易建平

新疆少數(shù)民族、尤其是維吾爾族的貧困問題備受關(guān)注，其中，大多數(shù)人的貧困可以說是就業(yè)不足導(dǎo)致的后果之一，而這又與國家通用語言教育不足導(dǎo)致的競爭力不足有著密切關(guān)聯(lián)。因此，從1990年代以來，尤其是從2004年以來，自治區(qū)人民政府在新疆大力推行雙語教育。然而，針對新的雙語教學(xué)模式，出現(xiàn)了一些反對的聲音，企圖否定“雙語教學(xué)”。筆者曾經(jīng)就此進(jìn)行討論，認(rèn)為它既經(jīng)不住理論“考驗(yàn)”，也“經(jīng)不住事實(shí)考驗(yàn)”。*易建平：《雙語教育與新疆少數(shù)民族的“認(rèn)知與行動能力”》，《新疆社會科學(xué)》2017年第4期。本文在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)探究雙語教育與新疆少數(shù)民族、尤其是維吾爾族的生存與發(fā)展問題，順便就反對新雙語教學(xué)模式等觀點(diǎn)進(jìn)行討論。

自然環(huán)境與人口結(jié)構(gòu)

研究新疆問題、尤其是新疆少數(shù)民族問題，不能離開新疆的自然環(huán)境與人口結(jié)構(gòu)。新疆總面積雖然在全國各省、自治區(qū)和直轄市中最大(166.5萬平方千米)，宜居區(qū)域卻主要是大小不等的幾百個(gè)綠洲。由于荒漠戈壁的分割，較大綠洲之間往往距離很遠(yuǎn)。據(jù)2001年的數(shù)據(jù)，新疆區(qū)域內(nèi)城市間平均距離達(dá)1 000千米。*張軍民：《新疆綠洲的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)及區(qū)域開發(fā)規(guī)律研究》，《兵團(tuán)教育學(xué)院學(xué)報(bào)》2004年第1期。1949年以來，由于人口快速增長、人類各種有意識無意識的干預(yù)活動，綠洲總面積從2萬多平方千米增加到16萬平方千米左右，占新疆國土總面積的比例從1.36%左右增長到近10%。*1949年，綠洲總面積在2.25萬平方千米左右，占新疆總面積的1.36%左右(錢云：《歷史時(shí)期新疆綠洲的演變和發(fā)展》，《干旱區(qū)資源與環(huán)境》1997年第2期；穆艾塔爾·賽地、瓦哈甫·哈力克：《新疆綠洲系統(tǒng)自組織演化與機(jī)理》，《地理科學(xué)進(jìn)展》2009年第5期)；也有人認(rèn)為，新疆綠洲只有2.05萬平方千米(劉新平、韓桐魁：《新疆綠洲生態(tài)環(huán)境問題分析》，《干旱區(qū)資源與環(huán)境》2005年第1期)。之后，在人類干預(yù)下，綠洲總面積不斷增加。上世紀(jì)90年代綠洲總面積約7萬平方千米，約占新疆總面積的4%(原新：《新疆人口分布規(guī)律》，《中國人口科學(xué)》1994年第1期；錢云：《歷史時(shí)期新疆綠洲的演變和發(fā)展》；穆艾塔爾·賽地、瓦哈甫·哈力克：《新疆綠洲系統(tǒng)自組織演化與機(jī)理》)。2005年，新疆綠洲總面積更是猛增到14.38萬平方千米，約占新疆總面積的8.66%(白金鳳、任玉冰：《基于 RS/GIS 的新疆綠洲動態(tài)變化研究》，《干旱環(huán)境監(jiān)測》2006年第4期)。據(jù)2004年提供的數(shù)字，已經(jīng)達(dá)到14.3萬平方千米(依巴代提：《對新疆綠洲演變情勢的分析》，《新疆水利》2004年第4、5期)。2010年，新疆綠洲總面積達(dá)到約15.64萬平方千米，約占全疆總面積的9.54%。其中，天然綠洲與人工綠洲約各占一半(吳瑩、吳世新、張娟、劉美：《基于多重時(shí)空數(shù)據(jù)的新疆綠洲研究》，《干旱區(qū)地理》2014年第2期)。最近的數(shù)據(jù)還在增加：新疆綠洲總面積已經(jīng)增長到全疆總面積的9.7%(人民網(wǎng)，http://scitech.people.com.cn/n/2015/0803/c1007-27399378.html)。綠洲的過分?jǐn)U大，降低了地下水位，最終降低了綠洲的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性(白金鳳、任玉冰：《基于 RS/GIS 的新疆綠洲動態(tài)變化研究》)。而這些大小不等的綠洲上，集中了新疆90%以上的耕地和人口。荒漠戈壁多，綠洲少，綠洲人口密度也就高了，人均耕地也就少了。有學(xué)者在2000年代測算，新疆綠洲人口密度每平方千米高達(dá)二三百人，*姜逢清、朱誠、穆桂金、胡汝驥：《新疆綠洲當(dāng)代人地關(guān)系緊張情勢與緩解途徑》，《地理科學(xué)》2003年第2期；李周為、陸宗義：《農(nóng)民增收要有新思路》，烏魯木齊：新疆人民出版社，2004年，第42頁；劉新平、韓桐魁：《新疆綠洲生態(tài)環(huán)境問題分析》。雍會在2006年甚至認(rèn)為，新疆綠洲人口密度高達(dá)每平方千米352人，耕地人口密度高達(dá)504人，有些綠洲人口密度高達(dá)1 100人以上(雍會：《新疆綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對策研究》，《中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃》2006年第4期)。全區(qū)人均耕地面積快速減少，*比如，1949～1997年，新疆人均耕地由0.279公頃下降到0.188公頃,下降約32.7%(姜逢清、朱誠、穆桂金、胡汝驥：《新疆綠洲當(dāng)代人地關(guān)系緊張情勢與緩解途徑》)。使得新疆成為我國土地退化最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，人地關(guān)系越來越緊張。在新疆南疆的喀什地區(qū)、和田地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州(以下簡稱“克州”)三地州，人多地少的問題尤其嚴(yán)重，其耕地面積總和僅僅占整個(gè)新疆的大約20%，但是養(yǎng)活的農(nóng)業(yè)人口卻占到了全區(qū)的將近一半。*李鵬：《農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響因素解析——以新疆工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程為視角》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2010年第7期。

