楊旺海

摘 要：近年來，隨著小城鎮(zhèn)建設的不斷深入，小規(guī)模學校越來越多，小規(guī)模學校管理效率低下這一矛盾更加備受關注，舊有學校管理體制與新時期教育發(fā)展極不適應。對此，學校要更新教育理念，改革舊有體制，釋放管理活力，提高工作效率。

關鍵詞：農(nóng)村；小規(guī)模學校；管理；策略

中圖分類號：G63 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2018）10-0171-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.10.110

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“教育要發(fā)展，根本靠改革”的理念，對學校管理改革提出了明確要求。就小規(guī)模學校而言，如何探索小規(guī)模學校管理策略？這是擺在每一名教師面前的嚴肅課題。

一、當前管理現(xiàn)狀及困惑

當前，農(nóng)村小規(guī)模學校普遍沿襲著傳統(tǒng)學校管理體制，絕大多數(shù)學校實行著一位校長加一位教導主任管理若干教師學生的單向化管理模式（規(guī)模稍大的學校設一位副校長）。在過去教育發(fā)展初期，由于學校管理方式較為粗放，管理工作內(nèi)容單一，這樣的管理體制層級分明，簡便快捷，執(zhí)行力強，保障了一個時期的教育發(fā)展進程。但隨著信息技術時代的到來，對學校管理效率的要求不斷增強，每天都有近十項有關學校管理或其他專項業(yè)務在布置實施，加之信息化電子管理系統(tǒng)的廣泛應用，業(yè)務報送及上傳下達的頻率也空前提高，許多專項業(yè)務必須限時完成，工作量及難度很大。每所小學基本常年運行著如教育年報系統(tǒng)、學生學籍管理系統(tǒng)、學生安全教育平臺、學生營養(yǎng)餐管理上報系統(tǒng)、學生健康體質測試系統(tǒng)、教師繼續(xù)教育管理系統(tǒng)等十多個電子信息平臺，學校內(nèi)部常規(guī)管理和教育教學活動也更加精細。學校管理在層級分布上形成瓶頸，精細化管理工作無法有效開展的矛盾較為突出。由于小規(guī)模學校體制落后，部門單一，業(yè)務繁忙，學校業(yè)務人員苦不堪言，嚴重影響著管理工作的正常開展。與此形成鮮明對照的是其余科任教師只負責各自學科教學，學校業(yè)務及管理工作或無權參與，或推之不理，局面消極被動，工作合力無法形成。

二、新型體制創(chuàng)建與實踐

經(jīng)過認真分析研究，學習借鑒先進管理理念，我們決定從改變管理體制入手，對舊有的學校管理體制實行徹底改革，建立一套全新的學校管理架構和與之配套的管理評價制度。我們制定了“減少管理層級、分解工作職責、推進民主治校、提高管理效率”的總體改革思路，經(jīng)過一年多的實踐和完善，逐步形成了以“1+5”管理模式為核心的新型學校管理體制。這項改革措施的實施，有效激發(fā)了全員工作活力，提高了管理效率，較好地適應了當前教育管理和發(fā)展的需要，初步形成了具有現(xiàn)代教育管理理念的新的學校管理體制，走出一條符合我校實際的科學高效管理之路。

具體改革措施是，廢除舊有的小學校長—副校長—教導主任—教師4層級管理體制，打破“小學校長一把抓、教導主任累趴下”的舊有單極管理模式，撤銷副校長、教導主任兩個管理層級，從學校管理架構上進行改革，新設立教育管理處、教師發(fā)展處、學生工作處、后勤服務處、文化建設處5個處室，將全部教師納入5個處室中，形成了在校長統(tǒng)一領導下的5個處室平等分擔工作任務，全體教師參與學校管理的新型學校管理體制。簡稱為“1+5”管理模式。其中具體分工及職責是，教育管理處負責依法辦學、教學常規(guī)、師生出勤、作業(yè)教案、學籍管理、招生考試、紀律衛(wèi)生等工作；教師發(fā)展處負責教研教改、教師培訓、專業(yè)提升、評優(yōu)選先等工作；學生工作處負責第二課堂、興趣小組、學生評價、養(yǎng)成教育、自主管理和少先隊等工作；后勤服務處負責教育裝備、設施維護、教學支持、物品采購、校園安全、營養(yǎng)餐管理等工作；文化建設處負責校園三化、宣傳報道、交流學習、特色創(chuàng)建、校報?？裙ぷ?。將學校全部工作分別劃歸不同處室負責，分解到每一位教師身上。

參照這種全員管理的模式，我們還成立了學校、班級兩個層面的學生自主管理組織，班級自主管理組織主要分為作業(yè)檢查組、課堂表現(xiàn)組、行為習慣組、考評統(tǒng)計組、工作監(jiān)督組等5個組織，由不同學習小組成員按規(guī)定時限輪流擔任，分別從不同方面檢查學生行為習慣及學業(yè)成長，以及教師規(guī)范辦學等。學校每周由學生工作處負責召開一次全校學生會議，聽取各班本周各方面情況匯報，開展民主評議學生和學科教學活動，并進行表彰通報等考核評價，使學生由被管理對象向管理主體轉化，參與學校和學生管理。

三、管理改革成效與轉變

學校管理體制的改革，有效消除了管理效率低下、落實不力等諸多方面的弊病，管理層級的大幅度減少，全員參與管理的制度創(chuàng)新，帶來了學校整體面貌的煥然一新。

（一）管理理念得到更新

學校各項工作均有人負責，各位教師均承擔一部分教學之外的管理職責，全體教師都參與學校管理，大家都由過去的被管理者轉變?yōu)閷W校管理者，形成了校長教師各負其責，學校工作水到匯成的良好局面。校長由傳統(tǒng)的管理者轉變?yōu)楦鞑块T的協(xié)調(diào)員、各項工作的籌劃人和服務者，民主氛圍自然形成，民主治校蔚然成風。廣大教師人人參與學校管理，形成了互相監(jiān)督、良性競爭的管理局面。

（二）管理角色發(fā)生轉變

新型管理體制使校長與教師在學校管理中的角色定位發(fā)生了根本性轉變?！?+5”管理模式的搭建，形成了在校長統(tǒng)一領導下的5個處室各負其責，全員參與管理的新局面。把學校各項工作分別分解給各個處室，校長不再直接參與學校具體事務管理。各項工作都被分配給不同處室的教師負責，工作成效和教師業(yè)績綜合考核評價由各處室按各自分管工作權限分別公開評估，考核結果匯總后，公正客觀排名。廣大教師由過去的被管理者轉變?yōu)閷W校某方面工作的考核評價者，成為管理主體。

（三）管理效能極大提高

管理措施趨于精細后，全員參與學校管理工作，真正把過程性管理落到實處?！?+5”學校管理體制改革的有效實施，從宏觀全局層面進行教育改革整體謀劃，開展更為科學高效的頂層設計，引導重點工作權力下放，減少了傳統(tǒng)管理中的多余層級，使校長直接面對一線教師，面對教育教學前沿，管理層級大大減少，同時科學有效分解了各項管理工作內(nèi)容和職責，工作效率大幅度提高。

實踐證明，只要我們勇于創(chuàng)新，敢于放權，相信教師，搭建平臺，小規(guī)模學校的明天一定會更加美好。