黃霞

【摘要】我國中小學(xué)后勤改革因?yàn)闆]有認(rèn)準(zhǔn)自身的定位，導(dǎo)致公共性被忽視，也沒有體現(xiàn)出服務(wù)性質(zhì)，模糊了后勤的作用。文章簡(jiǎn)單分析了中小學(xué)后勤服務(wù)部門的公共服務(wù)性質(zhì)，列舉了中小學(xué)后勤改革中存在的問題，并就如何完善中小學(xué)后勤服務(wù)模式進(jìn)行了簡(jiǎn)單的討論。希望我國中小學(xué)的后勤改革工作獲得成功，為中小學(xué)師生提供更好的服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】中小學(xué)后勤管理；公共服務(wù)性質(zhì)；改革

一、前言

中小學(xué)后勤改革工作的意義主要在于建立一個(gè)服務(wù)性的部門，為教師與學(xué)生日常的工作與學(xué)習(xí)提供更加完善的服務(wù)，使教師與學(xué)生在工作和學(xué)習(xí)中不用為其他事情而分心，可以將全部的精力投入到工作和學(xué)習(xí)上。但是現(xiàn)階段后勤部門在向社會(huì)化發(fā)展的過程中，因?yàn)槿鄙賹?duì)其進(jìn)行約束的管理制度，導(dǎo)致出現(xiàn)了許多問題。如何解決這些問題就成為我國現(xiàn)階段教育工作中非常重要的內(nèi)容。新疆中小學(xué)在進(jìn)行后勤改革中，需要認(rèn)識(shí)到有關(guān)問題的重要性，將其全面解決。

二、中小學(xué)后勤部門的公共服務(wù)性質(zhì)

中小學(xué)后勤管理的服務(wù)性的含義就是在遵照教育觀念和政府管理的前提下，通過自身的工作為教育工作提供幫助，不再只是進(jìn)行后勤物品的管理工作，而是在自身原有工作的基礎(chǔ)之上，使自身工作可以為實(shí)現(xiàn)公共利益提供幫助。這一工作主要有兩個(gè)方面的體現(xiàn)。

第一方面是，因?yàn)楹笄谑侵行W(xué)教育展開的基礎(chǔ)，也是教育公平性質(zhì)的體現(xiàn)，所以將后勤工作與教育工作進(jìn)行分割，可以使其為學(xué)生、教師的學(xué)習(xí)與工作提供基本的保障。這一過程可以體現(xiàn)出其公共服務(wù)性的價(jià)值，其本質(zhì)與中小學(xué)后勤的公共服務(wù)性質(zhì)相符，完成了其宏觀層面上的公平義務(wù)。

第二方面是，后勤工作是中小學(xué)中隱性課堂建設(shè)之一。我國現(xiàn)階段社會(huì)服務(wù)沒有得到政府的大力支持，而中小學(xué)后勤需要通過自身的作用發(fā)揮出一定的教育功能。因?yàn)橹行W(xué)屬于義務(wù)教育的范疇，所以其可以發(fā)揮公共義務(wù)性質(zhì)，教育所具有的意義使其功能的實(shí)現(xiàn)方式會(huì)主要集中在其公共選擇機(jī)制，而沒有從其市場(chǎng)機(jī)制上體現(xiàn)。正是這一性質(zhì)使其不能只是注重自身經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容，而需要注重社會(huì)核心價(jià)值的建設(shè)。相關(guān)工作人員為學(xué)生以及教師的學(xué)習(xí)工作提供保障，在簡(jiǎn)單的崗位上發(fā)揮大作用，這也是后勤教育作用的一種體現(xiàn)。

三、新公共服務(wù)理論在中小學(xué)后勤中的應(yīng)用

新公共服務(wù)理論最早形成于國外對(duì)公共服務(wù)組織的批判中。新公共服務(wù)理論主要的含義是在將公民作為中心的服務(wù)治理系統(tǒng)中，公共行政承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。這一理念重點(diǎn)說明的是政府在公共服務(wù)中的地位，但并不限制公民表達(dá)自身的觀點(diǎn)。政府應(yīng)該從公民利益共享的公共利益角度進(jìn)行協(xié)商對(duì)話，不再局限于社區(qū)觀念這一小的方面之中。公務(wù)員應(yīng)該將人民的利益放在最高的位置，而不應(yīng)成為某個(gè)人謀求自身利益的協(xié)助者。新公共服務(wù)理論與中小學(xué)后勤服務(wù)在服務(wù)性質(zhì)方面有很多相同點(diǎn)，其對(duì)中小學(xué)后勤工作來講主要有以下幾點(diǎn)幫助。

