張麗娜

摘 要 近年來，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，非公企業(yè)黨建工作的重要性日益凸顯，但在現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中，還存在一些亟待解決的問題，本文立足于對(duì)河北省寧晉縣這個(gè)非公經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)的調(diào)研情況，著眼于全國(guó)各地非公企業(yè)共存的一些問題分析，試總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作的路徑，以期為現(xiàn)實(shí)工作提供些許借鑒。

關(guān)鍵詞 非公經(jīng)濟(jì) 企業(yè) 黨建

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的必要性

近年來，非公有制經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，截至2017年9月，我國(guó)實(shí)有非公企業(yè)2607.29萬戶，注冊(cè)資本165.38萬億元，分別占企業(yè)總量的89.7%和60.3%。十八大以來，私營(yíng)企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本對(duì)企業(yè)總量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)98.9%和69.8%，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。黨的十九大報(bào)告指出，要“構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)?！狈e極探索創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作的新路徑有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2寧晉縣非公黨建工作經(jīng)驗(yàn)探索

寧晉縣非公經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍，工商注冊(cè)非公企業(yè)35633家，形成了6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2016年納稅額50萬元以上非公企業(yè)共上繳稅金11億元，占全部財(cái)政收入的69.5%，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。先后榮獲中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具潛力縣等多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)。目前，全縣共有363家企業(yè)建立了黨組織，黨組織覆蓋率87.3%，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)揮了積極作用。主要做法如下：

2.1理順管理體制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立“大黨建”格局

成立中共寧晉縣委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)，明確成員單位和列席單位工作格局。建成集“寧晉縣黨員服務(wù)中心、檔案信息中心、社會(huì)組織黨群活動(dòng)服務(wù)中心”于一體的“寧晉縣黨群綜合服務(wù)中心”。

2.2堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極探索創(chuàng)新，筑牢工作根基

“四遍篩子”兜底數(shù)，確保非公企業(yè)黨組織應(yīng)建盡建。整合工商、稅務(wù)、電力等多方資源綜合研判，通過“地毯式”排查對(duì)比，將企業(yè)納入臺(tái)賬管理。

2.3探索形成了“四個(gè)引領(lǐng)”非公企業(yè)黨建模式助推企業(yè)發(fā)展

該做法被推薦為全省黨建工作創(chuàng)新案例。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提高企業(yè)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。實(shí)施組織建設(shè)規(guī)范化、先鋒作用實(shí)效化、組織活動(dòng)正規(guī)化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“四化建設(shè)”。晶龍集團(tuán)在“綠色產(chǎn)業(yè)，紅色企業(yè)”理念推動(dòng)下，成功應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、歐盟“雙反”、行業(yè)重組洗牌等危機(jī)。突出創(chuàng)新引領(lǐng)，打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施內(nèi)聯(lián)寧晉商會(huì)、外聯(lián)科研機(jī)構(gòu)、縱聯(lián)銀行企業(yè)、橫聯(lián)職能部門“四聯(lián)”工程，黨支部帶頭推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。玉鋒集團(tuán)黨委推行“專家科研+黨員骨干攻關(guān)+群眾性創(chuàng)造”創(chuàng)新模式，集團(tuán)被省委省政府命名為“河北省巨人計(jì)劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”。增強(qiáng)服務(wù)引領(lǐng)，構(gòu)建共享新機(jī)制。健全非公企業(yè)黨組織服務(wù)員工、服務(wù)黨員和回饋社會(huì)“三項(xiàng)機(jī)制”。在2016年洪災(zāi)時(shí)，企業(yè)組建黨員先鋒突擊隊(duì)護(hù)堤搶險(xiǎn)，封堵決口，積極投入災(zāi)后重建對(duì)口援建工作，受到社會(huì)廣泛贊譽(yù)。提升文化引領(lǐng)，重塑企業(yè)核心價(jià)值觀。引導(dǎo)企業(yè)重視企業(yè)文化，提出企業(yè)標(biāo)語、理念，晶龍集團(tuán)“綠色產(chǎn)業(yè)、紅色企業(yè)”，寧紡集團(tuán)“講人品、出精品”的企業(yè)文化理念，已成為企業(yè)另一個(gè)品牌。

3非公企業(yè)黨建工作存在問題

2017年8月，在寧晉縣組織開展了“年輕干部非公企業(yè)黨建大調(diào)研活動(dòng)”，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)共性問題梳理，總結(jié)如下：

（1）思想基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)主認(rèn)識(shí)不足，一些黨員職工認(rèn)為自己寄人籬下，流轉(zhuǎn)手續(xù)麻煩，不愿表明黨員身份。

