呂明臣

高等教育自學(xué)考試在新形勢(shì)下面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，也給高等學(xué)校的自學(xué)考試工作提出了新課題。在構(gòu)建終身教育體系、建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的目標(biāo)下，高等學(xué)校的自學(xué)考試工作需要重新定位，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，突出以職業(yè)教育為主體的培養(yǎng)目標(biāo)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)過(guò)程，探索構(gòu)建多元化的自學(xué)考試評(píng)價(jià)體系，打造資源互通的開(kāi)放式教育平臺(tái)，推動(dòng)自學(xué)考試事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

高等教育自學(xué)考試制度于1981年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)創(chuàng)立，是我國(guó)社會(huì)主義高等教育體系的重要組成部分。高等教育自學(xué)考試制度創(chuàng)造了以國(guó)家考試為主導(dǎo)，以個(gè)人自學(xué)為基礎(chǔ)，輔之以社會(huì)助學(xué)或自學(xué)輔導(dǎo)的教育形式，是中國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的一項(xiàng)創(chuàng)舉。

高等教育自學(xué)考試制度經(jīng)過(guò)40年的實(shí)踐、改革與發(fā)展，突出地體現(xiàn)了自學(xué)考試制度對(duì)構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的作用，同時(shí)也推動(dòng)了教育公平，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。

高等教育自學(xué)考試的重新定位

對(duì)自學(xué)考試進(jìn)行重新定位，應(yīng)該是：第一，屬性是以個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)、國(guó)家考試三位一體為特征的繼續(xù)教育形式，既是教育形式又是教育制度，考試和學(xué)習(xí)過(guò)程同等重要；第二，培養(yǎng)目標(biāo)是以職業(yè)教育為主體，培養(yǎng)面向基層、生產(chǎn)第一線的職業(yè)型、應(yīng)用型的實(shí)用人才，兼顧各類(lèi)社會(huì)文化教育；第三，功能是學(xué)歷教育、非學(xué)歷證書(shū)以及考試評(píng)價(jià)服務(wù)；第四，服務(wù)對(duì)象是為全社會(huì)服務(wù)，以繼續(xù)教育為重點(diǎn)，兼顧高中畢業(yè)生或在校生；第五，發(fā)展模式是與各類(lèi)教育形式相互銜接、溝通，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的開(kāi)放教育平臺(tái)和高等教育立交橋，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系服務(wù)。 （一）高等教育自學(xué)考試是實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)，推動(dòng)高等教育大眾化的有效途徑。黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉奮斗目標(biāo)，并把重點(diǎn)放在教育方面，提出要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。為實(shí)現(xiàn)黨中央提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家，終身教育正日益成為社會(huì)的共識(shí)。高等教育進(jìn)入大眾化階段，人們接受學(xué)歷和非學(xué)歷教育的需求日趨多樣化、個(gè)性化，高等教育自學(xué)考試面臨新的歷史發(fā)展機(jī)遇。目前，自學(xué)考試經(jīng)已發(fā)展成為我國(guó)高等教育的重要組成部分，在建立終身教育體系、學(xué)習(xí)型社會(huì)的進(jìn)程中做出了重要貢獻(xiàn)。

（二）高等學(xué)校是我國(guó)自學(xué)考試制度實(shí)施的支柱，要進(jìn)一步發(fā)揮高等學(xué)校在自考考試中的作用。按照教育部的要求，高等學(xué)校必須明確主考學(xué)校的職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮主考學(xué)校的作用，把承擔(dān)自學(xué)考試主考工作作為高等學(xué)校為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的重要責(zé)任。主考學(xué)校要切實(shí)承擔(dān)起專(zhuān)業(yè)建設(shè)、自學(xué)媒體建設(shè)、考試命題、評(píng)閱試卷、助學(xué)活動(dòng)、實(shí)踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)生學(xué)位授予和畢業(yè)證書(shū)發(fā)放的審核管理等任務(wù)。普通高校在高等教育自學(xué)考試工作中不但扮演主考學(xué)校的角色，還經(jīng)常充當(dāng)自考助學(xué)活動(dòng)組織實(shí)施者的角色。這些工作促進(jìn)了自學(xué)考試規(guī)模的發(fā)展，有利于充分利用高校的教育資源，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益。

高等學(xué)校自學(xué)考試目前所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的極大發(fā)展導(dǎo)致了對(duì)人才需求的多元化，應(yīng)用型和技能型人才需求的趨旺，自學(xué)考試以其靈活的學(xué)習(xí)形式、低廉的學(xué)習(xí)成本日益受到一些在職和在校人員的青睞。十八大的勝利召開(kāi)，為高等教育自學(xué)考試的改革發(fā)展指明了的發(fā)展方向，但前進(jìn)路上，自學(xué)考試也面臨困難和挑戰(zhàn)。

（一）外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。我國(guó)高等教育市場(chǎng)正面臨著各路“諸侯”混戰(zhàn)、“攻城略地”的局面。普通高校繼續(xù)擴(kuò)招，網(wǎng)絡(luò)教育的“張網(wǎng)捕撈”，各級(jí)電視大學(xué)對(duì)自學(xué)考試的深入滲透，民辦教育的迅速崛起，高等教育的國(guó)際化，使自學(xué)考試的生存空間日益狹小。

