胡云貴

中圖分類號：F299.23 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）05-00-01

在我國經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型升級的關鍵期，浙江省率先提出了“特色小鎮(zhèn)”這一概念，他們在高樓林立的大場面時代選擇了特色小鎮(zhèn)這樣一條“小而精”的道路。如今，小鎮(zhèn)中蘊藏大格局，建設特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃也提到了國家層面。我們是否可以借鑒特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展的經(jīng)驗，結(jié)合鎮(zhèn)遠自身的特點探索一條適合本地發(fā)展的“特色小鎮(zhèn)”建設之路。

一、關于“特色小鎮(zhèn)”建設的理論論述

特色小鎮(zhèn)是特色產(chǎn)業(yè)、新型城市化結(jié)合在一起的產(chǎn)物，既非簡單的以業(yè)興城，也非以城興業(yè)；既非行政概念，也非工業(yè)園區(qū)概念。浙江之所以在城鄉(xiāng)接合部建特色小鎮(zhèn)，就是要在有限的空間里充分融合特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、文化功能、社區(qū)功能，在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的同時，形成令人向往的優(yōu)美風景、宜居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。

1.特色小鎮(zhèn)與供給側(cè)改革

中國正處于十分重要的轉(zhuǎn)型時期，改革正在逐步地進入深水區(qū)，供給側(cè)改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級也已經(jīng)上升到國家層面加以推動。而特色小鎮(zhèn)作為破解有效供給不足的重要抓手，其建設經(jīng)驗對于我縣也有重要的借鑒和參考價值。

特色小鎮(zhèn)的建設，是貫徹落實習近平總書記對浙江“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”指示精神的具體實踐，是經(jīng)濟新常態(tài)下加快區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城市化的有效路徑。有利于加快高端要素集聚、歷史文化傳承和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)必須定位最有基礎、最有特色、最具潛力的主導產(chǎn)業(yè)，也就是聚焦支撐鎮(zhèn)遠長遠發(fā)展的環(huán)保、健康、旅游等產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、青酒、木雕、石刻、古建等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化推動鎮(zhèn)遠制造供給能力的提升，通過發(fā)展載體的升級推動歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)煥發(fā)青春、再創(chuàng)優(yōu)勢。要堅持企業(yè)主體，以企業(yè)化投資主體主導規(guī)劃建設，政府主要做好規(guī)劃引導、政策扶持等服務工作。要抓好空間布局，每個小鎮(zhèn)聚焦一個產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃面積合理控制。

2.特色小鎮(zhèn)應該什么樣

既然是特色小鎮(zhèn)，那注定它與繁華的大都市商圈有所不同，也不同于千篇一律的小城市。特色小鎮(zhèn)非鎮(zhèn)非區(qū)，它不是行政區(qū)劃意義上的建制鎮(zhèn)，更像是一個專業(yè)平臺，它有著其獨特的定位、功能、形態(tài)乃至制度。產(chǎn)業(yè)定位不能“大而全”，力求“特而強”。產(chǎn)業(yè)選擇決定小鎮(zhèn)未來，必須緊扣產(chǎn)業(yè)升級趨勢，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。定位突出“獨特”。特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。找準特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮(zhèn)建設的關鍵所在。

功能疊加不能“散而弱”，力求“聚而合”。功能疊加不是機械的“功能相加”，關鍵是功能融合。林立的高樓大廈不是鎮(zhèn)遠要的特色小鎮(zhèn)，“產(chǎn)業(yè)園+風景區(qū)+文化館、博物館”的大拼盤也不是鎮(zhèn)遠要的特色小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)遠要的是有山有水有人文，讓人愿意留下來創(chuàng)業(yè)和生活的特色小鎮(zhèn)。建設形態(tài)不能“大而廣”，力求“精而美”。美就是競爭力。無論硬件設施，還是軟件建設，要“一鎮(zhèn)一風格”，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色。

二、典型“特色小鎮(zhèn)”實操案例研究

貴州安順市舊州鎮(zhèn)：

貴州安順市舊州鎮(zhèn)貴州安順西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)就是貴州特色小城鎮(zhèn)建設工作中值得推薦的代表。舊州地處黔中腹地，被譽為“夢里小江南，西南第一州”。

1.發(fā)揮生態(tài)、文化優(yōu)勢，發(fā)展綠色旅游小鎮(zhèn)

安順舊州鎮(zhèn)依托豐富的文化資源和良好的生態(tài)環(huán)境，先后完成了“土司衙門、古民居、古街道、古驛道”的整修工作，培育了一個國家級濕地公園，一個4A級國家生態(tài)文化旅游景區(qū)，兩個特色觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。這些充分說明舊州能合理利用自身特點、優(yōu)勢打造旅游發(fā)展品牌。

