萬賽

摘 要 近幾年我國各地出現(xiàn)的各類環(huán)境問題的大量報道，也不乏有嚴重的惡性環(huán)境污染事件，隨著公眾的環(huán)保意識進一步覺醒和增強，本篇文章所要研究的便是公民環(huán)境權(quán)的相關(guān)法律問題。本文共分三部分，一是環(huán)境權(quán)的基本內(nèi)容，包括環(huán)境權(quán)的概念及其所具有的性質(zhì)，二是將環(huán)境權(quán)與民事權(quán)利進行了一個比較，便于從中發(fā)現(xiàn)二者的異同，三是將分別從主體、客體以及內(nèi)容三個方面論述環(huán)境權(quán)的構(gòu)成要素。

關(guān)鍵詞 環(huán)境權(quán) 環(huán)境知情權(quán) 環(huán)境參與權(quán)

中圖分類號：D923.8 文獻標識碼：A

1環(huán)境權(quán)的基本內(nèi)容

1.1環(huán)境權(quán)的概念

關(guān)于環(huán)境權(quán)的概念問題學術(shù)界有兩種定論。一般認為，公民環(huán)境權(quán)是指公民享有現(xiàn)有的環(huán)境受到保護，使之不被破壞以及在無污染和無破壞的境中生存和合理利用環(huán)境資源的權(quán)利。從環(huán)境權(quán)的性質(zhì)屬性上講，環(huán)境權(quán)應當被定義為一種法律上的權(quán)利，由此，環(huán)境權(quán)就是指公民應當享有的在良好舒適的環(huán)境中去生活和工作的權(quán)利，是人類生存和發(fā)展的基本權(quán)利。綜上，我們可以知道環(huán)境權(quán)是特定的主體對環(huán)境資源所享有的法定權(quán)利。

1.2環(huán)境權(quán)的性質(zhì)

1.2.1環(huán)境權(quán)是一項基本人權(quán)

縱觀我國近三十年來對于環(huán)境權(quán)的研究成果，以及國外環(huán)境權(quán)理論研究的現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境權(quán)作為一項基本的人權(quán)已經(jīng)得到了普遍的認可和贊同。

根據(jù)聯(lián)合國教科文組織人權(quán)與和平處處長卡雷爾·瓦薩克的三代人權(quán)觀點，環(huán)境權(quán)應當被劃入第三代人權(quán)之中。自20世紀50年代之后，人權(quán)的概念逐漸從個體性發(fā)展演變到集體性，在這一發(fā)展過程中，人權(quán)對于加強社會和國際合作提出了更高層次和水平的要求，在這一演變過程中所形成的人權(quán)，可以稱做是第三代人權(quán)，其典型代表便是發(fā)展權(quán)和環(huán)境權(quán)。

從環(huán)境權(quán)所具有的內(nèi)涵以及其本身所具有的重要性來看，環(huán)境權(quán)理所應當?shù)乇患{入到人權(quán)的序列中去，并成為人權(quán)的一個重要內(nèi)容。環(huán)境與我們每一個人的生活息息相關(guān)，我們每一個人都不可能離開身邊的自然環(huán)境而繼續(xù)生存，因此自然環(huán)境以及自然環(huán)境的好壞便與我們每一個人都有著千絲萬縷的關(guān)系。環(huán)境權(quán)之所以近幾十年來才得到人們的重視和研究，一方面是因為伴隨著我國人權(quán)入憲，我國人權(quán)方面研究的進一步發(fā)展，另一方面是因為隨著我國近幾年來經(jīng)濟的高速發(fā)展，給環(huán)境造成的損害日益加重，由此帶來的環(huán)境問題不斷凸顯，且有加重的趨勢，因此環(huán)境權(quán)以及以環(huán)境權(quán)作為核心內(nèi)容的人權(quán)得到了比以往更加廣泛的重視。

