廖 藝

（南寧鐵路局機(jī)務(wù)處，工程師，廣西 南寧 530001）

鐵路救援列車是確保鐵路運(yùn)輸暢通的一支重要力量，承擔(dān)著鐵路行車事故救援起復(fù)的重任，同時(shí)事故救援起復(fù)又是是一項(xiàng)技術(shù)性、時(shí)限性、協(xié)調(diào)性極強(qiáng)的工作。筆者以南寧鐵路局為例，針對當(dāng)前救援工作存在的突出問題，結(jié)合救援工作管理實(shí)踐提出加強(qiáng)此項(xiàng)工作的思考與對策。

1 救援列車現(xiàn)狀分析

目前，南寧鐵路局全局配置7列救援列車，5臺160 t、4臺100 t鐵路救援起重機(jī)。救援列車救援范圍涉及湘桂、黔桂、焦柳、益湛、南昆、黎湛、河茂線7條普速鐵路，以及柳南客專、貴廣客專、南昆客專、南廣線、衡柳線、邕北線、欽防線7條高鐵，跨越廣西、廣東、湖南、貴州4省區(qū)，總救援起復(fù)任務(wù)里程為5 048 km。由于受到專業(yè)技術(shù)人員匱乏、設(shè)備技術(shù)更新快、技術(shù)管理滯后等因素的制約或影響，救援列車普遍存在救援作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)程序化執(zhí)行不徹底、救援人員設(shè)備機(jī)具操作不夠熟練、日常監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)不夠精細(xì)等問題。

1.1 救援力量與實(shí)際需求不匹配 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年至2015年間，南寧鐵路局救援列車共擔(dān)當(dāng)事故救援任務(wù)41次，主要集中在南寧、柳州、玉林樞紐地區(qū)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)全局救援力量配置不均：如金城江救援列車2008年至今沒有擔(dān)當(dāng)過事故救援任務(wù)；而玉林救援列車擔(dān)當(dāng)了南廣線、黎湛線、河茂線、益湛線、玉鐵線等多條線路的救援起復(fù)任務(wù)，里程多達(dá)804 km，卻僅配置100 t起重機(jī)，無法滿足本線整體吊復(fù)事故客車的救援任務(wù)，此外玉林距離南寧、柳州為3個(gè)小時(shí)的行程，該地區(qū)一旦發(fā)生大救援，急需調(diào)用南寧或柳州救援列車的160 t起重機(jī)趕赴執(zhí)行救援任務(wù)，將延誤事故救援至少2小時(shí)，容易造成事故升級。如2008年“6.30”黎湛線事故救援中，就是由于玉林救援起重機(jī)起吊能力受限，只能緊急調(diào)配南寧救援列車及廣鐵集團(tuán)的救援起重機(jī)前來執(zhí)行起復(fù)任務(wù)，從而延長了救援時(shí)間。2009年“7.29”焦柳線事故救援中，也是由于柳州救援起重機(jī)無法單獨(dú)完成起吊任務(wù)，被迫緊急調(diào)配南寧救援列車起重機(jī)參與事故救援任務(wù)。由此可見，解決好救援力量與實(shí)際需求不匹配的問題是做好救援工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

1.2 救援設(shè)備存在失修現(xiàn)象 良好的設(shè)備質(zhì)量是保證救援成功的關(guān)鍵因素之一，很大程度上決定著救援時(shí)間和救援速度。目前南寧鐵路局救援設(shè)備存在的失修現(xiàn)象需要引起有關(guān)管理部門高度重視。例如，德國的軌道起重機(jī)自2010年配屬以來，由于鐵路總公司未制定進(jìn)口起重機(jī)的修制修程，南寧局所轄的機(jī)務(wù)段無法對進(jìn)口起重機(jī)進(jìn)行檢修，救援列車的日常檢修維護(hù)只是對起重機(jī)進(jìn)行清潔、油潤等外觀保養(yǎng)，而未能對各種傳感器、液壓密封件、電氣保護(hù)裝置，進(jìn)行系統(tǒng)的檢查和檢測，致使維修人員、使用人員對該設(shè)備的功能和質(zhì)量狀態(tài)均心中無數(shù)，如遇事故救援，極有可能發(fā)生因設(shè)備故障造成延誤救援起復(fù)時(shí)間的問題。

1.3 隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提高 專業(yè)救援隊(duì)伍的綜合素質(zhì)是做好應(yīng)急救援工作的決定因素，但在日常管理中，一些單位往往側(cè)重于“一時(shí)用兵”，而在“千日練兵”上缺乏足夠的重視和管理，尤其是如下問題需要著力加以解決。

