韓丹寧 夏時雨 郝硯茗

摘 要 主要描述了現(xiàn)在中國跨境電商的現(xiàn)狀，整理了中國跨境電商政策，指出了跨境電商中外匯支付過度依賴境外公司，外匯支付海關(guān)稅收高，匯率波動侵蝕企業(yè)利益，第三方支付存在風(fēng)險，物流成本過于高昂，商品退換較為困難，海外倉無法及時把握市場動向等問題。同時，給出了設(shè)立海外倉和邊境倉，降低運輸成本，加快退換貨進(jìn)度，推行新型海關(guān)監(jiān)管模式等對策建議。

關(guān)鍵詞 跨境電商 支付 物流 海外倉

中圖分類號：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0引言

從1998年開始，以阿里巴巴B2B為準(zhǔn)、中國制造網(wǎng)等為代表的早一批跨境電商B2B網(wǎng)站誕生，這批網(wǎng)站主要提供信息的發(fā)布和撮合交易服務(wù)，建立買賣雙方之間的橋梁。從2006年開始，以DX、蘭亭集勢、大龍網(wǎng)未達(dá)標(biāo)的跨境B2C企業(yè)先后成立，這批企業(yè)最大化的縮減了產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，從產(chǎn)品進(jìn)銷差價中賺取豐厚利潤，近幾年獲得快速發(fā)展。

2010至2013年，中國跨境電商得到初步發(fā)展，以C2C代購模式為主的洋碼頭，跨境電商購物經(jīng)驗分享社區(qū)小紅書相繼成立。2014年至2015年初，政策紅利期，大量跨境電商平臺成立，天貓、亞馬遜、網(wǎng)易等巨頭公司紛紛進(jìn)入此市場。市場競爭激烈，部分競爭力稍弱的平臺被迅速淘汰。在中國跨境電商快速發(fā)展過程中，存在很多問題，亟需解決。

1中國跨境電商現(xiàn)狀

1.1交易規(guī)模與用戶規(guī)模

中國跨境電商交易規(guī)模從2013年的2.9億元快速增長到2016年的6.3億元。2016年以來，跨境電商平臺市場快速發(fā)展，競爭升級。2016年中國進(jìn)出口跨境電商（含零售及B2B）整體交易規(guī)模達(dá)到6.3萬億。近年來，中國進(jìn)口零售跨境電商平臺相繼成立，在激烈競爭中不斷提升用戶體驗，推動中國進(jìn)口零售跨境電商交易規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步增長，進(jìn)口零售跨境電商在進(jìn)出口跨境電商交易規(guī)模中占比將不斷提升。

2016年中國跨境電商用戶規(guī)模達(dá)到0.41億，2016年中國跨境電商用戶規(guī)模增速達(dá)到78.3%，此后，中國跨境電商用戶規(guī)模增速將逐漸放緩，但中國跨境電商用戶規(guī)模將進(jìn)一步擴大。

1.2零售進(jìn)口平臺占比

2016年中國跨境電商零售進(jìn)口銷售額占比分布中，網(wǎng)易考拉海購以21.6%市場占比居于首位，天貓國際銷售份額占比為18.5%，居于第二位，唯品國際緊隨其后，占比為16.3%。天貓國際、網(wǎng)易考拉、唯品會三家占比總和超過一半，這和他們最初的發(fā)展戰(zhàn)略是不可分割的。

1.3主要商品類別

2016年，73.5%中國跨境電商用戶曾在其他類型平臺或向朋友分享過自己的經(jīng)歷。中國跨境電商已逐漸深入中國網(wǎng)民購物生活。通過經(jīng)歷分享，跨境電商的影響力將進(jìn)一步擴大。目前最主要購買的產(chǎn)品所占比例最多的是美容彩妝，占43.2%。其次是母嬰用品，占41.5%。服裝鞋飾占36.1%，排名第一。通過調(diào)查，未來愿意嘗試或增加購買的產(chǎn)品中，服裝鞋飾是消費者最想要嘗試的產(chǎn)品類別，占38.2%。第二位的是營養(yǎng)保健37.2%。

2跨境電商的政策

據(jù)統(tǒng)計，從2012年到2015年1月，國務(wù)院辦公廳、商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、外管局、財政部及稅務(wù)總局共出臺了14份相關(guān)政策文件，來鼓勵和規(guī)范跨境電商行業(yè)。