新疆的人口結(jié)構(gòu)與其自然環(huán)境密切相關(guān)，但分析起來，人口結(jié)構(gòu)卻更復(fù)雜。

首先是少數(shù)民族人口多。到2015年末，新疆總?cè)丝跒? 359.73萬，少數(shù)民族人口占65.7%；其中，維吾爾族人口占大多數(shù)，為1 130.33萬人，占新疆總?cè)丝诘?7.9%，且多生活在南疆。2015年，維吾爾族居住于喀什地區(qū)的有414萬人、和田地區(qū)有224.8萬人、阿克蘇地區(qū)有203萬人，三地區(qū)維吾爾族共占新疆維吾爾族總?cè)丝诘?4.4%以上；再加上克州的38.9萬維吾爾族，四地州維吾爾族共占新疆維吾爾族總?cè)丝诘?7.9%以上。南疆四地州的少數(shù)民族達(dá)到總?cè)丝诘?1.1%以上。南疆有的縣維吾爾族人口比例更高。比如，維吾爾族占總?cè)丝诒壤?，疏附縣達(dá)97.8%、伽師縣達(dá)98.2%、英吉沙縣達(dá)98.3%、墨玉縣達(dá)97.5%、皮山縣達(dá)97.9%、莎車縣達(dá)96.1%；*實(shí)際比例可能更高。2015年我們在莎車縣調(diào)查時(shí)，該縣公安局在與我們座談時(shí)候介紹，維吾爾族人口占該縣總?cè)丝诘?8%左右。他們的計(jì)算比例時(shí)候可能包括無戶籍人口。和田地區(qū)維吾爾族占地區(qū)總?cè)丝诒壤秊?6.7%。*以上數(shù)字根據(jù)《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2016》有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得來。參見http://www.xjtj.gov.cn/sjcx/tjnj_3415/，2018年2月19日查閱。以上數(shù)據(jù)還不包括維吾爾族無戶籍人口。

少數(shù)民族多、農(nóng)村人口多，與其高生育率有著密切關(guān)系。根據(jù)1990年人口普查數(shù)據(jù)，1989年總和生育率，百萬人以上的民族中，哈薩克族達(dá)4.74、維吾爾族為4.65，分別位列第一和第二，都比漢族的2.29高一倍還多。*馬正亮：《中國信仰伊斯蘭教的十個(gè)民族人口發(fā)展分析》，《人口與經(jīng)濟(jì)》2007年第1期。有的學(xué)者認(rèn)為，維吾爾族的女性生育數(shù)4.65位居全國各族之首(張?zhí)炻?、黃榮清：《中國民族人口的演進(jìn)》，北京：海洋出版社，1993年，第39頁；馬戎：《新疆民族教育的發(fā)展與雙語教育的實(shí)踐》，《北京大學(xué)教育評論》2008年第2期)。追溯到有據(jù)可查的年代，根據(jù)苗普生考證，新疆維吾爾族在1761年只有25萬左右、1776年32萬人左右、1831年65萬左右、1887年113.22萬、1908年157.5萬。*苗普生：《清代維吾爾族人口考述》，《新疆社會科學(xué)》1988年第1期。1949～2014年主要年份新疆維吾爾族人口的變化見表1。

表1 1949～2014年主要年份新疆維吾爾族人口的變化*艾尼瓦爾·聶機(jī)木：《新疆少數(shù)民族人口婚姻狀況及其變動趨勢分析》，《西北人口》2004年第1期；《主要年份民族人口數(shù)》，《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2015》，北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，第158頁；《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2016》，http://www.xjtj.gov.cn/sjcx/tjnj_3415/2016xjtjnj/rkjy/201707/t20170714_539451.html(2018年2月13日查閱)。 單位：萬人

如果以最早擁有記載的(《大清會典》)光緒十三年(1887)人口突破百萬大關(guān)算起，到2015年的128年間，新疆維吾爾族人口至少增長了1 117.11萬(2015年的無戶籍人口只算100萬)，增長的倍數(shù)超過10.86，年均增長率達(dá)到1.88%以上。

在南疆四地州，人口增長率更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于整個(gè)新疆和全國。2012年末，南疆四地州人口自然增長率為13.65‰，較全疆的平均增長率10.84‰高出25.9%，為全國平均增長率4.95‰的2.8倍；南疆年人口增長約15萬人，年出生人口占全疆出生總?cè)丝诘?0%以上。*王忠山、陳虹、孫淑萍：《新疆南疆地區(qū)就業(yè)問題研究》，《新疆財(cái)經(jīng)》2015年第1期。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在南疆，不少農(nóng)民家庭生育3個(gè)孩子，甚至五六個(gè)。*王忠山、陳虹、孫淑萍：《新疆南疆地區(qū)就業(yè)問題研究》，《新疆財(cái)經(jīng)》2015年第1期。根據(jù)2000年的普查數(shù)據(jù)，南疆45～49歲的維吾爾族女性平均生育4.43個(gè)孩子。*黃榮清、趙顯人，等：《20世紀(jì)90年代中國各民族人口的變動》，北京：民族出版社，2004年，第138頁；馬戎：《中國人口跨地域流動及其對族際交往的影響》，《中國人口科學(xué)》2009年第6期。馬戎認(rèn)為，維吾爾族快速增長的人口和就業(yè)適齡人口規(guī)模，是近年來維吾爾族在城鎮(zhèn)面臨嚴(yán)峻就業(yè)問題和農(nóng)業(yè)勞動者比例增長的重要原因之一。*馬戎：《我國部分少數(shù)民族就業(yè)人口的職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與跨地域流動——2010年人口普查數(shù)據(jù)的初步分析》，《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會科學(xué)版)2013年第6期。

