王少泉 董禮勝
美國腐敗指數(shù)曲線顯示,19世紀(jì)中后期,美國曾出現(xiàn)三個(gè)腐敗高發(fā)期;20世紀(jì)初出現(xiàn)一個(gè)低谷期,其后盡管有小幅上揚(yáng),但未再出現(xiàn)高發(fā)期;近幾十年以來,美國腐敗指數(shù)曲線一直在一個(gè)較低值附近小幅波動(dòng)。從宏觀上來看,美國腐敗指數(shù)在20世紀(jì)初得以降低的根本原因是制度的完善已經(jīng)跟上現(xiàn)代化的步伐,即制度的完善速度與現(xiàn)代化(主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程等)的速度大致相同(前者甚至超過后者)。制度的完善是現(xiàn)代性日益增強(qiáng)的最重要表現(xiàn),隨著現(xiàn)代性的增強(qiáng),腐敗現(xiàn)象日益減少,最終在一個(gè)較小的范圍內(nèi)波動(dòng)。這一情況與亨廷頓所說的“現(xiàn)代性產(chǎn)生穩(wěn)定”相似,即現(xiàn)代性遏制腐敗。具體而言,19世紀(jì)末、20世紀(jì)初,文官改革運(yùn)動(dòng)和進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)等改革運(yùn)動(dòng)助推了美國腐敗指數(shù)的降低——尤其是進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)推進(jìn)了民主參與權(quán)的擴(kuò)大、聯(lián)邦和州政府體制的改革、政府與市場(chǎng)關(guān)系的演進(jìn)等。上述改革運(yùn)動(dòng)促成以下方面情況的改變?yōu)槊绹瘮≈笖?shù)的降低創(chuàng)造了條件:首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度得到有效提升,尤其是經(jīng)濟(jì)監(jiān)管制度日益完善;其次是美國由軟政府向強(qiáng)政府的演進(jìn),減少了尋租的過程;再次是民主制度日益完善,減少政府在各領(lǐng)域之中擁有的特權(quán)、壟斷權(quán)和優(yōu)惠權(quán);最后是反腐制度化水平的顯著提升,反腐機(jī)制效能、社會(huì)監(jiān)督力量顯著增強(qiáng)。
(《美國研究》2017年第6期)
責(zé)任編校 王學(xué)青