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我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低端鎖定困境與破解路徑—基于矯正城鎮(zhèn)化扭曲視角的實證分析

2018-06-07 07:04:52郭進徐盈之顧紫荊
財經(jīng)研究 2018年6期
關鍵詞:低端矯正服務業(yè)

郭進,徐盈之,顧紫荊

(1. 南京師范大學 商學院,江蘇 南京 210023;2. 東南大學 經(jīng)濟管理學院,江蘇 南京 211189)

一、引 言

經(jīng)濟發(fā)展與社會結(jié)構(gòu)變遷的關系是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系矛盾運動在經(jīng)濟社會領域的一個投影:一方面,社會結(jié)構(gòu)向更高層次演進可以激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力,成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個重要力量;另一方面,不適宜的社會結(jié)構(gòu)也可能成為阻礙經(jīng)濟發(fā)展的障礙,制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)與穩(wěn)定。采用經(jīng)濟發(fā)展與社會結(jié)構(gòu)變遷的這種矛盾運動關系來分析建國之后我國經(jīng)濟和社會領域的兩大深刻變革?產(chǎn)業(yè)化①需要指出的是,本文所提到的產(chǎn)業(yè)化是指改革開放后我國產(chǎn)業(yè)體系不斷成長和完善的過程,不僅包括第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,即工業(yè)化,還包括第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。和城鎮(zhèn)化,會帶來新的啟示。

我國產(chǎn)業(yè)化的崛起和發(fā)展成就了中國經(jīng)濟增長奇跡,城鎮(zhèn)化的快速推進則實現(xiàn)了人類歷史上罕見的30余年、5億多人快速進城的壯舉。然而,時間維度的壓縮也使得我國的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設暴露出諸多問題,集中表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定和城鎮(zhèn)化建設扭曲。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定方面:首先,“兩頭在外”的全球產(chǎn)業(yè)布局導致我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于被動地位,其他國家通過設置知識創(chuàng)新障礙和環(huán)保技術標準等方式極力壓縮我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利潤空間,國內(nèi)企業(yè)舉步維艱;其次,處于全球價值鏈主導地位的國家或跨國公司,可以憑借其在研發(fā)設計和營銷服務方面的控制力,將重污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國進行生產(chǎn),導致我國成為污染產(chǎn)業(yè)的避難所,對我國的生態(tài)環(huán)境帶來威脅和破壞;最后,在缺乏核心技術支撐的條件下,我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然形成對勞動力、資源和資本的路徑依賴,不僅走上了“三高一低”的粗放式經(jīng)濟增長道路,而且還形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定的惡性循環(huán)。在城鎮(zhèn)化扭曲方面:改革開放以來,我國城鎮(zhèn)化進程中轉(zhuǎn)移人口居住地的轉(zhuǎn)變嚴重滯后于就業(yè)的轉(zhuǎn)變,身分的轉(zhuǎn)變又嚴重滯后于居住地的轉(zhuǎn)變,三個“轉(zhuǎn)變”長期處于不協(xié)調(diào)狀態(tài),造成了諸如土地城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工城鎮(zhèn)化和城市病等問題,降低了城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

經(jīng)濟發(fā)展與社會結(jié)構(gòu)變遷之間的矛盾運動關系表明,扭曲的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式是造成我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定的一個重要的深層次的社會結(jié)構(gòu)原因(郭進,2017)。因此,探討如何通過矯正城鎮(zhèn)化扭曲進而來實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低端解鎖則是這一邏輯的自然延伸和應有拓展。然而,現(xiàn)有研究大都基于經(jīng)濟活動視角來分析我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定問題,缺乏對社會結(jié)構(gòu)因素的關注?;诖?,本文將我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定拓展至第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定?工業(yè)化弱質(zhì)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定?服務業(yè)滯后兩個部門,將城鎮(zhèn)化扭曲投影到城鎮(zhèn)化建設動因扭曲?土地城鎮(zhèn)化問題、城鎮(zhèn)化建設主體扭曲?農(nóng)民工城鎮(zhèn)化問題和城鎮(zhèn)化建設功能扭曲?城市病問題三個維度,構(gòu)建了“兩部門?三維度”分析框架,采用典型化事實與評價指標體系相結(jié)合的方法分析了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低端鎖定困境,并構(gòu)建PLS-SEM結(jié)構(gòu)方程模型,實證研究了矯正城鎮(zhèn)化扭曲進而實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端解鎖的路徑。