1.3.1 救援人員年齡偏大 全局從事救援列車工作的人員中，年齡超過40歲以上的共有133人、占總?cè)藬?shù)（178人）的74.7%。年齡為40歲以下的只有45人，只占總數(shù)的25.3%，救援人員老齡化不利于救援工作的整體加強(qiáng)。此外，專業(yè)救援人員長期得不到補(bǔ)充和更新，人員結(jié)構(gòu)失衡的矛盾較為突出，也對救援管理提出新的挑戰(zhàn)。

1.3.2 救援列車主任缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn) 一方面，隨著南寧局運(yùn)輸安全情況持續(xù)向好，出事故的概率也隨之減少，其明顯表現(xiàn)就是出動救援的次數(shù)大為減少；另一方面，目前全局在崗的10名救援列車中層干部均是2012年以后提拔的管理人員，大都缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，這些新的救援主任對工作管理往往還停留在書本理論知識和日常演練的層面上，理性色彩較濃，感性認(rèn)知不足，碰到較大規(guī)模的事故救援，由于缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，在制定救援方案和實(shí)施救援起復(fù)過程中，常常會出現(xiàn)返工、延時(shí)等問題。

1.3.3 培訓(xùn)基地還未真正形成 除柳州、賀州、百色救援列車訓(xùn)練場地尚能滿足日常演練之外，其余4個(gè)救援列車駐地因受訓(xùn)練場地限制，日常演練項(xiàng)目單一，只能做橫移頂復(fù)等一些簡單的演練項(xiàng)目，救援專業(yè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)距離高鐵快速發(fā)展的要求還存在較大差距。

1.4 駕馭新設(shè)備新技術(shù)能力有待增強(qiáng) 2010年至今，鐵路總公司陸續(xù)為南寧局的柳州、南寧救援列車配備了2臺德國造160 t鐵路救援起重機(jī)，由于部分救援起重機(jī)司機(jī)文化水平偏低，對進(jìn)口起重機(jī)的各種性能、參數(shù)、力限器等操作使用還不夠熟練。另外，柳南客專、貴廣客專、南昆客專、南廣線、衡柳線、邕北線、欽防線7條高鐵開通后，救援列車既無高鐵事故救援經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，也無救援演練用的高鐵動車組，對動車組的救援起復(fù)演練還停留在現(xiàn)場調(diào)研和理論上的“紙上談兵”狀態(tài)。

1.5 救援應(yīng)急預(yù)案尚需完善 近年來，南寧局各機(jī)務(wù)段編制的包括應(yīng)急指揮組織、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置程序等內(nèi)容的救援應(yīng)急預(yù)案，大都能貼近該局新線營業(yè)里程和開行的動車組列車大幅增加等實(shí)際，但與這個(gè)局局管內(nèi)線路越來越呈現(xiàn)出橋高隧長、橋隧相連、高堤深塹等路基特點(diǎn)，特別是隧道環(huán)境封閉、空間狹小、能見度低，以及高鐵線路的高架橋上起重機(jī)無法打支腿的困難條件對救援工作的要求還有差距，救援起復(fù)預(yù)案還有待進(jìn)一步完善。

1.6 救援組織單一 以往發(fā)生事故需要救援時(shí)，通常是由受令救援列車單一執(zhí)行任務(wù)，與相鄰救援列車間缺少聯(lián)動機(jī)制，而其他救援列車的專業(yè)特備隊(duì)也往往無法參與救援任務(wù)，全局救援資源整體作用未能發(fā)揮勢必造成現(xiàn)場救援起復(fù)效率低、作業(yè)耗時(shí)較長、干部職工體力不支等問題，從而延誤事故救援寶貴時(shí)間。

2 對策措施

針對上述存在的問題，筆者認(rèn)為要有的放矢多措并舉，推動救援管理工作盡快適應(yīng)鐵路改革發(fā)展需要。

2.1 優(yōu)化救援列車布局 2016年11月，南寧局將原金城江救援列車撤并至柳州救援列車后，柳州救援列車形成160 t+100 t雙起重機(jī)救援能力，有利于避免柳州與金城江的救援半徑里程重疊，救援資源布局更加科學(xué)、合理。原南寧救援列車置換下來的160 t起重機(jī)調(diào)配至玉林救援列車，使玉林樞紐地區(qū)形成160 t起重機(jī)救援能力，南寧、柳州、玉林樞紐地區(qū)的救援能力得到大幅提升，實(shí)現(xiàn)了布局能力與現(xiàn)場需求相匹配。要認(rèn)真總結(jié)生產(chǎn)力布局調(diào)整、資源整合的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，揚(yáng)長抑短努力做好新形勢下的救援工作。

