西城區(qū)委西長安街街道工委

西城區(qū)西長安街街道地處首都政治核心區(qū)和功能核心區(qū)，共有13個社區(qū)、71個網(wǎng)格。近年來，西長安街街道工委積極踐行“紅墻意識”，以“做中南海堅強衛(wèi)士”為己任，深化“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格”的工作理念，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，積極推進“多網(wǎng)”融合發(fā)展，探索運用“大數(shù)據(jù)”思維開展基層社會治理。

2016年8月，工委籌備創(chuàng)立了街道大數(shù)據(jù)中心，力求打通數(shù)據(jù)平臺間的壁壘，實現(xiàn)市、區(qū)、街三級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的深度融合，將“大數(shù)據(jù)”運用于城市治理、民生保障、綜治維穩(wěn)等基層社會治理工作中。通過匯聚多源道、多維度數(shù)據(jù)，運動現(xiàn)代智能信息化手段，讓“沉睡的數(shù)字”發(fā)揮更精準的治理效益，以更高的標準提高轄區(qū)的社會治理水平，讓轄區(qū)居民群眾有更多獲得感。

“立體化網(wǎng)格”實現(xiàn)精細化管理

去年的一天，西交民巷社區(qū)東新簾子胡同網(wǎng)格格長接到公安系統(tǒng)的電話，提示居住在此處的住戶被詐騙犯罪集團控制。社區(qū)書記和格長立刻趕往現(xiàn)場干預(yù)。當時戶門緊閉，敲門不開，屋里座機和老人手機都占線。情急之下，指揮中心通過微網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)此院有一個后門，網(wǎng)格員反復(fù)敲打終于敲開后門。桌上擺放著存折、銀行卡，一位老人正要告訴對方銀行賬號，網(wǎng)格員大聲提示老人中斷詐騙電話，避免了20.8萬元的損失。

這是街道轄區(qū)網(wǎng)格管理的一個真實案例。為夯實全響應(yīng)網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)，推進精細化管理，延伸“訪民情、聽民意、解民難”的觸角。街道工委發(fā)動13個社區(qū)的社工走入平房區(qū)院落，逐門逐院繪制院落網(wǎng)格圖，并在此基礎(chǔ)上形成了“一院一圖一表一冊”輔助網(wǎng)格管理機制。

目前，街道轄區(qū)1454個網(wǎng)格都繪制有網(wǎng)格圖且全部植入了街道自行開發(fā)的“數(shù)字紅墻”社會服務(wù)管理平臺2.5維GIS地圖中。2017年，已在屬地緊鄰中南海、國家大劇院、全國人大和人民大會堂的西交民巷社區(qū)，依托3D建模，真實呈現(xiàn)微網(wǎng)格房屋及部件情況，輔以管理模塊進一步助力精細化社會治理。

“多維度數(shù)據(jù)”強化互聯(lián)互通

在“九三閱兵”活動期間，因為有飛行表演，廣場附近上空不允許放鴿子?；谌粘；A(chǔ)數(shù)據(jù)的積累，打開GIS地圖，可以清晰地看到轄區(qū)豢養(yǎng)鴿子的家庭情況，街道拉出列表，責成社工逐一登門入戶，在最短的時間內(nèi)高效地完成了防控任務(wù)。

2013年，街道自行研發(fā)了“數(shù)字紅墻”社會管理平臺，并通過實景拍攝、建模，制作了2.5維GIS地圖，即運用2.5維視角最大程度的還原西長安街地理地貌，從地圖上能夠清晰展現(xiàn)轄區(qū)所有街巷、樓宇和平房院落。依托此平臺，致力于將轄區(qū)“人、地、事、物、組織”等數(shù)據(jù)都縫合在GIS地圖上，有效實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實時匯聚和動態(tài)監(jiān)管，為維護地區(qū)的安全穩(wěn)定和實施有效的社會管理，提供了強有力的支撐。

通過這些手段和數(shù)據(jù)，就可以分析本地區(qū)居民的分布情況，人員構(gòu)成，各年齡段的人員比例，以及民族、學歷等相關(guān)情況。除了這些人口信息，在做普查的時候，以戶為單位，同時對家庭存有車輛情況以及豢養(yǎng)寵物家禽的情況也進行了摸查。而這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在一些大型活動中就派上了用場。