人口增長過快、耕地受到沙漠戈壁限制，導(dǎo)致了新疆、尤其是南疆的農(nóng)牧民人均占有耕地過少。根據(jù)2006年的數(shù)字，新疆人均占有耕地只有3.2畝；*阿布都外力·依米提：《制約少數(shù)民族農(nóng)村勞動力流動因素的分析及其對策——以維吾爾族為例》，《黑龍江民族叢刊》2006年第5期。在南疆，只有2.5畝，其中，喀什2.4畝、和田1.5畝、克州1.4畝。*阿布都外力·依米提：《制約少數(shù)民族農(nóng)村勞動力流動因素的分析及其對策——以維吾爾族為例》，《黑龍江民族叢刊》2006年第5期。2006年，疏附縣人均耕地是1.7畝。*馬戎：《南疆維吾爾族農(nóng)民工走向沿海城市——新疆喀什地區(qū)疏附縣勞務(wù)輸出調(diào)查》，《中國人口科學(xué)》2007年第5期。有學(xué)者甚至認(rèn)為，在喀什市、和田市、英吉沙縣、烏恰縣，農(nóng)牧民家庭人均只有幾分地。*參見樊亞利、耿秋艷：《新疆農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)：困難、原因與建議》，《新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)》2014年第10期。樊亞利和耿秋艷另有一種統(tǒng)計(jì)說，南疆農(nóng)業(yè)人口約占全疆的61.2%，但耕地只占全疆的41.3%，農(nóng)牧民人均耕地只有3.29 畝，僅為北疆地區(qū)農(nóng)牧民人均耕地的40.5%。土地少、人口多，產(chǎn)生的結(jié)果自然就是富余勞動力多，這個(gè)問題在南疆尤其嚴(yán)重。到2013年末，南疆農(nóng)村富余勞動力在新疆達(dá)到249.2萬人，其中，南疆四地州占總數(shù)的62.8%，高達(dá)156.5萬人。此外，新疆城鎮(zhèn)居民要求就業(yè)的還有近60萬人，其中，南疆有20萬人。*王忠山、陳虹、孫淑萍：《新疆南疆地區(qū)就業(yè)問題研究》。

還需要考慮的就是，在新疆、尤其在南疆農(nóng)村，少數(shù)民族文盲、半文盲以及只有小學(xué)文化的人口比重較高。2010年，根據(jù)全國第六次人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆合計(jì)就業(yè)人數(shù)總計(jì)497 552人，其中71.96%的人只有小學(xué)和初中文化程度。*吳文娟：《新疆化解就業(yè)難題、發(fā)展就業(yè)產(chǎn)業(yè)的對策研究》，《實(shí)事求是》2015年第2期。2012年，新疆初中及其以下學(xué)歷(包括未上過學(xué))的就業(yè)人員比重依舊高達(dá)67.9%。*辜勝阻、高梅、李睿：《就業(yè)是城鎮(zhèn)化及社會穩(wěn)定的基石——以新疆為視角》，《中央社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第6期。在年輕一代的富余勞動力中，初中畢業(yè)生所占比重依舊較大。2005年，在喀什地區(qū)下屬的11個(gè)縣的初中升高中升學(xué)率，疏附縣為15.5%、葉城縣為8.7%、伽師縣為11.2%、岳普湖縣為12%、英吉沙縣為13.5%、莎車縣為14.5%。馬戎認(rèn)為，這些數(shù)字反映當(dāng)時(shí)南疆地區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要問題，就是初中畢業(yè)生的就業(yè)問題。*馬戎：《南疆維吾爾族農(nóng)民工走向沿海城市——新疆喀什地區(qū)疏附縣勞務(wù)輸出調(diào)查》，《中國人口科學(xué)》2007年第5期。之后，在自治區(qū)政府的努力下，南疆的高中升學(xué)率有了很大提高；但是，直到2013年，南疆四地州高中階段升學(xué)率也只有73.0%，低于全疆平均水平15.7個(gè)百分點(diǎn)；普通高中升學(xué)率只有14.72%，低于全疆13.7個(gè)百分點(diǎn)。*王忠山、陳虹、孫淑萍：《新疆南疆地區(qū)就業(yè)問題研究》。未能升學(xué)的學(xué)生就流向了就業(yè)市場。

貧困化問題及其解決之道

人多地少，富余勞動力多，總體上人均受教育水平不足、尤其是接受國家通用語言教育水平不足，勞動力素質(zhì)不能滿足就業(yè)市場的需求，因而就業(yè)嚴(yán)重不足，不可避免地導(dǎo)致了新疆少數(shù)民族、尤其是農(nóng)村少數(shù)民族普遍貧困化。這個(gè)問題在南疆尤其嚴(yán)重。2005年，新疆農(nóng)村人均年純收入2 482元；和田最低，1 296元；喀什次低，1 698.53元。*馬戎：《南疆維吾爾族農(nóng)民工走向沿海城市——新疆喀什地區(qū)疏附縣勞務(wù)輸出調(diào)查》，《中國人口科學(xué)》2007年第5期。在喀什地區(qū)所屬各縣中，收入最低的塔什庫爾干縣農(nóng)民人均年純收入僅有1 251元。2007年，全疆貧困人口285萬，占全部農(nóng)村人口的30%，其中30個(gè)國家級重點(diǎn)扶貧縣貧困農(nóng)牧民達(dá)到188.85萬人。*李鵬：《農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的影響因素解析——以新疆工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程為視角》。2013年末，南疆四地州貧困縣占其全部33個(gè)縣市的63.6%；如果再加上另外5個(gè)扶貧開發(fā)比照縣市，南疆的扶貧對象占全疆的84.8%；僅僅喀什地區(qū)的貧困人口就占全疆貧困人口的五分之二。*王忠山、陳虹、孫淑萍：《新疆南疆地區(qū)就業(yè)問題研究》。

從學(xué)術(shù)角度看，要想在可以預(yù)見的時(shí)期解決新疆少數(shù)民族、尤其是少數(shù)民族農(nóng)牧民貧困問題，最直接的辦法就是從造成貧困的三個(gè)直接根源入手。

一是減少當(dāng)?shù)氐娜丝?，有效解決當(dāng)?shù)馗嘏c牧場不足的問題。不過，要想短時(shí)間解決這個(gè)問題，只有實(shí)行大規(guī)模移民，將富余的農(nóng)牧民遷移到適宜生存、土地比較富余的地區(qū)，這樣，留下來的人可以占有較多的土地。但是，在整個(gè)中國，耕地與牧場一直緊張，缺乏可以容納大規(guī)模移民的尚未開發(fā)的富饒地區(qū)。因此，這在當(dāng)前，可行性不大。