2012年3月，商務(wù)部出臺《關(guān)于利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的若干意見》，要求各級商務(wù)主管部門積極推動解決跨境電商中的通關(guān)、退稅等政策性問題。2012年5月發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于組織開展國家電子商務(wù)示范城市電子商務(wù)試點專項的通知》確定由海關(guān)總署組織有關(guān)示范城市開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點工作。2013年2月外管局出臺《關(guān)于開展支付機構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點的通知》（5號文）確定在上海、浙江、深圳、北京、重慶等進(jìn)行跨境電商外匯業(yè)務(wù)試點。2013年7月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見》要求完善出口跨境電商政策，抓緊在有條件的地方先行試點。2013年8月國務(wù)院辦公廳（轉(zhuǎn)發(fā)）《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》（89號文）提出了支持跨境電子商務(wù)零售出口的七條政策。2013年11月質(zhì)檢總局出臺《關(guān)于支持跨境電子商務(wù)零售出口的指導(dǎo)意見》提出了支持跨境電子商務(wù)零售出口的六條指導(dǎo)意見。2013年12月財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》明確了跨境電子商務(wù)零售出口的出口退稅政策。2014年1月海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“9610”的公告》增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“9610”，全稱“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”。2014年3月海關(guān)總署（加急）發(fā)布《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式有關(guān)問題的通知》明確了網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式中的商品范圍、購買金額/數(shù)量、征稅、企業(yè)管理等問題。2014年5月國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》要求各相關(guān)部門出臺跨境電子商務(wù)貿(mào)易便利化措施。2014年6月海關(guān)總署出臺《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干措施》支持以跨境電商為代表的新型貿(mào)易平臺發(fā)展。2014年7月海關(guān)總署出臺《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（56號文）明確了跨境電商進(jìn)出境貨物、物品的海關(guān)監(jiān)管流程。2014年7月海關(guān)總署出臺《關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告》（57號文）增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“1210”，全稱“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)”。2015年1月外管局發(fā)布《支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點指導(dǎo)意見》（7號文）取代之前的“5號文”，將試點范圍擴張至全國。

3跨境電商發(fā)展中存在的問題

3.1支付遇到的問題

總體來講，中國的跨境電子商務(wù)的發(fā)展面臨著諸多考驗和待解決的問題，比如：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營執(zhí)照不規(guī)范的問題。但本節(jié)要解決的問題是：跨境結(jié)算方式分為跨境支付購匯和跨境收入結(jié)匯。雖然中國跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模增大，但其進(jìn)一步發(fā)展卻很大程度上受限于之于跨境支付和結(jié)算過程的一些政策，這些都是我們應(yīng)該出謀劃策、推進(jìn)發(fā)展的地方。

3.1.1中國跨境電商外匯支付過度依賴境外支付公司

過去，國內(nèi)跨境電子商務(wù)在支付環(huán)節(jié)很大程度上需要依靠國外的支付公司，但是，國際信用卡所設(shè)置的手續(xù)費率較高，而且支付中的額外費用不能由消費者和賣方來支付，因此跨境電商平臺不得已承擔(dān)了大部分費用，在無形中增加了支付成本。此外，由于國內(nèi)支付工具在海外支付不受理，使得海關(guān)以及稅務(wù)局無法對該筆消費進(jìn)行合理地征稅，帶來結(jié)匯困難。

3.1.2中國跨境電子商務(wù)外匯支付海關(guān)稅收高

跨境電商飛速發(fā)展，貨物的流通還是跨越國境，對于一個國家來講，進(jìn)口貨物始終是受限于各種條條框框。海關(guān)總署規(guī)定：個人物品價值小于1000人民幣，且稅額小于50元的，免于征稅。但在國際上，對于我國的海關(guān)稅收壁壘認(rèn)為是比較高的，這本身就限制了電子商務(wù)的外匯支付行為，商家會因為考慮到外匯支付的高成本問題不愿進(jìn)行交易。