本文的研究內(nèi)容是郭進和徐盈之(2015a,2015b)兩篇研究文獻的拓展,在這兩篇文獻中,作者依次分析了城鎮(zhèn)化扭曲造成我國第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定(工業(yè)化弱質(zhì))和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定(服務業(yè)滯后)的作用機理及影響效應,但未能對如何從矯正城鎮(zhèn)化扭曲入手實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端解鎖進行探討。因此,本文的研究意義不僅表現(xiàn)在重申了重視社會結(jié)構(gòu)變遷對經(jīng)濟發(fā)展影響的研究思路,同時也為我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端解鎖和推進新型城鎮(zhèn)化建設找到了兼容并舉的實踐路徑和對策。

二、文獻綜述

現(xiàn)有文獻關于我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定的研究主要從兩個方面展開:一是基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進和生產(chǎn)效率提升視角,論證了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定的現(xiàn)實表現(xiàn);二是基于經(jīng)濟活動視角,依次探討了造成我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定的影響因素以及促進我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端解鎖的對策措施。

(一)關于我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定現(xiàn)實表現(xiàn)的研究。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進視角:配第-克拉克定理表明產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上遵循由低級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的規(guī)律,而學者們針對中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的研究卻發(fā)現(xiàn),我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上呈現(xiàn)出“大而不強”的低端鎖定狀況。例如,干春暉和鄭若谷(2009)分析了我國1978?1992年、1992?2001年及2001?2007年三個階段生產(chǎn)要素構(gòu)成的變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進狀況,指出勞動力和資本等生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)變動度在加快,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化則較為平滑。簡新華和葉林(2011)及Jin等(2011)指出,改革開放以來我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著合理化和高度化方向演進,取得的成績值得肯定,但當前階段我國相當部分制造業(yè)行業(yè)出現(xiàn)了較為嚴重的產(chǎn)能過剩問題,且大部分行業(yè)仍集中在世界產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端位置。從國際比較來看,趙嘉和唐家龍(2012)比較了中國與G7國家和BRIC國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),研究結(jié)論指出,中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進存在三大產(chǎn)業(yè)中心性不高以及第三產(chǎn)業(yè)部門弱勢等問題。針對國內(nèi)地區(qū)層面的研究同樣表明,我國不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在演進過程中受到了不同程度的阻礙,對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展造成了制約(楊家偉和喬家君,2013;Chen 等,2016)。

2.生產(chǎn)效率提升視角:生產(chǎn)效率提升一是源于技術進步所帶來的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,二是源于規(guī)模在合適范圍內(nèi)擴大所帶來的資源重組效應。然而,近年來我國工業(yè)全要素生產(chǎn)率與資本產(chǎn)出效率卻呈顯著下降的趨勢(中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所課題組,2015)。Fan等(2016)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化評價指標體系對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化效率進行了評價,測算結(jié)果表明,中國各產(chǎn)業(yè)部門的投入要素出現(xiàn)了不同程度的冗余。分產(chǎn)業(yè)部門的研究揭示了相似的問題,如黃海霞和張治河(2015)的研究表明,我國高技術產(chǎn)業(yè)技術效率和規(guī)模效率處于倒退狀態(tài),Hu等(2016)指出,中國水泥行業(yè)的技術進步受阻是造成中國水泥行業(yè)綜合技術無效的重要原因。