還有一個(gè)辦法可以考慮、也應(yīng)該考慮，即，新疆尤其南疆的少數(shù)民族為了未來的生存與發(fā)展，也像全國大多數(shù)人民一樣，實(shí)行有效的計(jì)劃生育。*少數(shù)民族包括新疆維吾爾族群眾，是可以接受計(jì)劃生育觀念的。參見馬正亮：《中國信仰伊斯蘭教的十個(gè)民族人口發(fā)展分析》。不過，即便少數(shù)民族群眾都愿意實(shí)行計(jì)劃生育，并且，有效地實(shí)行了計(jì)劃生育，最多也只是遲滯一下人地矛盾加劇的過程，并不能迅速、根本地解決幾十年來已經(jīng)惡化了的人地關(guān)系。如果不能大規(guī)模移民、又不實(shí)行計(jì)劃生育，按照過去的人口增長率，新疆的綠洲、尤其是南疆的綠洲，早晚有一天根本不可能養(yǎng)活那么多快速增長的人口。以最早記載的人口突破百萬大關(guān)的1887年的數(shù)據(jù)為基數(shù)計(jì)算，到2015年，新疆維吾爾族128年來的年均人口增長率達(dá)到1.88%以上。做一個(gè)極端的假定：如果人口增長率維持不變，再過128年，到2143年，新疆維吾爾族人口將超過1.3億！如果生存模式依舊靠綠洲有限的土地吃飯、大多數(shù)人不能有效地使用國家通用語言獲取先進(jìn)信息、不能與全國其他各族群眾交流，不能充分利用全國的空間與其他資源，新疆維吾爾族的未來生存與發(fā)展前景則很難想象。

二是在當(dāng)?shù)卮笠?guī)模增加耕地與牧場。這在新疆、尤其是南疆，干旱少雨、不少地區(qū)覆蓋著沙漠戈壁的情況下，目前也根本沒有可能。

三是增強(qiáng)少數(shù)民族勞動力素質(zhì)，增加他們的就業(yè)競爭力。目前，中央政府和自治區(qū)人民政府正在努力這么做，其中最為重要的途徑之一就是，加強(qiáng)雙語教育。無論是政府、還是絕大多數(shù)學(xué)者、抑或是渴望就業(yè)的當(dāng)事人都已經(jīng)清楚地認(rèn)識到，母語非漢語的少數(shù)民族除非增強(qiáng)其使用國家通用語言與其他民族進(jìn)行交流的能力，并以此獲取與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代化知識，增強(qiáng)自己的“認(rèn)知與行動能力”，才有可能在就業(yè)市場上增強(qiáng)自己的競爭力，擴(kuò)展自身生存與發(fā)展空間。正是在這個(gè)意義上，筆者認(rèn)為，在農(nóng)村、尤其是南疆農(nóng)村，加強(qiáng)國家通用語言教育，讓少數(shù)民族農(nóng)牧民走出有限的土地，依靠全中國的空間與其他資源，才是他們根本的生存與發(fā)展之道。

農(nóng)牧民占新疆維吾爾族的80%以上，他們能夠生存、得到發(fā)展的機(jī)會，他們富足了，維吾爾族才能夠發(fā)展，才是真正富裕了。否則，絕大多數(shù)農(nóng)牧民生活在封閉、愚昧的狀態(tài)中，因貧困，首先考慮的只能是如何維持全家基本溫飽，這絕不是真正的維吾爾族包括維吾爾語言與文化的生存與發(fā)展正道。

知識分子關(guān)心本民族文化的傳承，天經(jīng)地義。但是，民族文化傳承的基礎(chǔ)首先是民族的生存與發(fā)展，尤其是絕大多數(shù)當(dāng)事人的生存與發(fā)展。忽視普通百姓不甚理想的生存狀態(tài)、忽略他們追求發(fā)展尋求富裕生活的強(qiáng)烈愿望，僅僅關(guān)注自己摯愛的文化，這不是一位有擔(dān)當(dāng)?shù)闹R分子應(yīng)有的態(tài)度。我們知道，讓孩子學(xué)好國家通用語言的少數(shù)民族家長當(dāng)中，干部(按受教育水平，大多數(shù)應(yīng)該也包括在知識分子之內(nèi)，至少包括在普通的知識分子之內(nèi))與少數(shù)民族教師(包括大學(xué)教師)是最積極的那一部分。*馬戎：《新疆民族教育的發(fā)展與雙語教育的實(shí)踐》。作者在喀什調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，比起雙語學(xué)校或者雙語實(shí)驗(yàn)班來，當(dāng)?shù)鼐S吾爾族家長甚至普遍希望孩子上漢校，尤其是維吾爾族干部與雙語教師。2007年，漢語學(xué)?？κ驳谑W(xué)計(jì)劃招收名額是45名，報(bào)名的卻達(dá)475人，其中主要是維吾爾族干部子女。疏附縣雙語實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長說：“現(xiàn)在考不上二中(漢校)的維族學(xué)生才來我校?！痹S多“雙語班”教師明確表示，第一志愿是送自己孩子進(jìn)漢校。相似的情況在西藏也出現(xiàn)過。馬戎特別提到，1987年，政府規(guī)定所有的藏族學(xué)生必須上藏語班，許多藏族干部對此不愿接受，希望自己的孩子能夠繼續(xù)上漢語班。他們認(rèn)為，自治區(qū)一級幾大班子藏族領(lǐng)導(dǎo)干部的孩子都上漢語班，卻要求其他藏族孩子必須上藏語班很不公平(參見郝時(shí)遠(yuǎn)、張海洋、馬戎：《構(gòu)建新型民族關(guān)系》，《西北民族研究》2014年第1期)。為什么別人的孩子、尤其是廣大農(nóng)牧民的孩子，最需要改善困難處境的絕大多數(shù)人的孩子，就不能通過學(xué)習(xí)國家通用語言而獲得未來更好的生存與發(fā)展機(jī)會呢？！