1.2.2環(huán)境權(quán)理應是一項法定權(quán)利

從字面意義以及概念上看，許多人肯定想當然地已經(jīng)將環(huán)境權(quán)當作了一種法定權(quán)利來看待，但是出乎意料的是，我國憲法以及相關(guān)法律都沒有明確的將環(huán)境權(quán)寫入到法律當中，所以上述所提及的環(huán)境權(quán)還不是我國公民的法定權(quán)利，因而在標題當中使用了“理應”二字。

但通過我們對于上述環(huán)境權(quán)相關(guān)內(nèi)容的分析解讀以及其所具有的人權(quán)性和公益性，不難發(fā)現(xiàn)環(huán)境權(quán)理所應當?shù)貙懭胛覈鴳椃ㄒ约跋嚓P(guān)的法律當中。

就環(huán)境權(quán)還沒有被寫人法律的原因，主要是因為我國的立法受到了大陸法系傳統(tǒng)法學概念思維模式的禁錮，因此在環(huán)境權(quán)這方面顯得過于拘謹。但是在2017年3月15日正式通過的《中華人民共和國民法總則》第九條中，卻明確地確立了“環(huán)境保護”原則是我國民法的基本原則之一，這一原則也被稱之為“綠色原則”，但同時我們也應當意識到，這只是進行了原則性的規(guī)定，并沒有明確地把環(huán)境權(quán)寫入到民法總則中去。因此，我們應當意識到，隨著環(huán)境問題越來越成為一個嚴重的社會問題，而為了解決這一問題，我們必須打破大陸法系傳統(tǒng)的概念思維模式法學對我國環(huán)境權(quán)理論進度的禁錮，彈性地來解釋環(huán)境權(quán)這一法律概念，并結(jié)合中國具體的社會問題妥當性的目標，早日將環(huán)境權(quán)明確地載入我國憲法及其他相關(guān)法律中去。

2環(huán)境權(quán)與民事權(quán)利的比較

環(huán)境權(quán)的公益性是其一個顯著而重要的特點，我們在強調(diào)環(huán)境權(quán)所具有的公益性的同時，不能忽略其原本的私有性質(zhì)，而具有這種私有性質(zhì)并不就說明環(huán)境權(quán)是民事權(quán)利或?qū)⑵鋵儆诿袷聶?quán)利，因為其公益性是占主導地位的，決定其應是一項新型、獨立的權(quán)利。

第一，環(huán)境權(quán)與民事權(quán)利所調(diào)整的法律關(guān)系不同。環(huán)境法律關(guān)系是由我國的《環(huán)境保護法》等一系列的環(huán)境類法律所規(guī)定和實施所產(chǎn)生、變更和消滅的人與人的關(guān)系以及人與自然的關(guān)系。而民事權(quán)利所調(diào)整的是自然人和法人之間的人身以及財產(chǎn)法律關(guān)系。

第二，環(huán)境權(quán)與民事權(quán)利的主體不同。環(huán)境權(quán)的主體是指環(huán)境法律規(guī)定所確認和調(diào)整的環(huán)境權(quán)利的享有者和義務承擔者，其具體包括了自然人、法人、非法人團體、國家，甚至還包括了后代人。因此，我們可以看到，環(huán)境權(quán)的主體是多樣的，不是單一的，環(huán)境權(quán)是系統(tǒng)的綜合的權(quán)利。而民事法律關(guān)系的主體指的是參加民事法律關(guān)系，享有民事權(quán)利承擔民事義務的自然人、法人。

第三，權(quán)利行使的目的不同。環(huán)境權(quán)行使的目的主要是為了保護人們賴以生存的環(huán)境，維護環(huán)境權(quán)權(quán)利主體所應該享有的生態(tài)環(huán)境效益。而民事權(quán)利主體行使民事權(quán)利主要是為了維護自身的財產(chǎn)利益以及人身利益。由此可見，環(huán)境權(quán)利的行使目的和民事權(quán)利的行使目的是不同的。

