文_徐東良

“十二五”以來，貴州全面深化改革、貫徹五大發(fā)展理念、守住兩條底線、培植后發(fā)優(yōu)勢、奮力后發(fā)趕超、走出一條有別于東部不同于西部其他省份的發(fā)展新路，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

黨的十九大指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。”對貴州而言，這既是歷史機遇，也是重大課題。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，是由資源密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主向技術(shù)密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，由低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為主向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變；在經(jīng)濟效益上，由高成本、低效益向低成本、高效益的方向轉(zhuǎn)變；在生態(tài)環(huán)境上，由高排放、高污染向循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境友好型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

貴州推動高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢在集聚

應當看到，貴州推動高質(zhì)量發(fā)展有一定優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

一是政策優(yōu)勢。黨的十八大以來，中央累計安排貴州財政轉(zhuǎn)移支付1.33萬億元，批準貴州建設(shè)三個國家級試驗區(qū)、設(shè)立貴安新區(qū)和三個綜合保稅區(qū)以及全國第一支脫貧攻堅投資基金，將安順高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)、生態(tài)文明貴陽論壇升格為國家級國際性論壇、數(shù)博會升格為國家級大數(shù)據(jù)主題博覽會，支持貴州在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施等方面實施了一批重大項目，為貴州推動高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障。

二是區(qū)位優(yōu)勢。貴州地處西南連接華南的前沿和“一帶一路”重要節(jié)點，近年來內(nèi)通外聯(lián)的現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)取得重大突破，貴陽成為西南地區(qū)高鐵“十”字交匯點，流通環(huán)境的革命性變化，推動著人流、物流、信息流、資金流等生產(chǎn)要素加快聚集，為高質(zhì)量發(fā)展提供了條件。

三是生態(tài)優(yōu)勢。貴州天藍、山綠、水清、地潔，國家發(fā)布的生態(tài)文明建設(shè)2017年度評價結(jié)果中，貴州的公眾滿意度排第二位。良好的生態(tài)環(huán)境是貴州最為獨特的優(yōu)勢，是推動高質(zhì)量發(fā)展的金字招牌。

四是后發(fā)優(yōu)勢。貴州工業(yè)化進程相對滯后，只要我們采取“拿來主義”，正確選擇、消化吸收、創(chuàng)新提升，就能夠推動發(fā)展由“跟跑并跑”向“并跑領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。

五是幫扶優(yōu)勢。貴州是脫貧攻堅主戰(zhàn)場，全國補短板，貴州是機遇。無論是中央的支持還是中直機關(guān)、東部城市等各方的幫扶都非常給力，這為貴州構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有利條件。

貴州推動高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)在夯實

“十二五”以來，貴州全面深化改革、貫徹五大發(fā)展理念、守住兩條底線、培植后發(fā)優(yōu)勢、奮力后發(fā)趕超、走出一條有別于東部不同于西部其他省份的發(fā)展新路，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟發(fā)展跑出加速度，綜合實力躍上新臺階，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)初步筑牢。經(jīng)過持續(xù)多年高速增長，貴州經(jīng)濟實現(xiàn)了趕超進位的歷史性跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、金融機構(gòu)存貸款余額、市場主體注冊資本先后突破萬億元大關(guān)。2017年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到13540.83億元，連續(xù)15年保持兩位數(shù)的高位增速；人均GDP超過3.7萬元人民幣，已達到中等收入偏上水平；城鎮(zhèn)家庭恩格爾系數(shù)從2011年的40.22%下降到2016年的33.24%，農(nóng)村家庭恩格爾系數(shù)從2011年的47.65%下降到2016年的38.7%，均接近聯(lián)合國20%至30%的富足標準。

中航力源通過貴州工業(yè)云提供的云供應鏈系統(tǒng)，實現(xiàn)根據(jù)生產(chǎn)計劃自動采購下單的協(xié)同制造模式。圖為力源液壓生產(chǎn)一線。（貴州省經(jīng)信委供圖）