(二)關于我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定影響因素和解鎖措施的研究。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進視角:劉明宇和芮明杰(2012)指出,要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,必須通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈重組建立自主發(fā)展型的價值網(wǎng)絡,推進分工深化,才能擺脫價值鏈被俘獲的處境,掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主導權(quán)。鄭振雄和劉艷彬(2013)及張捷等(2013)分別從供給側(cè)和需求側(cè)對造成我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定的原因進行了探討,指出勞動密集型產(chǎn)業(yè)衰退緩慢以及長期依靠商品貿(mào)易來拉動經(jīng)濟增長的經(jīng)濟發(fā)展方式使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落入了“低水平過度制造業(yè)化”的陷阱。王宇等(2013)指出,“居民消費驅(qū)動型”和“出口驅(qū)動型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。張桂文和孫亞南(2014)指出,人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合關聯(lián)程度不夠理想是造成我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進受阻的重要因素,進而提出了加大創(chuàng)新人才與高技能人才的培養(yǎng)力度及促進產(chǎn)學研一體化等促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的對策舉措。

2.生產(chǎn)效率提升視角:肖仁橋等(2012)發(fā)現(xiàn),勞動者素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府支持力度和金融環(huán)境等都會對企業(yè)效率產(chǎn)生顯著影響。盛丹和王永進(2013)認為,要素錯配是造成我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率提升緩慢的重要原因,進而強調(diào)了矯正要素錯配對提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的重要意義。戴魁早和劉友金(2013)發(fā)現(xiàn),市場化程度的提高會對企業(yè)效率產(chǎn)生促進作用,且在技術密集度較低、外向度較高的行業(yè)中其積極影響更大。Liang(2017)探討了FDI對中國企業(yè)生產(chǎn)效率的影響,指出中國企業(yè)積極地與國外企業(yè)發(fā)生聯(lián)系可以顯著地提升其生產(chǎn)效率,且國內(nèi)企業(yè)的內(nèi)部R&D可以擴大FDI對國內(nèi)企業(yè)效率提升的積極作用。分行業(yè)層面,Huang等(2015)及Chancellor和Lu(2016)分別選擇改革開放以來中國經(jīng)濟發(fā)展最具代表性的鋼鐵行業(yè)和建筑行業(yè)進行分析表明,要素錯配、人力資本存量不足、區(qū)位和政策因素等抑制了兩大行業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升。

綜上所述,現(xiàn)有文獻為本文研究的展開奠定了豐富的理論支撐。然而,現(xiàn)有研究依然存在不足之處,具體表現(xiàn)在:第一,現(xiàn)有研究未能系統(tǒng)且直觀地展示我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定的典型化事實,因而在回答“我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定到了怎樣的程度、呈現(xiàn)怎樣的特征”等問題時顯得力不從心;第二,現(xiàn)有研究多基于經(jīng)濟活動視角,未能充分重視社會結(jié)構(gòu)方面的因素,尤其是忽視了我國扭曲的城鎮(zhèn)化建設對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。基于此,本文擬從兩個方面對現(xiàn)有文獻進行拓展:首先,科學界定產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定的概念內(nèi)涵,并從工業(yè)化弱質(zhì)和服務業(yè)滯后兩個方面找到我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定的典型化事實,測算我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定水平;然后,以矯正城鎮(zhèn)化扭曲為突破口,深入探討矯正城鎮(zhèn)化建設動因扭曲、主體扭曲和功能扭曲對我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端解鎖的效應與啟示。

三、概念界定與典型化事實

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定。對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理解,應該從三個維度出發(fā)。在生產(chǎn)規(guī)模的擴張維度之外,產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在兩個維度:一是結(jié)構(gòu)演進,二是效率提升。改革開放之后,我國的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增長,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)效率卻提升緩慢,呈現(xiàn)出“大而不強”、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和高端化發(fā)展趨勢受阻的現(xiàn)象,稱之為產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定。關于我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定的典型化事實可以從第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定(即工業(yè)化弱質(zhì))和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定(即服務業(yè)滯后)兩個方面進行分析:

1.第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定?工業(yè)化弱質(zhì)。①效率弱質(zhì),是指受到生產(chǎn)技術水平、管理制度體系的約束,工業(yè)企業(yè)未能充分發(fā)揮勞動力、資本以及能源等各種生產(chǎn)要素的生產(chǎn)能力,或因受到規(guī)模因素的限制,無法通過調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模來降低平均生產(chǎn)成本,進而導致生產(chǎn)效率損失的現(xiàn)象。②結(jié)構(gòu)弱質(zhì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上遵循著由低級產(chǎn)業(yè)類型向高級產(chǎn)業(yè)類型的方向演化,而我國工業(yè)生產(chǎn)長期被鎖定在全球價值鏈的低端位置,大量從事加工、組裝和制造等低增加值環(huán)節(jié)的生產(chǎn),表現(xiàn)為工業(yè)化結(jié)構(gòu)弱質(zhì)。

本文采用DEA分析方法測算出2006?2014年我國省際層面的工業(yè)化效率弱質(zhì)水平(圖1左),采用高新技術產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入與工業(yè)增加值的比值測算出2006?2014年我國省際層面的工業(yè)化結(jié)構(gòu)弱質(zhì)水平(圖1右),繼而通過去量綱和加權(quán)求和的辦法計算整理得到2006?2014年我國省際層面的工業(yè)化弱質(zhì)水平,如表1所示。

圖1 我國工業(yè)化效率弱質(zhì)水平(左)和結(jié)構(gòu)弱質(zhì)水平(右)的區(qū)域間比較

表1 2006?2014年我國各省份工業(yè)化弱質(zhì)水平與均值排序

續(xù)表 1 2006?2014年我國各省份工業(yè)化弱質(zhì)水平與均值排序

分析圖1和表1可以發(fā)現(xiàn),我國三大區(qū)域以及全國整體的工業(yè)化效率弱質(zhì)水平和結(jié)構(gòu)弱質(zhì)水平呈現(xiàn)出較為一致的波動趨勢,就省際層面的工業(yè)化弱質(zhì)水平而言,大體上西部省份的工業(yè)化弱質(zhì)水平最高,其次是中部省份,東部省份的工業(yè)化弱質(zhì)水平相對最低。

2.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定?服務業(yè)滯后。歐美發(fā)達國家和新興市場國家的服務業(yè)發(fā)展情況表明,在人均GDP達到3000美元時,服務業(yè)迅猛發(fā)展,且在GDP中的比重不斷上升直至達到 60%?80%(Baumol,1967;Oulton,2001)。然而,我國早在 2008年人均 GDP 就達到了3413.6美元,但服務業(yè)增加值占GDP的比重卻一直低于50%。從全球范圍來看,不僅與發(fā)達國家74%的平均水平相差甚遠,與中等收入國家53%的平均水平也存在一定差距。

服務業(yè)按照其功能的差異,可以劃分為生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)。其中,生產(chǎn)性服務業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級、提高生產(chǎn)效率提供產(chǎn)品的第三產(chǎn)業(yè);生活性服務業(yè)是指直接向居民和社會團體提供物質(zhì)和精神生活消費產(chǎn)品,用于解決購買者生活中(非生產(chǎn)中)的各種最終消費需求的第三產(chǎn)業(yè)。本文采用世界投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫(WIOD Database)中的National Input-Output Tables進行測算表明,①受到篇幅的限制,此處僅報告測算方法和主要結(jié)論,對具體的測算過程感興趣的讀者可以來函索取,亦可參考《城鎮(zhèn)化扭曲與服務業(yè)滯后:機理與實證研究》一文。我國服務業(yè)滯后不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)性服務業(yè)層面(圖2左),也同樣表現(xiàn)在生活性服務業(yè)層面(圖2右)。