3環(huán)境權(quán)的構(gòu)成要素

筆者將從主體、客體、內(nèi)容這三個方面來闡述環(huán)境權(quán)的構(gòu)成要素，從而能夠更進一步地對環(huán)境權(quán)進行分析。

3.1環(huán)境權(quán)的主體

關(guān)于環(huán)境權(quán)的主體法學界存在著不同的說法。 根據(jù)蔡守秋教授的觀點，環(huán)境權(quán)的主體包括個人、單位、國家、人類以及自然體。有的學者把公民個人作為環(huán)境權(quán)的基本和核心主體，這里所指的人類的環(huán)境權(quán)是個人環(huán)境權(quán)，僅僅包括環(huán)境法適用范圍內(nèi)的個體自然人。

同時，法人和非法人組織的生產(chǎn)、經(jīng)營活動依賴于自然環(huán)境提供場所，有的需要特殊的自然資源、自然環(huán)境才能經(jīng)營，這表明了法人和非法人都存在一定的環(huán)境權(quán)。因此，法人和非法人組織同樣可以成為環(huán)境權(quán)的主體。

國家作為環(huán)境權(quán)的主體，不單單指國家是作為適宜環(huán)境權(quán)利的享有者，更是指作為保護良好環(huán)境義務的承擔者這部分。關(guān)于國家能否作為環(huán)境權(quán)的主體，有學者認為從環(huán)境權(quán)產(chǎn)生背景和功能而言，環(huán)境權(quán)的主體不應當包括國家這一主體，并指出只有在國際環(huán)境法領域下，國家與國家間才開始講國家環(huán)境權(quán)，認為這樣才是比較有意義的。但筆者不同意此種觀點，我們應當想當然地將國家納入到環(huán)境權(quán)主體的范圍當中，因為對于國家來說，從環(huán)境權(quán)以及環(huán)境法的視角下來看，國家并不是一種抽象的存在，反而是具體現(xiàn)實的，因為國家是離不開生態(tài)環(huán)境的支持，國家的人口、地理環(huán)境等，都以生態(tài)環(huán)境為依托，所以，國家同樣也是環(huán)境法的主體。綜上，環(huán)境權(quán)的主體主要包括公民個人、法人和非法人組織、國家、全人類以及后代人。

3.2環(huán)境權(quán)的客體

所謂環(huán)境權(quán)的客體，指的是環(huán)境權(quán)主體所指向的對象和主體的權(quán)利義務。 所以環(huán)境權(quán)的客體主要是環(huán)境資源和權(quán)利主體對環(huán)境資源做出的一系列行為，同時也包括人身和精神產(chǎn)物，包括環(huán)境法所保護的自然環(huán)境要素、人為環(huán)境要素和整個地球的生物圈這些環(huán)境要素等其他物質(zhì)。行為主要包括涉及環(huán)境法律關(guān)系的主體做出影響環(huán)境的各種各樣的行為，簡稱為環(huán)境行為。

3.3環(huán)境權(quán)的內(nèi)容

在上文筆者已經(jīng)提到過，環(huán)境權(quán)是一種概括性的復合權(quán)力，是公權(quán)力與私權(quán)利的復合。環(huán)境權(quán)的內(nèi)容包括兩種即實體性權(quán)利和程序性權(quán)利，此種認識已經(jīng)在學界廣泛認同。所以，下面將分別從實體性權(quán)利以及程序性權(quán)利這兩個方面對環(huán)境權(quán)的內(nèi)容進行分析介紹。