2.探索城鎮(zhèn)化路徑，建美麗小鎮(zhèn)

結(jié)合舊州鎮(zhèn)實際情況，在浪塘村打造美麗“微田園”，以“萬綠城”城市綜合合作建設特色產(chǎn)品職工基地，實現(xiàn)示范小城鎮(zhèn)訂單式生產(chǎn)，城市綜合體鏈條式銷售。以葡萄牙里斯本大區(qū)維苗蘇鎮(zhèn)、黃果樹旅游集團公司結(jié)成對子，合作打造特色旅游民居、“山里江南”旅游綜合體等項目，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向鎮(zhèn)區(qū)和美麗鄉(xiāng)村集中。 這是農(nóng)、文、旅相結(jié)合的典范。

3.創(chuàng)新投融資模式

積極探索創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制，成立了鎮(zhèn)級投融資平臺，積極爭取各方面投資資金。逐步把舊州鎮(zhèn)打造成為連接城鄉(xiāng)的重要紐帶，服務農(nóng)村的重要平臺，帶動周邊的輻射點。

4.著力打造文化生態(tài)旅游古鎮(zhèn)

發(fā)揮舊州古鎮(zhèn)的文化優(yōu)勢，堅持規(guī)劃引領，科學編制了舊州鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃并與注重綠色發(fā)展的理念相結(jié)合，打造舊州文化生態(tài)旅游古鎮(zhèn)。

三、用”文化+”的理念初探鎮(zhèn)遠“特色小鎮(zhèn)”建設模式

理論和實踐都說明特色小鎮(zhèn)是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展平臺。在鎮(zhèn)遠特色小鎮(zhèn)建設中塑造文化靈魂，樹立文化標識，留下文化印象，是文化作為特色小鎮(zhèn)內(nèi)核的必然要求。推進特色小鎮(zhèn)文化建設，要著力推動“文化+特色小鎮(zhèn)”融合發(fā)展，這樣有利于強化特色小鎮(zhèn)的文化功能、融入特色小鎮(zhèn)的文化元素、提升特色小鎮(zhèn)的文化品質(zhì)，實現(xiàn)文化讓特色小鎮(zhèn)更加美好、特色小鎮(zhèn)讓文化更具魅力的雙重目標。

一是要強化文化功能意識。要運用“文化+”的動力和路徑有效助推鎮(zhèn)遠特色小鎮(zhèn)建設，充分發(fā)揮文化在塑魂、育人、興業(yè)、添樂、揚名等方面不可替代的獨特作用。在鎮(zhèn)遠特色小鎮(zhèn)建設中注入文化元素，有利于挖掘鎮(zhèn)遠特色小鎮(zhèn)文化資源、提供文化服務、提煉文化品質(zhì)，有利于鎮(zhèn)遠特色小鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)傳承有序、人文氣息濃郁深厚、文化產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化生態(tài)優(yōu)美精致、多種功能互動疊加，實現(xiàn)鎮(zhèn)遠特色小鎮(zhèn)文化功能“聚而合”、文化形態(tài)“精而美”、文化產(chǎn)業(yè)“特而強”、文化機制“活而新”。

二是要挖掘歷史文化資源。要加強鎮(zhèn)遠特色小鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)文物資源的調(diào)查、挖掘和保護工作。我縣的青龍洞、天后宮、四官殿、古城墻、鎮(zhèn)遠古城等古建筑都具有較深厚的歷史文化底蘊，通過挖掘區(qū)域內(nèi)歷代名人人文資源，加強對區(qū)域內(nèi)文物建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落等的保護修繕和展示利用，多渠道籌資建設特色博物館、藝術館，探索建立主題歷史文化資源展示區(qū)，以彰顯文化特色，優(yōu)化人文環(huán)境。

三是要保護非遺文化資源。要注重保護鎮(zhèn)遠特色小鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，延續(xù)歷史文化根脈，傳承工藝文化精髓?？梢蕴厣沁z資源為基礎，譬如以鎮(zhèn)遠古鎮(zhèn)為基礎來創(chuàng)建非遺主題小鎮(zhèn)和民俗文化村，加強非遺中青年傳承人群研修研習培訓力度，設立非遺項目生產(chǎn)性保護基地和教學研究基地，在非遺主題小鎮(zhèn)試點非遺工作站建設，搭建企業(yè)、高等院校與小鎮(zhèn)對接平臺，培育和孵化新的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)。