比起城市來，新疆農(nóng)村的雙語教育條件和環(huán)境不好，這的確是事實(shí)。但在農(nóng)村采取哪種教育模式并不能夠僅僅根據(jù)現(xiàn)有的條件和環(huán)境來選擇，因?yàn)?，這些是可以改變的。只要廣大維吾爾族農(nóng)牧民有愿望，政府就有責(zé)任、全中國人民就有能力幫助他們改變現(xiàn)有條件與環(huán)境，讓他們與全國人民一道進(jìn)入現(xiàn)代化的富足社會。何況，封閉貧困的社會(民族)，面對一個(gè)日益全球化世界的強(qiáng)有力挑戰(zhàn)，未必能夠真正保護(hù)與發(fā)展自己的語言和文化，也肯定不能發(fā)展出在世界上擁有競爭力的文化。文化不能擁有競爭力，最終影響的將是這個(gè)民族的生存與發(fā)展。

實(shí)際上，在新疆農(nóng)村，千千萬萬少數(shù)民族個(gè)體每天首先考慮的，并非自己民族在這個(gè)世界上有無競爭力的問題，而是全家當(dāng)前最為基本的生存、能否脫貧的問題。他們脫貧了、獲得了發(fā)展的機(jī)會，他們所屬的民族也就擁有了競爭力。讓他們擁有接受良好雙語教育的權(quán)利，從而擁有走出封閉貧困生活的能力與機(jī)會，是維護(hù)他們民族包括其語言和文化最好的途徑。

“擴(kuò)大少數(shù)民族母語使用范圍以解決就業(yè)問題方案”的悖論

我們無論是在西藏和四川的藏區(qū)還是在新疆調(diào)研時(shí)都發(fā)現(xiàn)有此類觀點(diǎn)，認(rèn)為只要在法律上擴(kuò)大少數(shù)民族母語使用范圍，讓藏族和維吾爾族只要掌握了藏語或維吾爾語，不用掌握國家通用語言，便可以進(jìn)入政府部門、事業(yè)單位以及國有企業(yè)工作，就可以擴(kuò)大他們的就業(yè)途徑與機(jī)會。

我們來對這種觀點(diǎn)進(jìn)行一些起碼的可行性分析。

如今，要想進(jìn)入政府部門或事業(yè)單位工作，必須受過良好教育。換句話說，這些單位崗位的競爭者主要是大學(xué)生。許多學(xué)者的調(diào)查也表明，新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)的第一意愿正是這些單位。*一項(xiàng)在塔里木大學(xué)和喀什師范學(xué)院進(jìn)行的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生選擇愿意就業(yè)行業(yè)的次序是：政府部門、事業(yè)單位、自主創(chuàng)業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)(連旭：《基于新疆南疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的教育改革研究》，《科技文化》2015年第7期)。另外一項(xiàng)對新疆大學(xué)、新疆師范大學(xué)、喀什師范學(xué)院進(jìn)行的問卷調(diào)查表明，有45.15%的學(xué)生擇業(yè)時(shí)最先考慮黨政機(jī)關(guān)，有40.16%的學(xué)生最先考慮事業(yè)單位(李雪靜：《新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)能力提升研究》，《昌吉學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第1期)。還有一項(xiàng)在新疆大學(xué)、新疆師范大學(xué)、新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)和喀什師范學(xué)院進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示，希望去政府部門、事業(yè)單位與國企工作的分別占50.2%、31.9%和8.5%(吐爾地·卡尤木、買買提·喀尤甫、阿依古力·阿布力孜：《新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)觀念的調(diào)查與分析》，《民族教育研究》2015年第4期)。但是，即便按照前述主張，讓沒有掌握國家通用語言的求職者可以進(jìn)入，這些單位提供的職位也是十分有限的。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，在西藏與新疆，財(cái)政供養(yǎng)的人員已經(jīng)過多了；尤其是那些公益性職位，已經(jīng)成為了財(cái)政和普通老百姓的負(fù)擔(dān)，包括那些沒有進(jìn)入這些系統(tǒng)的藏族人和維吾爾族人的負(fù)擔(dān)。雖然如此，政府依舊努力在提高財(cái)政供養(yǎng)系統(tǒng)中少數(shù)民族招聘名額。比如，在新疆，每年體制內(nèi)就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量高達(dá)畢業(yè)生總數(shù)的約40%；2012年，中小學(xué)雙語教育少數(shù)民族教師人數(shù)達(dá)5.6萬，占全部雙語教育教師6.27萬人的89.3%；*趙江民、符冬梅：《試論雙語教學(xué)評價(jià)在新疆雙語教育推進(jìn)中的作用——以新疆少數(shù)民族中小學(xué)雙語教學(xué)現(xiàn)狀為例》，《語言與翻譯》 2013年第4期。在南疆四地州，公務(wù)員招考中本地大學(xué)畢業(yè)生占到了招考總數(shù)的一半；在這四個(gè)地州，4萬多名特崗教師，80%為少數(shù)民族畢業(yè)生，主要是維吾爾族畢業(yè)生。*孫嬙、王向然、朱娜、殷繼明、楊圣敏：《新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)問題的調(diào)查與分析》，《西北民族研究》2012年第4期。本來，在南疆，工商企業(yè)就少，老百姓就業(yè)就不足，農(nóng)村相當(dāng)貧困，地方公共財(cái)政自給率很低。2009年，新疆地方財(cái)政人均一般預(yù)算收入是1 801元，而和田與喀什兩個(gè)地區(qū)分別只有230元和380元，分別為全區(qū)平均水平的約12.77%和21.09%。*趙強(qiáng)：《新疆少數(shù)民族就業(yè)狀況及存在問題分析》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會科學(xué)版)2013年第3期。2013年，南疆四地州GDP總量僅為全疆的16.9%；三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)之比為63∶10∶27，工業(yè)化水平低于20%，第三產(chǎn)業(yè)大都以政、教、科、文、衛(wèi)等政府主辦的公共事業(yè)為主；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有309家，僅占全疆規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的13.9%；城鎮(zhèn)化率也比全疆平均水平低了差不多一半，只有21.8%。此外，據(jù)2012年的數(shù)字，南疆四地州人均公共財(cái)政預(yù)算收入只有全區(qū)平均水平的1/3，地方財(cái)政自給率只有18.3%。在這種情況下，南疆四地州一般公益性崗位的數(shù)量卻占全區(qū)的40.3%。*王忠山、陳虹、孫淑萍：《新疆南疆地區(qū)就業(yè)問題研究》。先不說入職人員工作上是否可以勝任，要讓那些沒有掌握國家通用語言的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入財(cái)政供養(yǎng)系統(tǒng)，無非是將那些已經(jīng)掌握了國家通用語言的少數(shù)民族干部職工擠走，這對提高少數(shù)民族就業(yè)率并無任何幫助。只有增加了財(cái)政供養(yǎng)人員崗位，才有可能增加就業(yè)機(jī)會；但是，增加了那樣的崗位，就增加了普通百姓的負(fù)擔(dān)，包括當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族普通民眾的負(fù)擔(dān)。從另外一方面看，那也是將本來可以用于幫助當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族普通百姓的資金，用于幫助那些接受過更多教育的少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生。