3.3.1實體性權(quán)利

環(huán)境權(quán)主要包括生態(tài)性權(quán)利和經(jīng)濟性權(quán)利。生態(tài)性權(quán)利具體表現(xiàn)為環(huán)境法律關(guān)系的主體享有一定質(zhì)量水平的環(huán)境并在其中生存、生活、繁衍的權(quán)利；經(jīng)濟性權(quán)利具體體現(xiàn)為環(huán)境法律關(guān)系主體對環(huán)境資源的開發(fā)和利用的權(quán)利。因此可以說環(huán)境權(quán)的實體性內(nèi)容包括三種：一是生態(tài)性權(quán)利，如生命權(quán)、健康權(quán)、日照權(quán)、通風權(quán)、安寧權(quán)、清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)等；二是經(jīng)濟性權(quán)利，如環(huán)境資源權(quán)、環(huán)境使用權(quán)、環(huán)境處理權(quán)等；三是精神性權(quán)利，指環(huán)境人格權(quán)。

3.3.2程序性權(quán)利

環(huán)境權(quán)中的程序性權(quán)利主要包括環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境參與權(quán)以及環(huán)境求償救濟的權(quán)利。公民有權(quán)利掌握環(huán)境相關(guān)的規(guī)范性文件，接受環(huán)保教育，舉報侵犯環(huán)境權(quán)行為，查閱環(huán)保案卷，得知環(huán)境聽證信息，提起公益訴訟獲取賠償，知悉我國環(huán)保進程知曉重大項目建設情況，環(huán)境信息的公開使公眾真正有效地參與環(huán)境決策和環(huán)境保護。

環(huán)境參與權(quán)不僅是環(huán)境權(quán)的內(nèi)容之一，也是保障公民環(huán)境權(quán)的主要途徑。公眾參與環(huán)境權(quán)的立法活動、環(huán)境權(quán)的聽證活動，監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法機關(guān)職權(quán)的行使，參加環(huán)保組織，進行環(huán)保宣傳等環(huán)境參與權(quán)的行使維護和實現(xiàn)了人類社會的公共利益或公眾利益。

環(huán)境權(quán)的內(nèi)容同環(huán)境權(quán)的主體一樣，都會隨著環(huán)境權(quán)學說的不斷發(fā)展以及實踐的不斷變化而隨之變化，同時，伴隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升所帶來的人們對于美好生活環(huán)境的要求的提高，環(huán)境權(quán)的內(nèi)容也一定會得到不斷的充實和豐富，從而成為人們享有的一項重要的權(quán)利。

4結(jié)語

環(huán)境權(quán)是特定的主體對環(huán)境資源所享有的法定權(quán)利，就環(huán)境權(quán)的內(nèi)容而言，其不僅包括了環(huán)境資源權(quán)、環(huán)境使用權(quán)等一系列的實體性權(quán)利。同時也包括了環(huán)境知情權(quán)、環(huán)境參與權(quán)以及環(huán)境救濟求償權(quán)的程序性權(quán)利。當然，筆者上述所提到的關(guān)于環(huán)境權(quán)的一系列構(gòu)成要素都不是絕對的以及一成不變的，隨著環(huán)境權(quán)理論研究的不斷深入以及實踐的不斷發(fā)展，環(huán)境權(quán)的構(gòu)成要素也一定會隨之得到內(nèi)容上的豐富以及理論上的發(fā)展。

我們在追求經(jīng)濟利益的同時切不可忽略生態(tài)環(huán)境利益，我們應當將直接現(xiàn)實利益與人類的長遠利益統(tǒng)一起來，在追求物質(zhì)文明進步的同時，也應當追求良好的生態(tài)環(huán)境，在行使自己民事權(quán)利的同時，也應當積極行使自己的環(huán)境權(quán)利。筆者希望通過本篇文章，不僅使自己能夠了解并掌握環(huán)境權(quán)的相關(guān)知識，也希望能使更多的人知曉并了解環(huán)境權(quán)，從而能夠為“美麗中國”以及中國特色社會主義法治國家的建設提供一定程度上的理論基礎，同時，也希望能夠為中華民族偉大復興的“中國夢”貢獻出屬于自己的一份力量，使環(huán)境權(quán)能夠真正深入人心。

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