2.2 強(qiáng)化救援裝備管理 要加大救援設(shè)備投入，全面推廣使用160 T高鐵救援起重機(jī)，逐步淘汰現(xiàn)有的100 T鐵路救援起重機(jī)；努力配備先進(jìn)的高鐵救援起復(fù)設(shè)備、設(shè)施，盡快改變南寧局救援設(shè)備落后狀況，以滿足隧道內(nèi)、橋梁上、電網(wǎng)下等復(fù)雜地形快速救援的需求；與有資質(zhì)的部門簽訂維保合同進(jìn)行維修保養(yǎng)，著力解決德國進(jìn)口起重機(jī)啟用以來未維修的問題。

2.3 提升救援隊(duì)伍綜合素質(zhì) 要堅(jiān)持以人為本的管理理念，把提升救援隊(duì)伍整體素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好抓出成效。

2.3.1 嚴(yán)格準(zhǔn)入制度 救援列車專業(yè)人員必須是思想好、身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，高中（中專）文化程度及以上，年齡不得超過40歲。對年齡超過55歲，身體狀況不適應(yīng)救援列車工作的職工應(yīng)及時(shí)予以崗位調(diào)整。

2.3.2 實(shí)行專兼職相結(jié)合配備方式 救援列車要優(yōu)先使用具有一專多能的管理人員、救援起復(fù)工、起重機(jī)司機(jī)，優(yōu)化救援專業(yè)隊(duì)伍，避免人員使用的浪費(fèi)，真正做到減員增效。

2.3.3 強(qiáng)化機(jī)務(wù)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè) 在運(yùn)用、檢修、整備人員中選拔培養(yǎng)一定數(shù)量的人員成立機(jī)務(wù)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，通過定期組織事故應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練，為事故應(yīng)急救援提供人員保障。

2.3.4 完善實(shí)作性培訓(xùn) 利用大型施工、防洪模擬演練等開展實(shí)戰(zhàn)性練兵活動，提升現(xiàn)場救援指揮能力和隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力；局管內(nèi)發(fā)生事故救援時(shí)，指派未參與救援出動的救援列車到達(dá)事故現(xiàn)場參與救援，為今后事故救援積累第一手實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。按照“走出去、請進(jìn)來”思路，聯(lián)合局職教處、人事處等部門，輸送救援列車管理人員、生產(chǎn)技術(shù)骨干到救援經(jīng)驗(yàn)豐富的外局救援列車、生產(chǎn)廠家進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，整體提高救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.3.5 加快救援基地建設(shè) 建成南寧救援培訓(xùn)基地，對全局救援列車人員實(shí)行年度輪訓(xùn)，提升救援隊(duì)伍應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急救援處置能力。

2.4 完善救援列車應(yīng)急出動預(yù)案

2.4.1 全局救援力量實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配 完善救援列車專業(yè)救援隊(duì)伍特備機(jī)制，全局各救援列車人員力量實(shí)行鐵路局統(tǒng)一調(diào)配；遇大型事故救援時(shí)，鐵路局救援中心要根據(jù)現(xiàn)場需求，短時(shí)間內(nèi)組織就近救援列車特備隊(duì)伍迅速集結(jié)馳援，增強(qiáng)具有專業(yè)能力的現(xiàn)場救援力量。

2.4.2 優(yōu)化救援出動模式 遇事故救援時(shí)，要迅速啟動“1+N”救援應(yīng)急出動模式（如圖1所示），即：1為救援列車專業(yè)隊(duì)伍，N為非救援專業(yè)隊(duì)伍（機(jī)務(wù)救援特備隊(duì)、機(jī)務(wù)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、沿線救援隊(duì)等組成）。以上隊(duì)伍迅速集結(jié)，形成應(yīng)急救援梯隊(duì)趕赴事故點(diǎn)參與救援，可極大地減少救援用時(shí)，大幅提升救援效率，確保線路迅速開通。

圖1“1+N”救援應(yīng)急出動模式示意圖

2.4.3 充分利用社會救援力量 隨著大功率汽車吊的推廣普及，南寧局鐵路沿線周邊的公司或個(gè)體經(jīng)營者配備了100 t、220 t等大型起重機(jī)械和救援設(shè)備，其救援能力甚至超過個(gè)別救援起重機(jī)的吊復(fù)能力。充分利用地方大型起重機(jī)械等社會救援資源，建立特殊情況下社會救援資源緊急征用機(jī)制，與救援列車、沿線救援隊(duì)形成快速應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，可大幅提升救援能力和救援效率，同時(shí)可節(jié)省人力物力，降低救援成本。

3 結(jié)束語

做好救援列車管理工作是是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)調(diào)齊抓共干；作為救援管理部門和救援工作者，就是要努力踐行“訓(xùn)練有素、裝備優(yōu)良、應(yīng)急有備、處置高效”的目標(biāo)要求，確保救援列車在需要的時(shí)候，真正能發(fā)揮應(yīng)有作用，為促進(jìn)鐵路運(yùn)輸安全做出積極的貢獻(xiàn)。