張恒 王瑩瑩

晚上六七點(diǎn)，下班之后的魏華穎常會(huì)接到工作相關(guān)的電話。不用看，她就能猜到，可能是北京市委組織部人才處打來的?！耙豢刺?hào)碼，準(zhǔn)是”，魏華穎說，人才處的工作特別忙，“有時(shí)候都到晚上10點(diǎn)”。

魏華穎是首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)人力資源開發(fā)與人才發(fā)展系的副教授，因?yàn)閷I(yè)原因，經(jīng)常和北京市人才機(jī)構(gòu)合作。北京計(jì)劃出臺(tái)新的人才政策時(shí)，常會(huì)請(qǐng)魏華穎和同事做相關(guān)調(diào)研工作。

對(duì)各地人才部門來說，現(xiàn)在正處于“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài)，全國二三線城市都開始了搶人大戰(zhàn)，北京的近鄰天津發(fā)起的人才攻勢(shì)簡直是“核武級(jí)別”，和北京同量級(jí)的上海、廣州、深圳都按捺不住，加入戰(zhàn)團(tuán)。

人們通常會(huì)認(rèn)為，北上廣深這些一線城市，資源多、機(jī)會(huì)多，吸引人才并不需要費(fèi)太大力氣。事實(shí)正相反，他們的人才壓力一點(diǎn)也不輕。這些一線城市，不但要警惕二三線城市搶人大戰(zhàn)、同級(jí)別城市的高端人才競(jìng)爭(zhēng)，還要嘗試在“人口疏解”大背景下，找到一個(gè)平衡點(diǎn)。

超越京滬

4月26日，北京市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一些官員，來到首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)參加第一期北京人才沙龍，沙龍的目的是研討北京的人才政策。

沙龍由北京市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院聯(lián)合舉辦。北京市委組織部人才工作處處長劉敏華發(fā)言時(shí)，一直強(qiáng)調(diào)的詞是人才“開放”，要通過開放，逐步實(shí)現(xiàn)人才聚集。

在此之前，全國二三線城市的人才戰(zhàn)已經(jīng)持續(xù)很久。北上廣深這些一線城市，終于也按捺不住陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策。北京要加大科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、體育、金融、高技能等人才引進(jìn)力度;上海則要為高峰人才量身創(chuàng)設(shè)新型工作機(jī)構(gòu)，不受行政級(jí)別、事業(yè)編制、崗位設(shè)置、工資總額限制;廣州承諾，5年內(nèi)投入約15億元，為高層次人才提供住房保障、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、資助補(bǔ)貼等方面的優(yōu)渥待遇;深圳也是要給予高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ) 貼。

不過，與西安、成都等地的熱鬧相比，這些一線城市因其門檻過高，并未引起太大反響，在外界看來，好像顯得頗為寂靜。

2017年3月1日，西安開始實(shí)施“最開放的戶籍準(zhǔn)入政策”，西安各戶政大廳、戶籍室前來咨詢、辦理落戶的群眾絡(luò)繹不絕

這些城市，確實(shí)沒辦法采用二三線城市的低門檻政策，控制人口是一線城市繞不過去的坎兒。以北京為例，它希望對(duì)人才開放，但對(duì)人口又要疏解，要控制。雖然單純從政策上看，它們的指向不同，在實(shí)際操作中，界限卻并不那么明確。比如北京提出的“以教育控人”，實(shí)際上也促使很多重視教育的中產(chǎn)家庭離開北京。

相對(duì)來說，越是高層次人才，越會(huì)重視教育。北京有家公司，曾打算從海外引進(jìn)一位副總裁級(jí)的人物，其他條件都談好了，但對(duì)方提出，希望自己的孩子能上海淀區(qū)的某著名小學(xué)。結(jié)果，進(jìn)不去。企業(yè)談、區(qū)有關(guān)部門去溝通，都沒辦法。魏華穎說，“最后沒上成這個(gè)學(xué)校，人家也沒來?！?/p>

正是在控制人口的大背景下，北京上海的人口都開始減少。根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，北京常住人口比上一年減少了2.2萬，如果不考慮自然增長因素（出生人口數(shù)減去死亡人口數(shù)），2017年常住北京的人口，比上一年減少了10.4萬人。上海也是如此，常住人口減少了1.37萬，不計(jì)算自然增長因素的話，這個(gè)數(shù)字是8.2萬人。

有些年輕人正變得不太喜歡大城市。魏華穎到創(chuàng)新工場(chǎng)做調(diào)研時(shí)，李開復(fù)也曾談及，過去幾年，他們剛做風(fēng)投、孵化器時(shí)，創(chuàng)業(yè)人才大部分都集中在北京。那時(shí)候，中關(guān)村的創(chuàng)業(yè)咖啡館，隨時(shí)都有談項(xiàng)目的年輕人。但是最近，他慢慢發(fā)現(xiàn)，很多創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)向杭州等江浙一帶，人才流動(dòng)的方向變得比以前更多了。

上海面臨著和北京同樣的困難。“現(xiàn)在上海面對(duì)的一個(gè)大問題是生活比較困難，我有一些同事離開上海去了杭州、南京”，霍健英說。他是一個(gè)香港人，2015年1月來上海，參與區(qū)塊鏈的項(xiàng)目，主要是做比特幣。最近兩年，他認(rèn)識(shí)的一些人正在離開上海，“在一個(gè)地方工作，我拿的工資追不上生活質(zhì)量的話，很多人就不愛去了?！?/p>

