制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是推動經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活、增強競爭力的重要支撐。民營企業(yè)是制造業(yè)的主力軍和突擊隊，激發(fā)制造業(yè)民間投資活力，引導民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，對發(fā)展壯大制造業(yè)十分重要。四川省實施中國制造2025四川行動計劃，加快先進制造強省建設，以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升核心競爭力為主題，強化技術改造，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，逐步建成全國重要的重大技術裝備研制、信息技術研發(fā)和產(chǎn)品制造、戰(zhàn)略資源精深加工、名優(yōu)特新消費品研發(fā)制造基地，率先建成西部制造強省和“中國制造”西部高地。

全面激活制造業(yè)民間投資活力

近年來，四川省把擴大民間投資作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與適度擴大總需求的結(jié)合點，力促民間投資，增加有效投入，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。尤其是作為民間投資的重要組成部分、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力量，切實全面激活制造業(yè)民間投資活力。當前，四川省制造業(yè)民間投資呈現(xiàn)增速較快、活力增長、量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢。

制造業(yè)民間投資保持較快增長，成為穩(wěn)定民間投資的重要支撐。2017年全省制造業(yè)民間投資5867.43億元，增長15%，高于民間投資增長7.3個百分點；占民間投資的比重達38.8%，同比提高2.4個百分點，對民間投資增長的貢獻率達71.2%。2017年制造業(yè)民間投資占制造業(yè)投資的比重達84.1%。

制造業(yè)民間投資不斷優(yōu)化調(diào)整，成為推動轉(zhuǎn)型升級的重要力量。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為代表的先進制造業(yè)投資快速增長，2017年四川省制造業(yè)民間投資中，計算機、通信、電子設備行業(yè)民間投資673.34億元、增長133%，汽車制造業(yè)民間投資403.61億元、增長51.2%，鐵路、船舶、航空航天制造業(yè)民間投資123.12億元、增長48.1%，專用設備行業(yè)民間投資333.81億元、增長33.5%。與此同時，高耗能、高污染行業(yè)投資呈下降趨勢或低速增長，水泥、玻璃、陶瓷等非金屬礦制品業(yè)民間投資增長1.2%，橡膠塑料行業(yè)下降18%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降22.2%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降4.3%。

制造業(yè)民間投資質(zhì)量持續(xù)提升，成為增強發(fā)展活力的重要源泉。新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新項目優(yōu)先發(fā)展，投資質(zhì)量進一步提升。在500個投資上億元的制造業(yè)及技改項目中，新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)領域項目投資占比達58.6%。民營高新技術企業(yè)超過2500家，占高新技術企業(yè)數(shù)的70%；在新能源、新材料、生物技術和新醫(yī)藥等高技術行業(yè)投資中，民間投資占比達70%以上，新動能加速形成，新動能對工業(yè)增長的貢獻率超過50%。加快實施新一輪技術改造，2017年四川省技術改造投資6989.44億元，增長16.2%，推動航空與燃機、信息安全、新能源汽車、軌道交通、生物醫(yī)藥、石墨烯等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快崛起，其中電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模已分別突破7000億元和6000億元。

多措并舉力促制造業(yè)民間投資

完善政策體系，引導提振投資信心。及時全面貫徹落實“非公經(jīng)濟36條”、“民間投資36條”、“鼓勵社會投資39條”、“民間投資26條”、“激發(fā)民間有效投資10條”等黨中央、國務院促進民間投資的一系列政策措施，出臺《促進民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度實施方案》、《進一步促進民間投資健康發(fā)展的意見》，即將印發(fā)《完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的實施方案》和《四川省營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實施意見》，啟動制定《民營企業(yè)合法權(quán)益保護辦法》，持續(xù)不斷加大政策扶持力度。

優(yōu)化政務服務，改善提升投資環(huán)境。一是投資項目審批事項改革不斷深化，逐步推行政務服務“一門式、一張網(wǎng)”綜合改革，投資項目審批核準事項減少70%，投資審批中介服務事項僅保留23項，報建審批事項精簡合并至46項。二是商事制度改革扎實推進，2017年四川省范圍內(nèi)實施“全流程、無紙化、零見面”的企業(yè)全程電子化登記，企業(yè)可以“足不出戶不跑路”輕松辦照。三是主動深入企業(yè)幫助服務，2017年全省創(chuàng)新開展“進千企、解難題、搞服務、促發(fā)展”活動，扎實開展“五問五幫”工作，大力推動56個重大產(chǎn)業(yè)項目和省重點工業(yè)項目建設，組織實施200個億元以上重大技改項目，特別是推動入川企業(yè)增資擴產(chǎn)。

創(chuàng)造投資平臺，吸引擴大社會投資。一是創(chuàng)新招大引優(yōu)平臺活動，實行重大活動集中推介、集中簽約，2017年舉行中外知名企業(yè)四川行、中國西部（四川）國際投資大會等重大投資促進活動，共簽訂正式合同項目1442個，投資總額11993億元。二是實施制造業(yè)創(chuàng)新平臺建設工程，推動重大技術攻關、創(chuàng)新平臺建設，在核技術、智能制造、軌道交通、工業(yè)大數(shù)據(jù)等關鍵領域創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心。

推進重大戰(zhàn)略，規(guī)劃引領實體投資。一是深入實施“中國制造2025”四川行動計劃，推行先進制造強省戰(zhàn)略，開展新一輪技術改造，積極推進七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、五大高端成長型產(chǎn)業(yè)以及醫(yī)療健康、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，信息安全、新型顯示、軌道交通、航空航天、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等一大批先進制造業(yè)基地強勢崛起。二是系統(tǒng)推進全面改革創(chuàng)新試驗，把全面創(chuàng)新改革作為引領發(fā)展的“一號工程”，加快軍民深度融合發(fā)展。

創(chuàng)新機制模式，強化投資要素保障。一是多措并舉降低企業(yè)成本，出臺《四川省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本實施細則》、《2017年度推進電力價格改革十項措施》等政策，通過減稅降費、降低制度性交易成本、用能、用工、融資和物流成本，全年為企業(yè)減負約700億元，降低企業(yè)用電成本36.3億元。二是充分發(fā)揮財政性資金的帶動作用，省級在軍民融合、科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)等重點領域發(fā)起設立和參股設立各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金20支，財政出資129.2億元，基金規(guī)模1036億元。三是不斷完善財稅金融服務，先后制定四川銀行業(yè)降低民營企業(yè)融資成本十六條措施、四川銀行業(yè)機構(gòu)小微企業(yè)金融服務差異化監(jiān)管辦法、2017年四川銀行業(yè)服務實體經(jīng)濟二十條措施等指導性政策，推動落實小微企業(yè)盡職免責、不良貸款容忍度、“續(xù)貸”等監(jiān)管政策，清理取消不必要的企業(yè)融資資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)。四是保障民間投資建設用地需求，對民間投資活躍、集中地區(qū)適當予以傾斜支持，項目節(jié)余指標優(yōu)先用于保障包括民營企業(yè)在內(nèi)的項目建設用地。

下一步，四川省將大力實施中國制造2025四川行動計劃和全面創(chuàng)新改革“一號工程”，加快推進先進制造強省建設，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力于破解制約民間投資的體制機制障礙，充分釋放制造業(yè)民間投資活力，加大力度改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為建設全國制造強省提供持續(xù)動力，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供有力支撐。具體而言：一是著力營造促進民間制造業(yè)投資的有利環(huán)境，二是加快形成制度化“放管服”改革成果，三是進一步提升服務民間制造業(yè)投資的能力和水平。