楊瑞

中國經(jīng)濟“新常態(tài)”是經(jīng)濟增長到一定階段的必然結果，其意味著我國經(jīng)濟發(fā)展步入了提質(zhì)增效的新階段。中國經(jīng)濟“新常態(tài)”不但對國民經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求，同時也給國民經(jīng)濟核算帶來了新的挑戰(zhàn)?；诖耍疚脑诜治觥靶鲁B(tài)”內(nèi)涵的基礎上，研究了國民經(jīng)濟核算面臨的挑戰(zhàn)及應對方法，希望能為國民經(jīng)濟核算工作的順利開展提供理論方面的借鑒。

國民經(jīng)濟核算為我國的經(jīng)濟建設和發(fā)展做出了巨大貢獻，其作用包括但不限于為經(jīng)濟研究提供詳細數(shù)據(jù)、為政府計劃及戰(zhàn)略的實施提供依據(jù)、為政策制定提供參考等。雖然我國的國民經(jīng)濟核算已經(jīng)取得了良好的成績，但是隨著新常態(tài)的到來，國民經(jīng)濟核算工作也暴露出了一些新的問題，不能很好地適應我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的步伐，因此有必要對國民經(jīng)濟在新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)進行研究，從而使得國民經(jīng)濟核算在社會進步和發(fā)展過程中發(fā)揮出更重要的作用。

新常態(tài)的內(nèi)涵

新常態(tài)是我國經(jīng)濟發(fā)展的新階段，在新常態(tài)下，社會分工更為細致，我國的經(jīng)濟關系也趨于復雜，知識和技術在經(jīng)濟發(fā)展中開始發(fā)揮更大的作用。與此同時，市場同政府之間的關系也在悄然發(fā)生變化，政府在市場中的作用逐步向營造制度環(huán)境等方面轉變。在新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展方面的宏觀調(diào)控框架、制度框架逐步趨于完善，為經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展起到了積極促進作用，有助于市場經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

目前，我國的能源領域、生物科技領域、網(wǎng)絡技術領域正在發(fā)生深刻的變革，各行各業(yè)都在緊抓時代機遇，努力在新技術和新科技等方面實現(xiàn)新的突破。在新常態(tài)下，通過提升居民的消費能力來促進消費和投資是一種實現(xiàn)經(jīng)濟增長的有效方式，其不僅能夠促進市場經(jīng)濟的發(fā)展，而且還有利于維護市場經(jīng)濟的平衡。隨著新常態(tài)的深入推進，居民的幸福感將大幅提升，社會基礎設施將逐漸完善，同時產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量也將獲得逐步提升。

當前國民經(jīng)濟核算面臨的挑戰(zhàn)

核算全面性不足。首先，對自然資源和環(huán)境的核算不足。一般而言，國民經(jīng)濟核算工作都是以生產(chǎn)總值為中心進行核算，但是對自然資源和環(huán)境等方面的核算不足，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：擴大了GDP的作用；沒有將自然資源和環(huán)境納入資產(chǎn)負債核算中，不能對自然資源損耗和環(huán)境破壞帶來的損失進行測算；過渡追求財富增加而忽視生態(tài)環(huán)境保護，導致經(jīng)濟社會的健康發(fā)展難以為繼。

其次，對人力資本的核算不足。人力資本指人的技能和知識的總和。人類作為生產(chǎn)力中最本質(zhì)、最能動的因素，是國民經(jīng)濟發(fā)展中構成生產(chǎn)力的總體，能夠?qū)ν顿Y帶來收益，因此人力資本的價值不容忽視。人的知識水平、健康狀態(tài)和能力高低對經(jīng)濟發(fā)展的影響至關重要，甚至決定著社會的發(fā)展和進步。人的知識、健康和能力的提高，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻往往比物質(zhì)、資本的作用更為突出。但是，在國民經(jīng)濟核算過程中往往只是將教育支出中的固定資產(chǎn)等部分作為投資，而忽視了圖書、師資等投資的處理，此外人的健康支出也沒有計人人力資本投資。所以，對人力資本投資、貢獻和作用的核算已經(jīng)成為新常態(tài)下國民經(jīng)濟核算中需要繼續(xù)加強的內(nèi)容。