(二)城鎮(zhèn)化扭曲。城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展要求居民在就業(yè)轉(zhuǎn)變、居住地轉(zhuǎn)變和身分轉(zhuǎn)變(即轉(zhuǎn)移居民獲得非農(nóng)戶籍,真正地融入到城市生產(chǎn)生活之中)三個方面同時或連續(xù)推進,任何一個環(huán)節(jié)的缺失或長期延遲都會造成城鎮(zhèn)化不徹底,降低城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量。然而,改革開放以來,我國城鎮(zhèn)化進程中三個“轉(zhuǎn)變”長期處于不協(xié)調(diào)狀態(tài),本文采用城鎮(zhèn)化扭曲這一概念來概括上述問題,并從以下三個方面尋找我國城鎮(zhèn)化扭曲的典型化事實:

圖2 我國生產(chǎn)性服務業(yè)(左)和生活性服務業(yè)(右)發(fā)展狀況的國際間比較

1.城鎮(zhèn)化建設動因扭曲?土地城鎮(zhèn)化問題。在投資大躍進和房地產(chǎn)泡沫的刺激下,地方政府對土地財政的依賴程度越來越高,2011年土地出讓收入已經(jīng)達到了32126.1億元,是分稅制改革前(1993年)的57.6倍。2000?2011年我國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長了76.4%,遠高出城鎮(zhèn)人口50.5%的增長速度。目前我國城市人均建設用地面積為133平方米,超過了國家規(guī)定的80?120平方米的標準,①資料來源于住房和城鄉(xiāng)建設部頒布的《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(2011)。城市建設用地存在較為嚴重的粗放低效率問題。

2.城鎮(zhèn)化建設主體扭曲?農(nóng)民工城鎮(zhèn)化問題。受城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度影響,我國的常住人口城鎮(zhèn)化率一直高于戶籍人口城鎮(zhèn)化率,且二者之間的差距逐漸拉大,截至2013年,常住人口城鎮(zhèn)化率為53.73%,而戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為36%,約2.34億被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口的農(nóng)民工及其隨遷家屬未取得非農(nóng)戶籍。農(nóng)民工成為我國城鎮(zhèn)化進程的主體,給我國的城鎮(zhèn)化建設帶來了“鐘擺式就業(yè)”和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)等問題。

3.城鎮(zhèn)化建設功能扭曲?城市病問題。長期以來,由于我國的城鎮(zhèn)化建設依附于且服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展而存在,而城鎮(zhèn)化建設本身卻未能得到充分關注和妥善安排,尤其體現(xiàn)在城市本身的建設和管理遠遠跟不上常住人口城鎮(zhèn)化步伐,在大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)集中后暴露出一系列問題,如交通擁堵、公共資源緊缺、環(huán)境污染和城市安全等。

四、路徑假設與模型構(gòu)建

(一)路徑假設?;诟拍罱缍ㄅc典型化事實,本文將我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定拓展至第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定(工業(yè)化弱質(zhì))和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定(服務業(yè)滯后)兩個部門,將城鎮(zhèn)化扭曲投影到城鎮(zhèn)化建設動因扭曲(土地城鎮(zhèn)化問題)、城鎮(zhèn)化建設主體扭曲(農(nóng)民工城鎮(zhèn)化問題)和城鎮(zhèn)化建設功能扭曲(城市病問題)三個維度,構(gòu)建“三維度?兩部門”分析框架,從矯正城鎮(zhèn)化扭曲入手針對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端解鎖提出以下路徑假設,其中Ind為針對工業(yè)化發(fā)展低端解鎖的路徑假設,Ser為針對服務業(yè)發(fā)展低端解鎖的路徑假設:

Ind-1(Ser-1):降低土地城鎮(zhèn)化水平(r7)可以顯著促進工業(yè)化(服務業(yè))(r10)發(fā)展低端解鎖。

Ind-2(Ser-2):降低農(nóng)民工城鎮(zhèn)化水平(r8)可以顯著促進工業(yè)化(服務業(yè))(r10)發(fā)展低端解鎖。

Ind-3(Ser-3):降低城市病水平(r9)可以顯著促進工業(yè)化(服務業(yè))(r10)發(fā)展低端解鎖。

基于現(xiàn)有文獻得出的“降低土地城鎮(zhèn)化水平”需要從“改善地方財稅制度”和“促進土地集約利用”等方面著手的結(jié)論(楊麗霞等,2013;彭旭輝和彭代彥,2017),本文進一步假設:

Ind-4(Ser-4):改善地方財稅制度(r1)可以顯著降低土地城鎮(zhèn)化水平(r7)。

Ind-5(Ser-5):促進土地集約利用(r2)可以顯著降低土地城鎮(zhèn)化水平(r7)。

基于現(xiàn)有文獻指出的“降低農(nóng)民工城鎮(zhèn)化水平”需要從“改善農(nóng)民工勞動技能”和“改革戶籍管理制度”等方面著手的結(jié)論(張翼,2011;寇恩惠和劉柏惠,2013),本文進一步假設:

Ind-6(Ser-6):改善農(nóng)民工勞動技能(r3)可以顯著降低農(nóng)民工城鎮(zhèn)化水平(r8)。

Ind-7(Ser-7):改革戶籍管理制度(r4)可以顯著降低農(nóng)民工城鎮(zhèn)化水平(r8)。

現(xiàn)有文獻指出,“降低城市病水平”需要從“增加城市基礎設施建設和公共服務供給”和“優(yōu)化政府管理職能”等方面著手(鄭思齊等,2013;李銳杰,2014),本文進一步假設:

Ind-8(Ser-8):增加基礎設施建設和公共服務供給(r5)可以顯著降低城市病水平(r9)。

Ind-9(Ser-9):優(yōu)化政府管理職能(r6)可以顯著降低城市病水平(r9)。

(二)模型構(gòu)建。PLS-SEM模型是基于偏最小二乘法(PLS)和結(jié)構(gòu)方程模型(SEM)的路徑分析方法。相較于其他路徑分析方法,PLS-SEM模型對數(shù)據(jù)分布沒有要求,且在小樣本量的情況下對路徑分析比較理想。PLS-SEM模型的這一優(yōu)勢適用于本文研究的需要,因此能夠客觀地反映出矯正城鎮(zhèn)化扭曲對我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端解鎖的影響效應。PLS-SEM結(jié)構(gòu)方程模型的構(gòu)建包括模型的設定和參數(shù)的估計兩個部分。

1.模型的設定。首先定義顯變量和潛變量之間的關系,如式(1)所示:∑ (1)

ri為潛變量,aji為顯變量;λji為顯變量在潛變量上的因子負荷系數(shù),表示顯變量和潛變量之間的關系;ζi為模型的誤差修正項。 ∑

其次,定義潛變量與潛變量之間的關系,如式(2)所示:(2)

ri和rj為兩個不同的潛變量,βji為兩者之間的路徑系數(shù),表示它們之間的作用關系;εi為模型的誤差修正項。

2.參數(shù)的估計。PLS-SEM結(jié)構(gòu)方程模型的參數(shù)估計方法是通過反復迭代得到潛變量的估計值。令yi為潛變量ri的外部估計值,由于潛變量ri可以由i組顯變量aji的線性組合來表示,因此有:(3)

wji為外部權(quán)重,Z(*)表示對數(shù)據(jù)進行標準化處理。

由于yi是與潛變量ri直接相關的潛變量rj的外部∑估計值,因此可以用yi來估計潛變量ri,將其估計值記作gi,稱作內(nèi)部估計值,如式(4)所示:(4)

eji為內(nèi)部權(quán)重,等于yi和與其相連的yj相關系數(shù)的符號函數(shù)值,即。由于yi和gi分別為潛變量ri的外部估計值和內(nèi)部估計值,因此有:(5)

為新的外部權(quán)重。反復迭代得到潛變量估計值的原理是:若wji和之間的誤差小于設定的臨界值,則迭代收斂,從而可以根據(jù)確定的權(quán)重計算出潛變量的估計值。