這一機制，在全區(qū)實有人口普查工作中，給予街道以良好的助力。由于日常基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護更新和數(shù)據(jù)積累，就無須拿著表格逐項登記，而是手持移動終端，就居民家庭信息情況進行核校，每位網(wǎng)格員手機里按照權(quán)限都存有各自網(wǎng)格家庭人員信息，針對變化情況進行刪減增補的修改即可，大大提升了工作效率，從而保障街道能夠提前一半時間完成任務(wù)。

“多網(wǎng)融合”發(fā)揮更大治理效益

“在社區(qū)，居民辦事再也不用來回填報常用數(shù)據(jù)了”，去年街道研發(fā)了“西長安街街道綜合業(yè)務(wù)受理平臺”，將涉及的13個北京市級、區(qū)級垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺全部打通，將40項公共服務(wù)中22項納入平臺，實施“綜合一站式”服務(wù)。

其中，西交民巷社區(qū)將原來的5個工位減少為2個，街道公共服務(wù)大廳的窗口由11個辦事窗口減少為7個。據(jù)統(tǒng)計，各類服務(wù)事項提供證明減少30.57%，填寫數(shù)據(jù)項減少46.53%，受理時間縮減34.05%。

日常積累起來的人口等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和大量事件信息都匯聚到了“數(shù)字紅墻”指揮平臺，沉積了大量的數(shù)據(jù)，為此街道加強匯聚多源、多維度數(shù)據(jù)，積極推動“多網(wǎng)融合”，建立起“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機制，將大數(shù)據(jù)思維模式植入全體干部頭腦中，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮更精準的治理效益。

為加強轄區(qū)重點防護地區(qū)的網(wǎng)格監(jiān)管。街道在西單地區(qū)搭建了大人流預(yù)警系統(tǒng)。運用視頻圖像識別及相關(guān)運算技術(shù)，依據(jù)固定探頭捕捉的人流信息，計算出人群流量、密度和步行速度等參數(shù)，通過軟件模型判斷出實時人流狀態(tài)，一旦超出預(yù)警標準立即報警。

隨著街道社會治理創(chuàng)新大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用工作的不斷發(fā)展與完善，街道匯聚了越來越多的數(shù)據(jù)，此時數(shù)據(jù)容量擴充和數(shù)據(jù)資源整合問題亟待解決。為此，街道多方調(diào)研，最終確定了中心數(shù)據(jù)架構(gòu)，將基于政務(wù)網(wǎng)平臺匯聚的各類數(shù)據(jù)集中托管到區(qū)云平臺，確保各類政務(wù)數(shù)據(jù)安全。同時與阿里公司以租賃“混合云”的模式開展合作，用于匯聚街道自媒體、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、民生互動數(shù)據(jù)以及視頻圖像等數(shù)據(jù)，從而提升運算存儲速度和安全。

停車難問題是一個社會化熱點問題。西長安街平房胡同多，老舊小區(qū)多，并且寸土寸金，因此停車難問題尤為突出。根據(jù)平臺實際居住居民機動車持有量與市政停車泊位規(guī)劃數(shù)據(jù)相比對，同時結(jié)合地理信息系統(tǒng)，直觀展示相關(guān)數(shù)據(jù)情況。通過區(qū)位車輛配比統(tǒng)計，分析居民夜間停車難的焦點地區(qū)，分布規(guī)劃設(shè)置面向居民的公共停車場。以街道籌辦的西單便民停車場為例，將停滯的拆遷工地改造為停車場，設(shè)置了142個停車位。同時，還將胡同街巷的規(guī)劃外的停車泊位匯聚到平臺的地圖上，運用居民停車自治規(guī)則與準物業(yè)24小時停車管理手段，有效緩解居民停車難問題。

街道還依據(jù)對人口數(shù)據(jù)的分析監(jiān)管，面向居民群眾提供“極致服務(wù)”。通過“數(shù)字紅墻”管理系統(tǒng)，可以提前了解到可以申辦老年證的人員情況，根據(jù)網(wǎng)格分布，給予信息提示提醒，根據(jù)需要還提供“送證上門”。安排網(wǎng)格員和街巷長開展低保證、老年證、殘疾證、殘疾人一卡通和理發(fā)券、洗浴券、煤氣券為主要內(nèi)容的“四證三券”上門行動，變“等民上門”為“送證上門”，兌現(xiàn)了“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”的承諾，提升了地區(qū)居民的獲得感和幸福感。

（責任編輯：丁兆丹）