2017年，一家招聘網(wǎng)站發(fā)布的《應(yīng)屆生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，僅36%的人希望在北上廣深工作，比三年前下降15%。而另一份《2017年高校畢業(yè)生招聘報(bào)告》則顯示，畢業(yè)生簡歷投遞量前十的城市依次為廣州、成都、北京、重慶、深圳、鄭州、上海、長沙、杭州、貴陽。成都超越北京，重慶超過深圳，鄭州超越上海，成為更多畢業(yè)生的選 擇。

“二線城市非常勤奮”

5月底，鄭州市委市政府召集市公安局、市人社局、市住房保障局、市房地產(chǎn)市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易管理中心等多個(gè)部門，帶著30多家企業(yè)，浩浩蕩蕩來到北京組團(tuán)招攬人才。

與一線城市控制、疏解人口相反，二三線城市跨地盤搶人變得越來越普遍。有二三線城市的人才官員，還會(huì)常住北京，走訪高校、企業(yè)，邀請(qǐng)那些可能會(huì)遭到疏解的企業(yè)主、高校畢業(yè)生和科研人士座談。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，去年一位青島高級(jí)官員在北京待了好幾個(gè)月，他要求隨行的同事主動(dòng)訪問北京的獵頭公司、在京設(shè)置人才“擂臺(tái)”，琢磨和摸透北京市疏解人口的政策，以備研究青島的人才承接措施。

據(jù)中組部人才局原副巡視員、全球化智庫（CCG）高級(jí)研究員胡建華介紹，地方政府在爭(zhēng)搶人才時(shí)，經(jīng)常會(huì)委托獵頭公司。“它掌握著大量的人才資料”，胡建華說，當(dāng)然對(duì)更高端的人才，地方人才部門也會(huì)建立人才庫。

不止青島，北京郵電大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人透露，一個(gè)月里，他們就接到10個(gè)二線城市的拜訪函，甚至很多城市的相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)親自拜訪，“一線城市控制戶口，難就業(yè)，二線城市非常勤奮”。

“各個(gè)地方的搶人大戰(zhàn)，本身是一件好事，它會(huì)給其他的一些城市帶來觸動(dòng)，包括北京”，一位專家接受本刊采訪時(shí)說，“去年北京疏解人口時(shí)，給人們心里產(chǎn)生很大沖擊，那時(shí)候嚴(yán)格控制戶籍人口增加，因?yàn)橛羞@樣一個(gè)人才大戰(zhàn)，今年明顯地就感覺有所松動(dòng)”。

不過，這仍然是一場(chǎng)不對(duì)等的戰(zhàn)爭(zhēng)。無論是資源還是機(jī)會(huì)，二三線城市，顯然無法與北上廣深抗衡。

上海有大事

魏華穎曾經(jīng)訪談過一個(gè)高技術(shù)人才，有一個(gè)城市的人才獵頭來北京挖他。他不愿意去，因?yàn)楦改高€在身邊。對(duì)方就說，可以把他父母一起挖走?！八f，我爸爸媽媽也不能走，姥姥姥爺還在呢，對(duì)方回復(fù)他，那把你姥姥姥爺一塊兒挖走?！蔽喝A穎說，一線城市，對(duì)高端人才的爭(zhēng)搶也非常激烈。

這個(gè)訪談，是魏華穎團(tuán)隊(duì)承接的北京一個(gè)調(diào)研項(xiàng)目，希望通過走訪用人單位、相關(guān)個(gè)人以及對(duì)其他城市的考察，為制定人才政策做參考。

每個(gè)一線城市，都有自己的高層次人才政策，以北京為例，就有千人計(jì)劃、萬人計(jì)劃、海聚工程等等。高層次人才因?yàn)閿?shù)量少，競(jìng)爭(zhēng)反而更激烈。北上廣深也經(jīng)常出現(xiàn)一起爭(zhēng)搶某個(gè)高層次人才的事情，這些一線城市，也在暗自較勁。據(jù)魏華穎觀察，北京和上海出政策，經(jīng)常是“你出一個(gè)，然后我們就會(huì)出一個(gè)”。

一個(gè)明顯的例子是，3月21日，北京發(fā)布了《北京市引進(jìn)人才管理辦法（試行）》，3月27日，上海就召開了一場(chǎng)“人才工作大會(huì)”。

據(jù)上海當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，以“大會(huì)”的名義討論人才，在上海歷史上還是頭一次。而且，距離召開全市性的“人才工作會(huì)議”，也已經(jīng)有8年之久。

上海市委書記李強(qiáng)解釋召開“大會(huì)”的原因時(shí)說，開大會(huì)研究的是“大事”，開完了要有“大影響”，要用“大力度”來推動(dòng)這件大事。說到底，開大會(huì)，要向全社會(huì)、海內(nèi)外發(fā)出一個(gè)明確的信號(hào)。

會(huì)議室里，坐滿了上海市各級(jí)官員，李強(qiáng)在講話中提醒他們，上?！爱?dāng)前比以往任何時(shí)候更加渴求人才”，在人才工作上，必須要有“強(qiáng)烈危機(jī)感和緊迫感，推出‘動(dòng)真格的舉措”。

正是這種強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感，掀起了席卷全國的這場(chǎng)人才戰(zhàn)爭(zhēng)?！斑@當(dāng)然是一個(gè)好事，”魏華穎說，“說明大家，包括政府層面正在轉(zhuǎn)變它的觀念，過去都是重物，重錢，現(xiàn)在開始意識(shí)到人是最重要的了?！?/p>