（2）組織管理不完善。部分存在“四有四無”現(xiàn)象：有企業(yè)無黨員，有黨員無組織，有組織無活動(dòng)，有活動(dòng)無實(shí)效。很多疲于應(yīng)付，流于形式。

（3）缺乏制度保障。同時(shí)缺乏專業(yè)專職的黨務(wù)工作人才，對(duì)非公企業(yè)黨組織定位不明確，黨組織活動(dòng)甚至邊緣化。

（4）黨員素質(zhì)不高，先鋒作用難發(fā)揮，激勵(lì)機(jī)制有待加強(qiáng)。黨務(wù)工作者缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)新情況、新問題，新動(dòng)態(tài)難以把握，找不到黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。

4加強(qiáng)非公企業(yè)黨建的路徑

（1）機(jī)構(gòu)保障與平臺(tái)建設(shè)：建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)和非公經(jīng)濟(jì)組織黨建研究會(huì)，作為業(yè)務(wù)交流的平臺(tái)；定期舉辦“非公企業(yè)黨組織書記論壇”邀請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)黨組織書記、專業(yè)研究員與企業(yè)交流互動(dòng)；廣泛采用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式。

（2）制度保障：建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度，建立黨建指導(dǎo)員制度，完善考核激勵(lì)機(jī)制，將非公企業(yè)黨建工作納入基層黨建活動(dòng)考評(píng)，探索黨建活動(dòng)積分制，對(duì)非公企業(yè)黨組織評(píng)先評(píng)優(yōu)給與經(jīng)費(fèi)待遇獎(jiǎng)勵(lì)；在政治和人事安排上充分征求非公企業(yè)黨組織意見，樹立重視黨建工作的鮮明導(dǎo)向。

（3）人才保障：通過溝通交談、組織參觀示范點(diǎn)等端正企業(yè)主的認(rèn)識(shí)；借鑒廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)非公企業(yè)黨建后備干部的做法，加強(qiáng)校企合作。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先錄用黨員；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，2017年，寧晉縣委非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織工委和寧晉縣委黨校聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全縣非公企業(yè)和社會(huì)組織中設(shè)立黨員培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn)的通知》在全縣設(shè)立25個(gè)教學(xué)點(diǎn)，定期組織集中培訓(xùn)，提升非公黨建活力；杭州余杭打造的“紅領(lǐng)職業(yè)通”黨建品牌，建立“非公企業(yè)黨務(wù)人才庫”，通過遴選評(píng)審后，確定初、中、高級(jí)資質(zhì)等級(jí)，按不同標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼的做法值得借鑒。

（4）經(jīng)費(fèi)保障：多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)黨組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)稅前列支，黨費(fèi)全額返還，留存黨費(fèi)支持等規(guī)定落實(shí)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。學(xué)習(xí)借鑒溫州市“黨費(fèi)公積金”的做法，借鑒住房公積金運(yùn)作模式，開展黨建工作。

（5）黨員發(fā)展管理規(guī)范化、系統(tǒng)性。借鑒小肥羊公司建立“發(fā)展黨員——黨員教育管理——黨員示范”的教育管理工作鏈條的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)行“三推一定”即黨員、員工、群團(tuán)組織推薦，黨支部審定，通過信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)組織活動(dòng)在線化；開展“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任區(qū)”起到黨員的示范作用。再如北京金秋集團(tuán)公司探索出的“金秋紅果工程”，以“播撒種子——授花揚(yáng)粉——紅果滿枝——收獲”幾個(gè)類似環(huán)節(jié)，創(chuàng)新黨組織工作載體。

（6）以企業(yè)文化建設(shè)作為重要抓手。要善于揚(yáng)黨組織思想政治工作之長(zhǎng)，補(bǔ)企業(yè)剛性管理有余，柔性管理不足之短，讓文化建設(shè)成為企業(yè)的軟實(shí)力，將中華傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、企業(yè)文化內(nèi)涵融入黨建活動(dòng)中，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、向心力。如寧晉晶龍集團(tuán)黨委在“堂堂正正做人，兢兢業(yè)業(yè)做事”企業(yè)文化激勵(lì)下，成為光伏行業(yè)首個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。寧紡集團(tuán)黨委弘揚(yáng)誠(chéng)信、孝道、感恩、友愛等美德，推動(dòng)了優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化在企業(yè)的深入傳播，均獲得了良好影響。

基金項(xiàng)目：本文為2017年度河北省黨校系統(tǒng)科研項(xiàng)目研究成果。