研生涯早期的優(yōu)秀青年人才，應(yīng)提供良好的個(gè)人待遇，解決生活上的后顧之憂，使其專心于科學(xué)研究。對(duì)于科研剛剛獨(dú)立的優(yōu)秀青年人才，應(yīng)增加穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，給予較好的工作條件，使他們不必為經(jīng)費(fèi)疲于奔命，最大程度地專注于科研創(chuàng)新本身。正是基于上述考慮，中科院在青促會(huì)中設(shè)立了“優(yōu)秀會(huì)員”項(xiàng)目，并以青促會(huì)為平臺(tái)組建團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，注重青年人才交叉融合和階梯式培養(yǎng)，為進(jìn)一步探索優(yōu)秀青年人才的后續(xù)穩(wěn)定支持提供了參考和積累。

4.3 放水養(yǎng)魚，為青年人才發(fā)展?fàn)I造寬松、自由、公平的發(fā)展環(huán)境

放水養(yǎng)魚，才能魚躍龍門。對(duì)青年人才的支持和培養(yǎng)應(yīng)以激發(fā)大多數(shù)科技人才的創(chuàng)造活力為目標(biāo)，創(chuàng)造容許失誤的工作環(huán)境，敢于挑戰(zhàn)權(quán)威的科研環(huán)境，方能讓青年人才潛心鉆研、刻苦攻關(guān)，取得更多原創(chuàng)性成果。如，中科院青促會(huì)項(xiàng)目，無論在研究成果方面，還是經(jīng)費(fèi)管理方面，均打破了傳統(tǒng)的管理模式。青促會(huì)會(huì)員4 年內(nèi)無考核，自主支配經(jīng)費(fèi)，執(zhí)行期滿不申請(qǐng)優(yōu)秀亦無評(píng)估，不給會(huì)員們?nèi)魏晤~外的負(fù)擔(dān)。這種寬松的環(huán)境激發(fā)了青年人才的創(chuàng)新熱情，使他們更加珍惜平臺(tái)發(fā)展機(jī)遇和榮譽(yù)，更加期待用好成績與會(huì)員群體一起分享，自覺做到了理念上有共識(shí)、行動(dòng)上有計(jì)劃、機(jī)制上有保障。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。青年人才是國家創(chuàng)新發(fā)展的生力軍，是中科院實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃的骨干力量，我們應(yīng)在總結(jié)過去青年人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，更加突出和重視對(duì)國內(nèi)本土優(yōu)秀青年人才的培育，健全“造血”功能，為國家創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

參考文獻(xiàn)

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