一是幫助服務(wù)者認(rèn)清自身的服務(wù)對(duì)象，其服務(wù)對(duì)象是公民而不是顧客。公共利益的含義并不是簡(jiǎn)單的個(gè)人利益相加，也不能將這一工作中的責(zé)任問題考慮得太過簡(jiǎn)單。學(xué)校后勤服務(wù)對(duì)象是學(xué)生，學(xué)生與顧客之間有非常大的不同。所以在進(jìn)行相關(guān)工作的過程中，需要重視后勤工作與政府教育的公共利益，并且在進(jìn)行相關(guān)工作的過程中，需要重視平等和諧價(jià)值觀的建立。

二是需要建立公共利益的理念。新公共服務(wù)理念主要強(qiáng)調(diào)的是站在為社會(huì)做貢獻(xiàn)的角度完成自身工作的人員相比于帶有企業(yè)家精神的管理者可以更好地實(shí)現(xiàn)公共利益。因?yàn)閮烧咧g的側(cè)重有很大的不同。中小學(xué)后勤發(fā)展需要站在促進(jìn)基礎(chǔ)教育服務(wù)發(fā)展的角度，重視整個(gè)教育系統(tǒng)的合理化運(yùn)行，不能過于重視競(jìng)爭(zhēng)性或者效率性的方式，不然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)平等性受到影響。

三是中小學(xué)后勤服務(wù)工作中需要建立公共服務(wù)的意識(shí)。工作人員應(yīng)該重視公共服務(wù)價(jià)值觀的建立，不將管理人員當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)而是共同完成工作的人員，共同努力完成相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)后勤服務(wù)員工的管理，培養(yǎng)具有責(zé)任心與奉獻(xiàn)精神的后勤服務(wù)團(tuán)隊(duì)，使中小學(xué)后勤管理工作可以有更大程度的進(jìn)步。

四、中小學(xué)后勤服務(wù)改革中存在的問題

中小學(xué)后勤服務(wù)改革已經(jīng)成為現(xiàn)階段的必然趨勢(shì)，這一改革的核心內(nèi)容是其服務(wù)性的體現(xiàn)。我國中小學(xué)后勤工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）角色定位不準(zhǔn)確

中小學(xué)教育屬于義務(wù)教育的范圍，所以其中所涉及的各項(xiàng)工作都具有一定的服務(wù)性質(zhì)。后勤工作改革有向企業(yè)化方向發(fā)展的趨勢(shì)，這一改革的初衷是使后勤工作在市場(chǎng)環(huán)境下可以更好地發(fā)揮自身作用，將各種資源的配置工作做到最好。將中小學(xué)后勤工作社會(huì)化的主要目的是使學(xué)校可以將自身的全部精力放在教學(xué)工作上，使教學(xué)工作與后勤工作都可以得到發(fā)展。但是在我國現(xiàn)階段的相關(guān)改革工作中，過于注重效率方面的提升，反而導(dǎo)致相關(guān)工作質(zhì)量下降，進(jìn)而在實(shí)際工作中愈加重視經(jīng)濟(jì)效益，這不僅不能為學(xué)生和教師提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)，還會(huì)使相關(guān)工作處在利益的算計(jì)中，使后勤工作的公共服務(wù)性不能發(fā)揮出來。

（二）管理越權(quán)

中小學(xué)是具有獨(dú)立法人的公共服務(wù)類事業(yè)單位，在后勤工作中會(huì)與很多企業(yè)進(jìn)行合作，在這一過程中就容易出現(xiàn)很多問題。后勤領(lǐng)導(dǎo)如果思想道德存在問題就會(huì)利用自身的職權(quán)通過不正當(dāng)?shù)姆绞街\取利益。其影響主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：第一點(diǎn)是學(xué)校后期的支出一定會(huì)增加，浪費(fèi)大量的教育經(jīng)費(fèi)；第二點(diǎn)是職權(quán)的亂用一定會(huì)導(dǎo)致后勤工作質(zhì)量的降低，相關(guān)人員因?yàn)樽陨砝鎸W(xué)校的權(quán)益與學(xué)生的教育工作棄之不顧，做出違反法律與社會(huì)公德的事情，不利于學(xué)校的發(fā)展。