僅僅依靠擴(kuò)大公務(wù)員隊(duì)伍、擴(kuò)大國有企事業(yè)單位編制、從寬招聘未能掌握國家通用語言的人員，是不可能解決當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族數(shù)百萬富余勞動力的就業(yè)問題的?？陀^情況雖然是這樣，各級政府還是在盡其所能地?cái)U(kuò)大財(cái)政供養(yǎng)系統(tǒng)與國有企業(yè)少數(shù)民族招收名額。王延中、元林君概括了新疆促進(jìn)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)的9條主要政策與措施，其中第3條：開發(fā)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、治安管理以及雙語教師、幼兒園教師等公共服務(wù)崗位；第4條：實(shí)施未就業(yè)畢業(yè)生赴對口支援省市培養(yǎng)計(jì)劃，對口支援的中央企業(yè)要結(jié)合援助項(xiàng)目建設(shè)，積極吸納當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)生就業(yè)；第7條：開發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)等基層公益性崗位，并給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼；第8條：各專門項(xiàng)目招募人員時(shí)要向少數(shù)民族髙校畢業(yè)生予以傾斜；第9條：少數(shù)民族聚居區(qū)招錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員以及國有大中型企業(yè)在少數(shù)民族聚居區(qū)招用員工時(shí)，同等條件下優(yōu)先招錄少數(shù)民族高校畢業(yè)生。*王延中、元林君：《民族地區(qū)大學(xué)生就業(yè)難問題及對策》，《勞動經(jīng)濟(jì)研究》2015年第1期。9條當(dāng)中，與此相關(guān)的占了5條。另外第1條：摸清就業(yè)困難的少數(shù)民族畢業(yè)生人數(shù)；第2條：加強(qiáng)對少數(shù)民族學(xué)生的國家通用語言培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)，也是與此相關(guān)的基礎(chǔ)措施。政府在這方面所下力氣不可謂不重。不過，這總不是長久之道。少數(shù)民族大學(xué)生不能主要依靠納稅人供養(yǎng)，這樣下去納稅人養(yǎng)不起；并且，這對沒有受過高等教育的其他少數(shù)民族群體也極端不公平。國有企業(yè)招聘，即便照顧少數(shù)民族應(yīng)聘者，數(shù)量也有限。何況，市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)優(yōu)先考慮的還是企業(yè)本身的生存與發(fā)展；需要照顧的員工多了，企業(yè)的經(jīng)營就會受到嚴(yán)重影響。在任何一個(gè)實(shí)施市場經(jīng)濟(jì)體制的國家，政府機(jī)構(gòu)與財(cái)政供養(yǎng)的單位都不應(yīng)該、也不可能成為社會主要的雇主，否則一定是這個(gè)國家民眾的災(zāi)難。社會最大的雇主應(yīng)該是各種所有制、各種規(guī)模的企業(yè)。是企業(yè)，就應(yīng)該按照市場規(guī)律運(yùn)作。一個(gè)企業(yè)，在當(dāng)今中國的絕大多數(shù)地區(qū)，包括新疆的絕大多數(shù)地區(qū)，如果不使用國家通用語言交流與工作，要想生存下去、做強(qiáng)做大，定會困難重重。

在當(dāng)?shù)赜烧畯?qiáng)行擴(kuò)大少數(shù)民族母語使用范圍從而擴(kuò)大該群體就業(yè)機(jī)會，這種主張的基礎(chǔ)是將擁有少數(shù)民族身份的中國公民僅僅看作是該民族自治地區(qū)的公民。這種觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)與結(jié)果是，將少數(shù)民族圈于當(dāng)?shù)?，失去中國其他地區(qū)巨大的生存與發(fā)展空間；少數(shù)民族學(xué)習(xí)國家通用語言的積極性也將大大降低，與其他民族民眾交流獲取其他生存與發(fā)展機(jī)會的愿望同時(shí)將大大減弱，封閉因而貧困的生活將會繼續(xù)。一旦失去特殊照顧，普通民眾的基本生存保障恐怕都會成問題。