3.1.3匯率波動侵蝕企業(yè)利益

國際金融市場匯率頻頻波動。美元和歐元近日來一直處于下降的趨勢，美國、歐洲、澳大利亞等地也一直都是中國重要的海外市場。因此，外幣貶值也會嚴(yán)重影響到中國外貿(mào)電商企業(yè)在海外的銷售情況。對于外貿(mào)企業(yè)來講，一旦人民幣升值，以外幣結(jié)算的話，利潤直接縮減相應(yīng)百分點；人民幣匯率的猛漲態(tài)勢，也讓中國的外貿(mào)企業(yè)連連叫苦。這就導(dǎo)致，這些企業(yè)可能出現(xiàn)有單不敢做、并且不敢接長單的情況。

3.1.4跨境第三方支付存在風(fēng)險

在跨境支付中，存在系統(tǒng)自身風(fēng)險、市場監(jiān)管不完善等潛在問題。

由于操作問題，第三方支付通過網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)時，需要通過至少七個環(huán)節(jié)，在境內(nèi)、境外各方之間發(fā)生關(guān)系，而交易的某個環(huán)節(jié)一旦出錯，都可能將風(fēng)險傳遞到第三方支付平臺上。不僅如此，買賣雙方的信息被第三方平臺所獲取，這些信息的保密性也很令人擔(dān)心。

3.2物流中存在的問題

3.2.1物流成本過于高昂

國際郵費比國內(nèi)郵費高，主要原因在于貨物在國際運輸中儲藏量大、管理成本過高、搬運成本過高，因此費用也比國內(nèi)費用昂貴些。據(jù)調(diào)查顯示，國際物流費平均一公斤就達(dá)百元左右，而國內(nèi)物流平均一公斤只有八至十元左右，費用差距可為非常明顯。

3.2.2政府政策不夠完善

雖然中國對跨境電商已經(jīng)出臺了一些政策，但是對于進(jìn)行跨境電商的中小企業(yè)并沒有出臺完善的政策以扶持其發(fā)展，與發(fā)達(dá)國家的跨境電商政策還存在一定差距。

3.2.3商品退換較為困難

由于國際運輸中，物流方式較為廣泛，且距離相對較遠(yuǎn)，搬運過程中也有可能會產(chǎn)生丟失商品的現(xiàn)象，清關(guān)中由于種種因素未能按時出境等等，這些因素都有可能導(dǎo)致客戶產(chǎn)生退換貨的想法。但在退換貨的過程中，物流不通暢、退換貨成本增加、程序復(fù)雜不便等等問題，這些都是跨境電商的商家無法接受的，因此商品的退換貨成為一大難題。

3.3海外倉存在的問題

近年來，隨著跨境電子商務(wù)的迅速發(fā)展，對其物流水平的要求也不斷提升?，F(xiàn)今的跨境電商企業(yè)往往通過海外建倉的方式來優(yōu)化自己的物流服務(wù)。方便快捷的海外倉儲物流成為了跨境電商發(fā)展的必然趨勢。

3.3.1海外倉無法及時把握市場動向

海外倉對海外市場變化的反應(yīng)速度不夠靈敏，掌握消費者的實際需求的能力較弱?？缇畴娚淘谥贫ㄟ\營方案時由于海外數(shù)據(jù)信息缺少精準(zhǔn)性和完整性，其信息的不對稱性會造成相應(yīng)的誤差，導(dǎo)致貨物的積壓滯銷。大部分的海外倉不能準(zhǔn)確地為跨境電商提供較為準(zhǔn)確的市場需求預(yù)測，以及消費者的偏好數(shù)據(jù)，導(dǎo)致跨境電商企業(yè)不得不為交易承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。

3.3.2稅務(wù)漏洞現(xiàn)象頻繁

對于跨境物流海外倉，中國尚未出臺專門的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，海外倉產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機制不健全。由于部分海外倉企業(yè)采購記錄不完整，外匯收支不規(guī)范。中國針對海外倉建設(shè)的法律法規(guī)尚未完善，部分不法跨境企業(yè)投機取巧，偷稅漏稅現(xiàn)狀頻繁，嚴(yán)重影響中國海外倉的國際形象。