（二）高校內(nèi)部的變化。第一，隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，主考學(xué)校的教學(xué)、科研任務(wù)日益繁重，高校教學(xué)資源十分緊張，能參與到自學(xué)考試的資源越來(lái)越少。第二，隨著本科院校建設(shè)高水平大學(xué)步伐的加快，高校各種教育形式的定位和投入發(fā)生變化，學(xué)校重點(diǎn)發(fā)展本科和研究生教育，不重視成人教育和自學(xué)考試，在自學(xué)考試管理隊(duì)伍的人員配置、條件設(shè)施的配套等方面減少了投入，放松了管理。對(duì)參與自學(xué)考試工作的教師在工作量、職稱(chēng)評(píng)定方面不予確認(rèn)。第三，關(guān)于自考的宏觀政策變動(dòng)頻繁，缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。部分考試管理機(jī)構(gòu)官僚作風(fēng)嚴(yán)重，服務(wù)意識(shí)淡薄，工作效率低下，在一定程度上挫傷了主考學(xué)校參與社會(huì)助學(xué)工作的熱情。同時(shí)，隨著主考學(xué)校助學(xué)規(guī)模萎縮，辦學(xué)收益減少，又降低主考學(xué)校的積極性，對(duì)自學(xué)考試的發(fā)展形成一定的惡性循環(huán)。

新形勢(shì)下高等學(xué)校自學(xué)考試的可持續(xù)發(fā)展

（一）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，突出以職業(yè)教育為主體的培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整自學(xué)考試專(zhuān)業(yè)課程體系。高等學(xué)校要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，適應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)對(duì)人才的需求，科學(xué)合理調(diào)整自學(xué)考試專(zhuān)業(yè)與課程體系，以培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才為教育目標(biāo)，以職業(yè)能力為重點(diǎn)，加快應(yīng)用技術(shù)型專(zhuān)業(yè)的建設(shè)和推廣力度，使專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)由原來(lái)傳統(tǒng)的學(xué)科型結(jié)構(gòu)向?qū)I(yè)核心課程結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。理論知識(shí)以“必須、夠用”為原則，結(jié)合職業(yè)導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，專(zhuān)業(yè)知識(shí)與社會(huì)需求和就業(yè)市場(chǎng)相適應(yīng)，加大職業(yè)技能和實(shí)操能力的比重。試行課程設(shè)置為生產(chǎn)一線、基層個(gè)性化需求留下空間，為學(xué)習(xí)者提供適應(yīng)工作需求的多元化的選修課程。

（二）結(jié)合學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)過(guò)程，探索構(gòu)建多元化的自學(xué)考試評(píng)價(jià)體系。自學(xué)考試既是一種考試制度又是一種教育制度，考試與學(xué)習(xí)過(guò)程同等重要，對(duì)考生的評(píng)價(jià)應(yīng)從單一的終結(jié)性考試向過(guò)程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性考試相結(jié)合的綜合性評(píng)價(jià)方向發(fā)展。對(duì)在教學(xué)過(guò)程和學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中可有效監(jiān)管的助學(xué)形式可采用綜合性評(píng)價(jià)，普遍實(shí)行注冊(cè)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)助學(xué)輔導(dǎo)形式的高等學(xué)?？勺⒅丶訌?qiáng)過(guò)程性考核；獲得職業(yè)資格證書(shū)的考生可免考相關(guān)課程；高職高專(zhuān)或中職中專(zhuān)畢業(yè)生參加高一層次自學(xué)考試，報(bào)考與其工作相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，部分實(shí)踐性較強(qiáng)的課程可采用小論文或?qū)嵺`報(bào)告等形式進(jìn)行考核等等，積極探索構(gòu)建多元化的適合社會(huì)、學(xué)習(xí)者需求與自學(xué)考試科學(xué)發(fā)展的考試評(píng)價(jià)體系。

（三）推動(dòng)各類(lèi)教育形式與自學(xué)考試的有效融通，打造資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的開(kāi)放式教育平臺(tái)。高等學(xué)校發(fā)揮主考學(xué)校較強(qiáng)的理論教學(xué)和品牌優(yōu)勢(shì)，充分利用專(zhuān)業(yè)學(xué)校設(shè)備、師資、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步探索高等教育自學(xué)考試與專(zhuān)業(yè)學(xué)校的溝通與銜接工作，推進(jìn)自學(xué)考試向職業(yè)教育方向發(fā)展。同時(shí)，高等學(xué)校應(yīng)積極主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)、行業(yè)溝通、合作，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，為其提供業(yè)務(wù)技術(shù)支持，開(kāi)拓自學(xué)考試非學(xué)歷教育辦學(xué)空間。積極承辦部門(mén)和行業(yè)需要的各種崗位資格證書(shū)考試；與勞動(dòng)部門(mén)溝通開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作；與企業(yè)溝通，對(duì)員工進(jìn)行崗前職后培訓(xùn)；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道溝通，參與社區(qū)教育；深入基層農(nóng)村，開(kāi)展實(shí)用性技能與素質(zhì)教育，擴(kuò)大自學(xué)考試的服務(wù)領(lǐng)域，更好地為社會(huì)服務(wù)，從而達(dá)到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的。

高等教育自學(xué)考試的發(fā)展前景是機(jī)遇與困難并存，我們應(yīng)該正視現(xiàn)實(shí)，更新觀念，重新定位，在抓好內(nèi)部問(wèn)題的同時(shí)，積極拓展外部的廣闊空間，使高等學(xué)校的自學(xué)考試的發(fā)展有一個(gè)新突破。