牛童飛 郭森

文章主要圍繞新疆軍區(qū)物資采購站和中國人民解放軍69008部隊物資采購管理辦公室的物資采購目標、管理制度以及具體工作情況進行分析；依據其招投標工作中的實際狀況認真查找其存在的問題和不足，并針對相關問題進行研究，并提出相關解決措施。在《補充規(guī)定》擬寫后，我區(qū)對其進行歸納研究，進而得出可在其中加入兩項，一是根據相關招標結果對其進行評估報告并總結：二是完善我區(qū)的獎懲、處罰制度。

招標投標工作的實際狀況

根據招標投標的實際工作情況可以更多的了解招標知識，在觀察招標工作的日常事務以及程序狀況后，有效提升了對招標工作的認識；相關部門以及軍區(qū)領導也意識到招標工作中存在的缺陷與不足，因此，領導及相關部門提出工作中的必然要求。招標工作在程序以及形式上的準備已經漸趨完善，但是，其工作質量還需要進行進一步的探討和提升，目前，招標工作的工作質量提升空間較大。并且，招標實際情況與招標的管控操作的差異較明顯，繼而影響招標的實際效果，因此，在進行招標時的過程管控還需進一步加強。

認真分析領導以及相關部門提出的要求可發(fā)現，當前我軍區(qū)物資招標投標工作中具有較多的問題，其主要概括為以下幾個方面.在招標投標前，工作人員的準備不足，導致招標過程中出現差錯；招標投標的相關評測指標參數設置不明確，且無明顯針對性，其涵蓋評委的選擇構建以及評標的質量問題，對供應商的篩選以及招標投標工作的程序流程標準問題；招標文件不明確以及技術文件表達不正確等，使其無法正確表達我區(qū)的招標投標的真實想法。進而導致招標投標工作無法順利進行。

分析問題并提出措施

依據上文所提出的物資招標投標中所出現問題進行研究，我區(qū)相關工作人員提出以下解決方法：

（一）招標投標前的準備工作

（1）主要問題。當軍區(qū)招標投標計劃下達后，各個部門進行方案備選的時間差異明顯，向上級匯報的較晚，導致軍區(qū)無法進行大量物資采購招標投標工作，進而使其失去了及時大量招標的的機會；繼而，使我區(qū)無法在第一時間降低采購成本，造成一定的損失。

招標投標工作中的計劃備案時間過長，以及落實技術殘花標準較慢，使得招標計劃時間延長，進而錯過了最好的計劃時機；因此，由于交貨期的不斷推近，相關人員則在技術要求標準以及招標文件上的落實較差，毫無準備工作就進行開標，導致招標投標效果較差。

（2）指導措施。當軍區(qū)即將下達物資采購計劃前，應對所有部門以及相關工作人員進行提前通知，并在其知情下統(tǒng)一發(fā)放計劃指令，并對各部門以及工作人員作出相關要求，例如，要求其必須在30天內將招標投標備案完成實施。以此達到部門有備采購且統(tǒng)一進行的目的，進而及時抓住大量物資統(tǒng)一采購的機會。

對所有物資采購招標投標的設計方案進行歸納整理，并要求相關業(yè)務部門在規(guī)定時間內對其進行評審，且在一個月內全部審核完成。因此，需要軍區(qū)將技術參考標準進行統(tǒng)一規(guī)定，且有效延續(xù)技術并達到資源互通共享的效果。

軍區(qū)在下達命令前要對物資采購費用進行統(tǒng)一規(guī)定，不僅需要各個部門以及相關工作人員在一定時間內完成任務，也要求我區(qū)采購部門進行集中統(tǒng)一采購，并按照需求和實際情況進行物資供給。

（二）無法正確表達采購意愿

（1）主要問題?，F階段，所有技術文件均進行按礦審核以及單項，相同貨物的招標投標標準差異較大會影響招標效果[1]，進而增加招標難度，使我區(qū)相關部門無法大量采購，導致資源分散。且嚴重影響物資采購經費和后期配件供應，導致備用資源使用情況較差。

招標文件的編制受到技術文件審批時間的制約，較長的審批過程會導致招標文件無法進行程序會審，進而導致相關工作人員對于招標技術進行標前評定且不能控制根源問題。

（2）解決措施。建立健全標前會審制度，并對重要文件和招標計劃進行討論分析。

對招標技術文件的評定要求統(tǒng)一軍區(qū)意見，以表達部隊的真實需求以及采購意愿。

（三）評分指標的針對性較弱

（1）主要問題。招標的評判指標過于泛濫，不適合多樣化物資采購，且毫無針對性。

評分標準無明確的評委量化指標，使得評標結論有較多沖突。

（2）解決措施。將評分標準置入會審中，質量參數標準等由相關技術部門進行確認并依據相關標準擬定。

量化評委標準，控制評委的權利，使其進行評審時的結論具有統(tǒng)一性。

（四）評委構成以及評標質量

（1）主要問題。評委的構成極其影響評審結論，且在進行評判過程中極易出現立場不明確、無責任心的現象。 對招標的質量進行評價的專家錄入不夠詳細，偶爾出現無關專業(yè)專家評判質量的現象，比如機電專業(yè)的專家對電控的認知度較高，但是對煤礦機械設備一無所知。

（2）解決方法。提升對專業(yè)專家的要求，且細化專家職能；并依據實際情況定期整理專業(yè)人員的信息，進而完善專家?guī)臁?/p>

對評判質量的專家進行管理，嚴格按照相關專業(yè)要求考核。

（五）供應商的篩選以及程序確定

（1）主要問題。供應商的篩選無明確標準，目前，對于其僅限于業(yè)務部門的推薦，以及上層領導的把關，且無明顯界定，極易引起外界猜疑。

供應商的審批流程不嚴謹，導致資歷較淺的供應商混入其中，進而導致其技術信息薄弱。

（2）解決措施。依據項目的基本狀況，制定供應商的篩選標準以及技術要求。

對部門推薦的供應商實施預審措施，并對其進行詳細了解后進行討論分析。

依據物資采購招標投標過程匯總出現的問題進行分析研究，及時擬定《物資采購招標投標工作補充規(guī)定》，其主要包括軍區(qū)標前審查工作以及確定問題。因此，文章依據研究內容對標前審查、注冊資金、評測指標以及評估標準進行了規(guī)范和統(tǒng)一，進而提升了招標投標的質量并減少資金流失。