近40年的改革開放，中國已基本確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的地位。任何一種市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，生產(chǎn)力要素包括勞動力要素的自由流動，都是基本的前提，公民的遷徙自由又是勞動力要素自由流動的前提。中國的改革開放正在一步步打破原來各種各樣的行政限制，推進(jìn)遷徙自由的實(shí)現(xiàn)從而促進(jìn)勞動力要素自由流動的實(shí)現(xiàn)。在這種形勢之下，少數(shù)民族應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要與政治社會變化，而不能繼續(xù)維護(hù)過去將自己禁錮的各種人文障礙。一位不能使用國家通用語言的少數(shù)民族，離開本民族聚居的地區(qū)尋找工作的機(jī)會就少了，從而獲得更好的生存與發(fā)展的機(jī)會就少了。即便在本民族聚集地，許多其他民族人士開辦的企業(yè)還是使用國家通用語言展開工作。如果不懂國家通用的語言，去這樣的企業(yè)尋找工作，又怎么會有競爭力？！即便是本民族人士開辦的企業(yè)，難道就不需要同不懂該民族語言的群體打交道嗎？他們不需要在技術(shù)、裝備、原材料等上下游市場上與不懂該民族語言的人打交道嗎？即使僅僅在新疆本地，就聚集著55個(gè)民族。大多數(shù)員工連國家通用語言都不懂，這樣的企業(yè)即便只想在新疆少數(shù)民族聚居區(qū)做大做強(qiáng)，恐怕也并不容易。因此，一位老板如果擁有自主權(quán)(無論是國有企業(yè)、還是其他所有制企業(yè))，怎么可能愿意僅僅雇傭只懂得本民族語言而不能跟其他民族商戶與客戶交流的員工？！馬戎在新疆基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，即使一些維吾爾族的公司老板，也不愿意雇傭單純以維吾爾語教學(xué)的學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生。*馬戎：《從現(xiàn)代化發(fā)展的視角來思考雙語教育》，《北京大學(xué)教育評論》2012年第3期。企業(yè)老板這樣做是出于實(shí)際利益的考慮，有著壓倒一切的合理性。政府可以強(qiáng)令財(cái)政供養(yǎng)單位與國有企業(yè)招收不懂國家通用語言的人員，但是，很難強(qiáng)令其他所有制企業(yè)也這么做。的確，我們也發(fā)現(xiàn)，也有專門服務(wù)于本地區(qū)、使用本民族語言的企業(yè)。比如，在四川省甘孜，就有許多專門的藏傳佛教用品商店；在新疆南疆農(nóng)村，就有那種專門服務(wù)于本地居民的生活用品商店。這也說明，其他民族人士如果能夠?qū)W好當(dāng)?shù)卣Z言，也會擴(kuò)大自己求職的機(jī)會。但是，即便那樣一些小商店，如果老板和店員能夠懂得國家通用語言，至少也可以從進(jìn)貨渠道上擴(kuò)大范圍，從而，在價(jià)格、商品質(zhì)量上，選擇能夠多一些，這對小企業(yè)的生存發(fā)展仍舊十分重要。

當(dāng)然，問題的核心還不是專門服務(wù)于本民族小企業(yè)本身的發(fā)展，核心在于，在藏區(qū)、在南疆，這樣的一些小企業(yè)，即便百分之百地雇傭本民族員工，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決這些地區(qū)日益擴(kuò)大的少數(shù)民族勞動力失業(yè)與就業(yè)不足的問題。*在新疆，僅僅非農(nóng)業(yè)人口中的維吾爾族15歲以上的“未就業(yè)人口”，在2000年就達(dá)到134.8萬人，2010年更是達(dá)到了177.7萬人(馬戎：《我國部分少數(shù)民族就業(yè)人口的職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與跨地域流動——2010 年人口普查數(shù)據(jù)的初步分析》)。

提高文化適應(yīng)力主動融入大中國的現(xiàn)代化進(jìn)程

新疆的有些少數(shù)民族、尤其是維吾爾族，當(dāng)今最為迫切的，應(yīng)該是怎么提高自己的競爭力，沖出圍困自己的各種人文障礙，不再繼續(xù)生活在封閉因而貧困、因而不利于整個(gè)民族生存和發(fā)展的空間之內(nèi)。封閉必然與貧困落后相聯(lián)系，這個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的道理，對于維吾爾族也不會例外。要想走出封閉的環(huán)境，自立于中華民族之林，在當(dāng)今，只有通過雙語教育學(xué)好國家通用語言，提高“認(rèn)知與行動能力”，也就是謀求生存與發(fā)展的競爭力，以利用整個(gè)大中國的空間與機(jī)會，與全國各族人民攜手進(jìn)入富足的現(xiàn)代化社會。除此之外，恐怕別無他途。

學(xué)好國家通用語言、充分利用新疆的就業(yè)市場，這是第一步，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要完全容納富余勞動力，新疆目前的就業(yè)市場恐怕還有很長的路要走。走出新疆、充分利用中國其他地區(qū)尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)的資源，是少數(shù)民族解決就業(yè)問題、加快進(jìn)入現(xiàn)代化社會的一條有效途徑。中央是看到了這一點(diǎn)的。在第二次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平指出，要有序擴(kuò)大新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模；李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)，鼓勵新疆群眾到內(nèi)地就業(yè)。