核算服務能力不強。首先，國民經(jīng)濟核算人員不能在規(guī)定時間內(nèi)完成資料的搜集和整理工作，或者不能如期完成數(shù)據(jù)分析和上報任務，從而不能很好地滿足相關部門的統(tǒng)計要求。其次，國民經(jīng)濟核算的可比性比較差，例如，核算手段和方法不完善，不能很好地反映政府不同年度的經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結構的變化情況；不同地區(qū)的生產(chǎn)總值核算標準不同，導致地區(qū)之間的匯總數(shù)據(jù)與國家之間存在較大差距，不能準確反映不同地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展差足巨.核算指標不具有可比性，不能很好地適應國家對外經(jīng)濟交流的需要。

新常態(tài)下國民經(jīng)濟核算的完善策略

改革GDP核算算法。隨著科學技術的不斷發(fā)展和進步，我國在新興產(chǎn)業(yè)和新興技術等方面的資源和資金消耗不斷增加，其在經(jīng)濟增長和社會進步中的作用也愈發(fā)突出。因此，我國應當在認真學習國際核算標準的基礎上，對新型產(chǎn)業(yè)的各項費用進行合理布置，以靈活的方式計入國民經(jīng)濟核算中。

強調(diào)綠色發(fā)展。為了實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，我們應當借鑒發(fā)達國家的國民經(jīng)濟核算方法，將環(huán)境和資源等指標納入核算體系，對生態(tài)環(huán)境進行評估，對環(huán)境承載力進行估算，從而更好地掌握地區(qū)經(jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)、資源等發(fā)展情況，準確揭示生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟之間的關系，幫助政府相關部門做好環(huán)保工作，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

建立資產(chǎn)負債表。經(jīng)濟新常態(tài)要求我們?nèi)嬲莆諊医?jīng)濟狀況，摸清國家的“家底”。國民經(jīng)濟核算中的資產(chǎn)負債表能夠綜合反映國家的資產(chǎn)結構、資產(chǎn)總量、負債結構、負債總量以及負債與資產(chǎn)之間的關系。通過資產(chǎn)負債表可以有效分析并判斷國家經(jīng)濟狀況和債務風險狀況，對債務風險的防范具有重要意義。

健全核算體系。在我國，國民經(jīng)濟核算一直采用的都是分級核算方法，由國家統(tǒng)計局來統(tǒng)一計算國內(nèi)生產(chǎn)總值，地方政府或統(tǒng)計局統(tǒng)計地方生產(chǎn)總值。雖然這種統(tǒng)計方式較為簡便，但是由于統(tǒng)計方式過于粗放，將會導致地區(qū)不協(xié)調(diào)和不平衡等問題，甚至導致地方政府的造假現(xiàn)象。所以，我國應當盡快建立GDP統(tǒng)一核算制度，使國民經(jīng)濟核算發(fā)揮出真正的作用。此外，還應細化核算分類，尤其是細化產(chǎn)業(yè)部門分類與支出項目分類，以提高國民經(jīng)濟核算的可比性，

隨著社會的進步和發(fā)展，我國的經(jīng)濟發(fā)展理念和經(jīng)濟發(fā)展形勢也在不斷發(fā)生變化，這就要求國民經(jīng)濟核算不斷尋求創(chuàng)新和改變。在新常態(tài)下，我們應當充分認識到國民經(jīng)濟核算中暴露出的新問題，不斷轉變工作思路、創(chuàng)新工作方法，深化和擴展國民經(jīng)濟核算體系，最終使國民經(jīng)濟核算工作向更高層次發(fā)展。