圖3和圖4分別展示了矯正城鎮(zhèn)化扭曲促進我國工業(yè)化發(fā)展低端解鎖的路徑模擬圖和矯正城鎮(zhèn)化扭曲促進我國服務業(yè)發(fā)展低端解鎖的路徑模擬圖,其中橢圓表示潛變量,方框表示顯變量。

五、實證結(jié)果分析

圖3 矯正城鎮(zhèn)化扭曲促進工業(yè)化低端解鎖的路徑模擬圖

圖4 矯正城鎮(zhèn)化扭曲促進服務業(yè)低端解鎖的路徑模擬圖

(一)數(shù)據(jù)與變量說明??紤]到指標的代表性,同時參照相關研究,本文選取“地方財政收支逆差(a1)”和“土地財政在財政中的比重(a2)”來表征“地方財稅制度狀況(r1)”。其中,“地方財政收支逆差”采用地方財政預算支出減去地方財政預算收入來衡量,“土地財政在財政中的比重”采用房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅之和占地方財政收入的比重來衡量;選取“城市蔓延速度(a3)”和“單位土地面積經(jīng)濟密度(a4)”來表征“土地集約利用狀況(r2)”。其中,“城市蔓延規(guī)?!辈捎贸鞘薪ǔ蓞^(qū)面積增長率來衡量,“單位土地面積經(jīng)濟密度”采用城市市轄區(qū)GDP與城市市轄區(qū)面積的比值來衡量;選取“城鎮(zhèn)勞動力人口平均受教育年限(a5)”和“農(nóng)村勞動力平均受教育年限(a6)”來表征“農(nóng)民工勞動技能狀況(r3)”;選取“城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均收入差距(a7)”和“城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)差距(a8)”來表征“戶籍管理制度狀況(r4)”,其中“城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均收入差距”采用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入減去農(nóng)村居民人均純收入來衡量,“城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)差距”采用城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)減去農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)來衡量;選取“人均道路面積(a9)”和“人均公共交通車輛運營數(shù)(a10)”來表征“城市基礎設施建設和公共服務供給狀況(r5)”,其中“人均道路面積”采用城鎮(zhèn)道路面積比上城鎮(zhèn)常住人口數(shù)來衡量,“人均公共交通車輛運營數(shù)”采用城鎮(zhèn)公共交通車輛運營數(shù)比上城鎮(zhèn)常住人口數(shù)來衡量;選取“國家財政支出的經(jīng)濟效益(a11)”和“社會組織單位的經(jīng)濟效益(a12)”來表征“政府管理狀況(r6)”,其中“國家財政支出的經(jīng)濟效益”采用GDP比上國家財政預算支出來衡量,“社會組織單位的經(jīng)濟效益”采用GDP比上社會組織單位數(shù)來衡量。

關于“矯正土地城鎮(zhèn)化問題(r7)”、“矯正農(nóng)民工城鎮(zhèn)化問題(r8)”、“矯正城市病問題(r9)”所取得的成效,依次采用“土地城鎮(zhèn)化水平的倒數(shù)(a13)”、“農(nóng)民工城鎮(zhèn)化水平的倒數(shù)(a14)”、“城市病水平的倒數(shù)(a15)”來表征;關于“工業(yè)化低端解鎖狀況(r10)”和“服務業(yè)低端解鎖狀況(r11)”,依次采用“工業(yè)化弱質(zhì)水平的倒數(shù)(a16)”和“服務業(yè)滯后水平的倒數(shù)(a17)”來表征。

本文使用的數(shù)據(jù)為2006?2014年時間序列數(shù)據(jù),上述顯變量中a13、a14、a15和a16的觀測值來源于本文在“概念界定和典型化事實”部分的測算結(jié)果,其他顯變量的觀測值主要來源于《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國人力資本報告》、國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)庫和國研網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。在數(shù)據(jù)的處理方面,為了剔除價格因素的影響,采用不同的價格指數(shù)對相應的變量進行價格平減處理,針對部分年份某些統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺失問題,依照其呈現(xiàn)出的變化趨勢進行平滑處理。