五、建立完善的中小學(xué)后勤服務(wù)模式

我國中小學(xué)后勤管理工作目前正處在向公共功能服務(wù)化的發(fā)展過程中，但是在這一過程中因?yàn)闆]有理論支持，所以遭遇了很多困難。在改革后勤工作的過程中，需要重視公共教育體制中的理論內(nèi)容，增強(qiáng)后勤管理人員的責(zé)任意識(shí)。

（一）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

要想保證后勤服務(wù)工作的質(zhì)量，首先要做的就是建立相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，保證其作用得到充分發(fā)揮?？梢詫⒅行W(xué)后勤管理工作劃歸到政府工農(nóng)財(cái)政管理工作之內(nèi)，對(duì)各項(xiàng)工作所占的資金比例進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算與規(guī)劃，使學(xué)校的后勤工作與政府財(cái)務(wù)工作掛鉤，保證相關(guān)工作處在政府的監(jiān)管下。學(xué)校也可以建立相關(guān)的監(jiān)督小組，監(jiān)督后勤工作的正常運(yùn)行，避免對(duì)教育工作產(chǎn)生不良影響。學(xué)?？梢灾贫ê侠淼氖乘奘召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以解決自身經(jīng)費(fèi)不足的問題，使學(xué)校的發(fā)展有一定的保障。具體可以采用大后勤管理方式，不再使用過去招商引資的方式，通過政府的支持實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

（二）人性化管理

要想使后勤工作發(fā)揮育人作用，可以將其與校園文化建設(shè)相結(jié)合。通過人性化的管理使其發(fā)揮出更大的效果。要想使后勤工作發(fā)揮出作用，需要將其作為學(xué)校工作的重要內(nèi)容之一，在進(jìn)行管理的過程中不應(yīng)該只使用制度和條例，而應(yīng)該通過人性化的管理，使相關(guān)人員從內(nèi)心更愿意與學(xué)校共同進(jìn)步。如果只是按照規(guī)定進(jìn)行管理，而不關(guān)心員工，不僅后勤工作人員在工作中不能發(fā)揮自身的作用，而且會(huì)造成管理制度也不能全面落實(shí)，導(dǎo)致學(xué)校的發(fā)展受到限制，出現(xiàn)更多問題。實(shí)行人性化管理需要滿足一個(gè)前提，就是提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)。只有工作人員具有較高的素質(zhì)，才能保證相關(guān)工作順利完成。后勤工作人員的流動(dòng)性較大，所以需要定期開展培訓(xùn)，使相關(guān)工作人員的素質(zhì)可以一直滿足服務(wù)工作。

（三）公開化服務(wù)

學(xué)校在進(jìn)行后勤管理工作的過程中，應(yīng)該加大相關(guān)的考核力度，根據(jù)相關(guān)崗位的要求實(shí)行資格認(rèn)證，將考核成績(jī)進(jìn)行公開化處理，并與員工的工資掛鉤。實(shí)施相關(guān)的后勤管理，使師生的日常生活、學(xué)習(xí)更有保障。學(xué)校在進(jìn)行管理后勤工作時(shí)，需要確保相關(guān)工作公開化，尤其是在各項(xiàng)費(fèi)用的使用上，避免出現(xiàn)謀私利行為而影響學(xué)校發(fā)展。在進(jìn)行改革的過程中，可以借鑒其他改革工作的成果，但是不能只是簡(jiǎn)單地直接引進(jìn)，需要根據(jù)具體的工作內(nèi)容進(jìn)行一定的改革，使其可以發(fā)揮出更大的作用。傳統(tǒng)的后勤工作一般由內(nèi)部人員決定，存在很多問題，只有進(jìn)行公開化處理，才能體現(xiàn)民主性。

六、結(jié)論

隨著我國教育改革的不斷實(shí)施，后勤管理工作中所體現(xiàn)出的問題日益嚴(yán)重，如果不加以解決，就會(huì)使相關(guān)改革工作陷入泥潭。必須全面解決相關(guān)問題，建立穩(wěn)定的服務(wù)體系，使我國新疆地區(qū)的中小學(xué)后勤工作可以更好地為教育服務(wù)，促進(jìn)我國教育的進(jìn)步。

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