新舊產(chǎn)業(yè)動能正在切換，新動能不斷迸發(fā)新活力，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)框架初步形成。能源、化工、白酒、煙草等四大傳統(tǒng)支柱行業(yè)通過進一步改革施1687項改革，形成1110項改革成果，改革范圍覆蓋行政管理體制、財稅金融體制、國有企業(yè)、投融資體制、科技體制等各個領(lǐng)域，其中供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村“三變”、商事、電力等改革走在全國前列。創(chuàng)新，正在煥發(fā)新生機。大數(shù)據(jù)、大健康、高端制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，正在迸發(fā)新活力；大生態(tài)、大旅游、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，正在注入新動力；金融、現(xiàn)代物流、電子商務、會展等現(xiàn)代服務業(yè)加快成長，正在成為“新引擎”。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破，發(fā)展支撐堅實有力，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施支撐基本夯實。率先在西部實現(xiàn)縣縣通高速，建成運行4條高速鐵路，通航機場市州全覆蓋，烏江航道全線貫通、西江在黔段航道加快推進整治升級。全省電力總裝機達到5810萬千瓦、40個縣接通天然氣管道。貴陽·貴安國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點建成、互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達到6530Gbps、行政村100%通寬帶、移動電話普及率達到107.44%。

重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，發(fā)展動力和活力明顯增強，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的“制度紅利”不斷釋放。“十二五”以來，共實

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是貴州的路徑選擇

高質(zhì)量發(fā)展，靠口號喊不出來，鋪攤子鋪不出來，最終是要靠腳踏實地干出來。

要在“破”“立”“降”上下功夫，加快提高供給質(zhì)量?！捌啤奔创罅ζ瞥裏o效低效的供給，推動煤炭、電力、化工等行業(yè)化解低效產(chǎn)能?！傲ⅰ奔创罅ν苿觽鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力培育新動能，推動山地特色農(nóng)業(yè)精品化、工業(yè)高端化、現(xiàn)代服務業(yè)特色化、一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和融合發(fā)展，深入開展質(zhì)量品牌建設(shè)?！敖怠奔唇党杀荆罅ν苿咏档湍茉?、交通物流、融資、稅收、制度性交易成本。

要在“特”“強”“優(yōu)”上下功夫，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)增效，提高煤炭、化工、冶金等資源型產(chǎn)業(yè)精深加工水平，推動現(xiàn)代能源工業(yè)健康發(fā)展。緊緊圍繞新興產(chǎn)業(yè)加快成長壯大，重點推動大數(shù)據(jù)、大健康、高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)取得突破。緊緊圍繞現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)。緊緊圍繞實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，深化“放管服”改革，強化涉企收費目錄清單管理，最大限度降低制度性交易成本和企業(yè)稅費負擔，推動資源資金向優(yōu)勢企業(yè)集中，加快壯大實體經(jīng)濟。

在“大項目”“大投入”“大生態(tài)”上下功夫，來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命。以重點項目和重大工程為抓手，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集化、規(guī)?；l(fā)展。強化財政對農(nóng)業(yè)投入，不斷增強農(nóng)業(yè)合作組織和涉農(nóng)企業(yè)以工促農(nóng)、以技術(shù)推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型能力。立足生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展大生態(tài)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，真正體現(xiàn)綠水青山也是生產(chǎn)力。

在“創(chuàng)新”“人才”“資金”上下功夫，加快增加先進要素供給。要以增加科技、人才等先進要素支撐為目標，重點增加高素質(zhì)勞動力的供給、深化科技體制改革、加大科技研發(fā)投入、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全力增強財政金融保障服務能力，著力提高財政資金使用效益，管好用好財政資金；加快完善區(qū)域金融體系，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的金融支撐。

在“改革”“開放”上下功夫，加快增強發(fā)展動力和活力。要通過提高經(jīng)濟要素的產(chǎn)出效率增強發(fā)展動力，重點要以國企國資、能源體制、行政審批、土地制度、戶籍制度、產(chǎn)權(quán)保護、投融資制度、市場準入、科技體制等領(lǐng)域的改革為突破，進一步釋放經(jīng)濟發(fā)展的活力；要以擴大對外開放為重點，提升招商引資引智引才的質(zhì)量，加快形成全面開放的格局。