不過，走出新疆不僅僅是需要克服語言障礙。有學(xué)者調(diào)查表明，目前阻礙新疆維吾爾等少數(shù)民族走出去尋找生存發(fā)展機(jī)會的，最為重要的一個(gè)因素是文化，包括宗教與生活習(xí)慣。一項(xiàng)關(guān)于新疆“農(nóng)牧民外出打工面臨的主要困擾因素”的問卷調(diào)查，在12個(gè)備選項(xiàng)中，回答最多的是“生活不習(xí)慣”，占比高達(dá)60.5%，高于“語言不通”選項(xiàng)達(dá)20%(問卷為多項(xiàng)選擇，故合計(jì)大于100%)。*樊亞利、耿秋艷：《新疆農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)：困難、原因與建議》。另外有一項(xiàng)針對塔里木大學(xué)和喀什師范學(xué)院的問卷調(diào)查表明，99.2%的同學(xué)因?yàn)椤帮嬍忱щy”而不愿意前往內(nèi)地發(fā)展。*連旭：《基于新疆南疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的教育改革研究》。有觀點(diǎn)認(rèn)為：“維吾爾族在宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、語言文化等方面與大部分漢族人有比較大的差異，這些差異有時(shí)會影響少數(shù)民族與漢族的交往，故不便在內(nèi)地就業(yè)?！?阿布都外力·依米提：《制約少數(shù)民族農(nóng)村勞動力流動因素的分析及其對策——以維吾爾族為例》。正因?yàn)槿绱?，在新疆以外地區(qū)生活的維吾爾族人，直到2010年才有68 044人，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于在藏區(qū)以外生活的藏族54萬人的數(shù)量。*馬戎認(rèn)為，2000～2010年，如果扣除將近2萬多“新疆內(nèi)高班”學(xué)生的數(shù)字，在內(nèi)地的新疆維吾爾族流動人口的實(shí)際人數(shù)還在下降。新疆在外流動人口的數(shù)字中，如果考慮政府組織的跨省勞務(wù)輸出，個(gè)人主動尋求外地機(jī)會的人數(shù)就更少了(馬戎：《我國部分少數(shù)民族就業(yè)人口的職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與跨地域流動——2010年人口普查數(shù)據(jù)的初步分析》)。兩相比較，恐怕不難得出結(jié)論：維吾爾族在生存與發(fā)展的開放性與適應(yīng)能力方面，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如藏族。*1982、1990、2000和2010年，在藏區(qū)以外生活的藏族人口分別為24.2萬、30.4萬、41.5萬和54萬，分別占我國藏族總?cè)丝诘?.25%、6.62%、7.67%和8.6%。1990、2000和2010年，在新疆以外地區(qū)生活的維吾爾族人口分別為15 179、53 771和68 044人(馬戎：《關(guān)于當(dāng)前中國城市民族關(guān)系的思考》，《西北民族研究》2009年第1期；馬戎：《中國人口跨地域流動及其對族際交往的影響》；馬戎：《我國部分少數(shù)民族就業(yè)人口的職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與跨地域流動——2010年人口普查數(shù)據(jù)的初步分析》)。有學(xué)者分析2000年人口普查千分之一抽樣數(shù)據(jù)后得出結(jié)論，居住在所出生省以外人的比重，全國平均為6.2%、少數(shù)民族為3.7%，其中維吾爾族出省者僅占0.2%。省際遷移流動率，藏族為0.8%、維吾爾族為0.1%。兩個(gè)民族都較低，但前者高于后者8倍。中國各民族自治地方的少數(shù)民族人口遷入率(1995～2000年遷入數(shù)對期末人口數(shù)的比率)最高的是青海省海西蒙古族藏族自治州，達(dá)26.9%；新疆喀什地區(qū)和克州等地則不足1%。這最終反映：新疆少數(shù)民族勞動力絕大多數(shù)封閉在新疆境內(nèi)。新疆農(nóng)村富余勞動力高達(dá)180萬人，占全部農(nóng)村勞動力的44%，但外出打工的只有1%。新疆少數(shù)民族流動性低、新疆以外民眾流動性高，這樣造成的結(jié)果是，新疆人出去少、外地人進(jìn)來多：每年新疆外出務(wù)工和經(jīng)商的農(nóng)村剩余勞動力平均只有2萬人，外地進(jìn)疆務(wù)工人員卻超過了100萬。毫無疑問，這極大地加劇了新疆少數(shù)民族就業(yè)的壓力(張善余、曾明星：《少數(shù)民族人口分布變動與人口遷移形勢——2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)分析》，《民族研究》2005年第1期)。因此，一方面，政府有責(zé)任幫助新疆少數(shù)民族在新的地區(qū)獲得文化生活的便利；一方面，新疆少數(shù)民族自己也需要改革創(chuàng)新自己的文化，盡可能地適應(yīng)新的環(huán)境，以增強(qiáng)整個(gè)民族的生存與發(fā)展能力。一個(gè)民族的文化包括宗教與生活習(xí)慣，如果不能幫助本民族絕大多數(shù)人拓展生存與發(fā)展的空間，就需要改革與創(chuàng)新，幫助這個(gè)民族走出去獲取自己在世界上應(yīng)有的地位。

當(dāng)然，在當(dāng)前的形勢之下，由于暴恐分子活動的惡劣影響，其他地區(qū)的人群也對新疆人民走出去存在著種種顧慮；并且，做出了種種限制，甚至包括一些違法違規(guī)的歧視性限制。少數(shù)民族走出新疆，除了自己需要努力之外，也需要其他地區(qū)的民眾克服障礙，進(jìn)行幫助。新疆勞動力要素流動的成本可能比其他地區(qū)人民流動的成本要高很多；但是，無論成本多高，都很值得去做。幫助了新疆千千萬萬困難的普通少數(shù)民族民眾，最終也將給整個(gè)中國的進(jìn)步與發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

全國人民都需要認(rèn)識到，新疆民族問題的核心不僅僅在于少數(shù)民族是否認(rèn)同中國，同樣在于全國人民是否認(rèn)同這些少數(shù)民族。只有真正實(shí)現(xiàn)了雙向認(rèn)同，這些少數(shù)民族可以自由地在中國大地任何一個(gè)地方尋找自己的發(fā)展機(jī)會，新疆的民族問題才有可能徹底解決。

少數(shù)民族如果能夠有意識地努力融入中華民族大家庭，也就是在努力融入大中國的現(xiàn)代化進(jìn)程。反之，自身現(xiàn)代化的過程也許會很漫長，也許不會那么順利。個(gè)別少數(shù)民族如果不能與其他大多數(shù)民族一樣，對整個(gè)中國擁有主人意識，而在語言、宗教以及其他文化上永遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)自己的特殊性，將自己與其他民族隔離開來，因而將自己在地理上與社會上都封閉起來；同時(shí)人口過高的增長率又不能有意識并且有效地加以控制，那么，早晚有一天，人地關(guān)系在新疆許多綠洲的有限空間內(nèi)將會緊張到無法調(diào)和的地步。其實(shí)，這種關(guān)系已經(jīng)十分緊張了，近幾十年來民族問題愈益尖銳，就是其典型的表現(xiàn)。直白地說，新疆的綠洲空間太小了，容納不下快速增長的人口、尤其是文化上繼續(xù)封閉因而“認(rèn)知與行動能力”受到很大限制的人口。

當(dāng)今世界，個(gè)別持有特殊文化(尤其包括宗教)的民族，不是自己在與自己進(jìn)行戰(zhàn)爭，*新疆少數(shù)民族的有識之士也看到了這一點(diǎn)。2015年我們在新疆師范大學(xué)調(diào)研時(shí)，一位維吾爾族研究生反對分裂的兩大理由之一就是，一旦分裂成功，伊斯蘭教不同教派之間就會打起來。就是在與別的民族進(jìn)行戰(zhàn)爭，這種現(xiàn)象是不是應(yīng)該促使我們進(jìn)行研究，看看文化、尤其宗教文化封閉性與過度增長人口之間的關(guān)系是否本身就是放大馬爾薩斯理論效應(yīng)的核心因素？文化如果是封閉的，富余的人口肯定更不容易找到出路，繼而必然導(dǎo)致過度增長的人口與土地等有限資源之間的關(guān)系加倍緊張；資源匱乏到一定程度，不同群體間為此產(chǎn)生的矛盾必定十分尖銳。