3.3.3海外倉需要大量資金支持，成本高昂

海外倉本質(zhì)上是一種資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量資金與時間的支撐。目前，中國海外倉主要集中在美、英等較為發(fā)達(dá)的國家，人力成本普遍高昂。同時，海外倉庫租金也高。若采用租賃海外倉方式，企業(yè)租倉時需提供相應(yīng)的信用證明。若部分新建海外倉企業(yè)無法及時提供證明，還需另外繳納高額保證金作擔(dān)保。

4促進(jìn)跨境電商發(fā)展的對策建議

4.1完善跨境電子商務(wù)支付對策

（1）通過查找文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，跨境支付中資金流動一大不確定因素本質(zhì)就是洗錢。根據(jù)國家外匯管理局發(fā)布的指導(dǎo)意見，要求第三方支付對于跨境商戶及用戶進(jìn)行實名認(rèn)證，并且審核用戶信息的真實性、合法性，及企業(yè)經(jīng)營許可證的真實性、合法性。為了嚴(yán)防洗錢，要求第三方按月統(tǒng)計交易金額、筆數(shù)和交易性質(zhì)等報告，查處異常的，應(yīng)給予暫停辦理業(yè)務(wù)。

（2）跨境代收和跨境代付?？缇炒稑I(yè)務(wù)，即境內(nèi)用戶通過國際性的電子商務(wù)信息平臺購買境外商品和服務(wù)，支付機構(gòu)集中代境內(nèi)用戶付匯。結(jié)算幣種可根據(jù)境內(nèi)用戶的選擇，再集中交給境外商戶。按照規(guī)定，辦理此類業(yè)務(wù)，須與境內(nèi)銀行合作，開立外匯備付金賬戶，并且提交交易明細(xì)，按照外匯管理規(guī)定，進(jìn)行收支申報。

（3）設(shè)立專門的企業(yè)海外賬戶。為支持企業(yè)正常收結(jié)匯，建議經(jīng)營主體設(shè)立專門的海外賬戶，憑借海關(guān)申報憑證辦理貨物出口收結(jié)匯業(yè)務(wù)。政府可以通過加強對銀行等金融機構(gòu)的監(jiān)管，以實現(xiàn)對電子收結(jié)匯業(yè)務(wù)流程的監(jiān)控。

4.2跨境電商物流中的對策建議

4.2.1設(shè)立海外倉和邊境倉，降低運輸成本，加快退換貨進(jìn)度

海外倉和邊境倉，將商品分批運送到倉庫中，可以向客戶提供倉儲、包裝、配送一體化服務(wù)。當(dāng)收到海外客戶的訂單時，海外倉和邊境倉可以第一時間調(diào)出貨物，提高物流效率的同時，降低了單個配送的物流成本。此外，對海外倉庫信息進(jìn)行管理和分析，通過數(shù)據(jù)比較和分析的結(jié)果對市場需求進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測，了解消費者的消費偏好和動向，提升海外倉的運貨和備貨效率。

4.2.2推行新型海關(guān)監(jiān)管模式

中國應(yīng)積極與其他國家進(jìn)行洽談與協(xié)商，加強對跨境電商的支持。海關(guān)總署、檢驗檢疫局應(yīng)配合國家出臺關(guān)于跨境電商物流的政策支持。給予從事跨境電商物流的企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠與資金支持，使企業(yè)能夠小批量，多頻次運輸，使企業(yè)更有積極性，鼓勵更多企業(yè)加入到隊伍中去；可以建立適用于電子商務(wù)的新型海關(guān)監(jiān)管模式進(jìn)行跨境電商收支的專項統(tǒng)計。此項工作，有利于對于跨境電子商務(wù)商品分散通關(guān)，集中監(jiān)管，集中申報，并且加快清關(guān)過程，降低報關(guān)費用。

4.2.3實現(xiàn)物流無縫接

政府對從事電子商務(wù)的平臺予以政策支持，鼓勵其利用先進(jìn)信息技術(shù)（射頻識別技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換、全球定位系統(tǒng)等對跨境電商平臺進(jìn)行建設(shè)，在交易平臺提供服務(wù)的同時整合國際資源，開展規(guī)范化的經(jīng)營，使消費者對包裹的信息流進(jìn)行時時監(jiān)控，提高客戶購物的滿意度。

基金項目：本文是2016年“啟明星”市級立項“跨境電商對傳統(tǒng)貿(mào)易公司的沖擊及破解之道”的成果之一。

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