張芙蓉

（644000 宜賓市法律援助中心 四川 宜賓）

黨的十九大報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，已經(jīng)變?yōu)槿藗內(nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在法律服務(wù)領(lǐng)域，這種矛盾就體現(xiàn)在人們?nèi)罕妼?duì)于公平正義的需求與法律服務(wù)的不公平不充分之間的矛盾。因此，以公共法律服務(wù)體系為抓手，可以統(tǒng)籌推進(jìn)司法行政的各項(xiàng)工作。法律援助的基本性、保底性和無(wú)償性都與公共法律服務(wù)之間具有一定的關(guān)聯(lián)，這樣也體現(xiàn)了法律援助在公共法律服務(wù)體系中的核心地位。因此，要在新時(shí)代能夠做好法律援助工作，需要能夠依法推進(jìn)公共法律服務(wù)體系在法律援助中的建設(shè)作用。十九大的很多內(nèi)容都與法律援助息息相關(guān)，可以說(shuō)，十九大為法律援助的發(fā)展指明了方向，而且也提出了新的要求。

一、深入調(diào)研法律援助工作情況

做好法律援助工作的基礎(chǔ)就是對(duì)當(dāng)前法律援助工作的開(kāi)展有一個(gè)詳盡的了解。各個(gè)省份要想更好地在全國(guó)范圍內(nèi)做好法律援助，可以根據(jù)司法部法律援助公司的要求，在各個(gè)市區(qū)內(nèi)開(kāi)展法律援助機(jī)構(gòu)的建設(shè)情況、法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展情況、社會(huì)力量參與法律援助情況等等，最終形成一份專(zhuān)門(mén)的調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還要以調(diào)研報(bào)告中反映的問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作的規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化管理，積極推進(jìn)法律援助工作的各項(xiàng)任務(wù)改革的落實(shí)。

二、先行后試，積極落實(shí)司法改革任務(wù)要求

做好法律援助工作，還可以積極參與以審判為中心的刑事訴訟制度改革，注重加強(qiáng)法律援助值班律師工作，不斷建立健全法律援助和辦案機(jī)關(guān)工作機(jī)制。在一些省市實(shí)行法律援助參與申訴案件的代理工作，并且也要做好相關(guān)的認(rèn)罪認(rèn)罰制度的試點(diǎn)工作，取得相關(guān)的成效以后開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。同時(shí)，我國(guó)高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的也要注重對(duì)法律援助相關(guān)課題進(jìn)行研究，以此來(lái)提升課題研究轉(zhuǎn)化力度，獲取高質(zhì)量的研究成果這樣可以方便新時(shí)代法律援助的建設(shè)。

三、不斷提升法律援助質(zhì)量

提升法律援助質(zhì)量要從以下三個(gè)方面的內(nèi)容開(kāi)展，首先要制定精細(xì)化的辦案操作指南，這樣的行業(yè)指南可以充當(dāng)法律援助相關(guān)行業(yè)的“診療手冊(cè)”，其中要注重細(xì)化交通事故、追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)等四類(lèi)案件的操作指引，這些重點(diǎn)典型的案件要具有特色，而且要注重對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行標(biāo)注，使得后期律師在處理特殊案件的時(shí)候能夠做到有法可依。

其次，還要注重完善辦案質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。要保證案件公平公正的開(kāi)展，需要不斷改進(jìn)案件質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)控體系，使得案件能夠嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，制定科學(xué)精細(xì)化的案件質(zhì)量監(jiān)督、檢查體系，提升案件的專(zhuān)業(yè)化水平。

第三，各省份要注重做好法律援助重點(diǎn)案例庫(kù)的建設(shè)。各省份的司法部門(mén)要組織相關(guān)司法人員在各個(gè)區(qū)縣搜集具有普遍性和指導(dǎo)性的案例，這些案例要能夠反映法律援助的創(chuàng)新制度，也包括受到法律援助的做法和不反映法律援助的案例，各個(gè)區(qū)縣要篩選出具有特色的優(yōu)秀案例并且要報(bào)送到市區(qū)法律援助部門(mén)。這些優(yōu)秀的法律援助案例將會(huì)作為標(biāo)桿案例，為以后重點(diǎn)的法律援助案例解決提供一定的參考價(jià)值。

四、打造數(shù)字法律援助，提升法律援助便民程度

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)得到快速的發(fā)展，做好法律援助工作也要能夠與時(shí)俱進(jìn)，提升創(chuàng)新，要能夠利用這些先進(jìn)的科技和信息手段，設(shè)計(jì)出專(zhuān)門(mén)的法律援助app軟件。法律案件具有一定的嚴(yán)肅性，因此app軟件在歸類(lèi)、受理、指派、跟蹤各個(gè)法律援助案例的時(shí)候，一定要注重保證信息的安全性和有效性。要加強(qiáng)法律援助相關(guān)檔案的安全性管理，防止黑客的攻擊，同時(shí)還要注重優(yōu)化數(shù)據(jù)庫(kù)的信息，實(shí)現(xiàn)法律援助信息的新發(fā)展。

提高法律援助服務(wù)水平的另一個(gè)途徑就是要盡可能多的為民眾提供法律援助的途徑，法律援助部門(mén)可以利用高科技，為民眾搭建一個(gè)法律援助官網(wǎng)、微博、微信三位一體的援助平臺(tái)，然后注重強(qiáng)化主動(dòng)出擊，為民眾提供隨時(shí)隨地都可以申請(qǐng)法律援助的機(jī)會(huì)，盡量減少時(shí)間和空間的限制，保證法律援助的時(shí)效性，避免法律援助的地域限制和資源限制，為民眾爭(zhēng)取更多的法律援助機(jī)會(huì)。

五、繼續(xù)抓好省政府刑事法律援助民生工程

各個(gè)省份要能夠根據(jù)2017年8月份頒布的《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部關(guān)于開(kāi)展法律援助值班律師工作的意見(jiàn)》和《最高人民法院、司法部關(guān)于開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》，然后結(jié)合各個(gè)省份自身的民生法律援助實(shí)際現(xiàn)狀，一方面做好法律援助相關(guān)工作的試點(diǎn)工作，另外一方面也要注重全面建立省、市、縣三級(jí)法院的法律援助值班律師制度。

[1]鐘小榮.淺談在有限的經(jīng)費(fèi)下如何做好法律援助工作[J].政府法制,2004(13):48.

[2]劉學(xué)普.做好法律援助工作的三點(diǎn)意見(jiàn)[J].中國(guó)司法,2009(9):17-18.

[3]苑長(zhǎng)軍,胡志偉.淺談如何做好法律援助工作——以《南國(guó)早報(bào)》“南國(guó)法援”欄目為例[J].法制與經(jīng)濟(jì),2017(5).