(二)數(shù)據(jù)的信度與效度檢驗。在對PLS-SEM模型的實證結(jié)果進行分析之前,需要對模型所使用數(shù)據(jù)的信度和效度進行檢驗,其中信度反映了觀測數(shù)據(jù)一致性或穩(wěn)定性的程度,效度反映了測量工具或手段能夠準確測出所需測量事物的程度。本文采用Composite Reliability值(閾值為 0.7)、Average Variance Extracted值(閾值為 0.5)和 Cronbach’s Alpha 值(閾值為 0.7)來綜合考察數(shù)據(jù)的信度,采用R Square值來考察數(shù)據(jù)的效度。結(jié)果顯示,模型所使用數(shù)據(jù)均通過了信度檢驗和效度檢驗,即本文的實證結(jié)果是可置信且有效的。

(三)矯正城鎮(zhèn)化扭曲促進我國工業(yè)化發(fā)展低端解鎖的路徑分析。表2報告了矯正城鎮(zhèn)化扭曲促進我國工業(yè)化發(fā)展低端解鎖的路徑系數(shù)及其顯著性檢驗結(jié)果,分析表2可以得到以下結(jié)論:

表2 矯正城鎮(zhèn)化扭曲促進我國工業(yè)化發(fā)展低端解鎖的路徑系數(shù)

第一,就矯正城鎮(zhèn)化建設動因扭曲(r7)而言,本文假設的兩條矯正路徑“改善地方財稅制度(r1)”和“促進土地集約利用(r2)”呈現(xiàn)出不同的系數(shù)和顯著性,“改善地方財稅制度”對矯正城鎮(zhèn)化建設動因扭曲的路徑系數(shù)為0.214,且顯著(t=14.92),而“促進土地集約利用”對矯正城鎮(zhèn)化建設動因扭曲的路徑系數(shù)未通過顯著性檢驗(t=?0.39)。上述結(jié)論說明,改善地方財稅制度可以顯著地降低我國的土地城鎮(zhèn)化水平,從動因上矯正我國的城鎮(zhèn)化建設扭曲發(fā)展狀況,而促進土地集約利用對降低土地城鎮(zhèn)化水平的作用不顯著,即路徑假設Ind-1成立,路徑假設Ind-2不成立。

第二,就矯正城鎮(zhèn)化建設主體扭曲(r8)而言,本文假設的兩條矯正路徑“改善農(nóng)民工勞動技能(r3)”和“改革戶籍管理制度(r4)”對矯正城鎮(zhèn)化建設主體扭曲的路徑系數(shù)依次為0.685和0.128,且均顯著,說明加強對農(nóng)民工勞動技能和勞動素質(zhì)的培養(yǎng),改革我國現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度,推動城鎮(zhèn)遷移人口與城鎮(zhèn)本地居民實現(xiàn)同工同酬和同公共物品消費,可以顯著地改善農(nóng)民工城鎮(zhèn)化問題,可從主體上矯正我國的城鎮(zhèn)化建設扭曲發(fā)展狀況,即路徑假設Ind-3和Ind-4均成立。

第三,就矯正城鎮(zhèn)化建設功能扭曲(r9)而言,本文假設的兩條矯正路徑“增加城鎮(zhèn)基礎設施建設和公共服務供給(r5)”和“優(yōu)化政府管理職能(r6)”對矯正城鎮(zhèn)化建設功能扭曲的路徑系數(shù)依次為0.734和0.560,且均顯著,說明在供給側(cè)完善城鎮(zhèn)基礎設施建設及提升基本公共服務供給水平,在政府管理方面優(yōu)化行政管理流程和提升行政管理效率,可以顯著地降低我國的城市病水平,推動從功能上矯正我國的城鎮(zhèn)化建設扭曲發(fā)展狀況,即路徑假設Ind-5和Ind-6均成立。

第四,就實現(xiàn)我國第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端解鎖(r10)而言,本文假設的三條解鎖路徑“矯正城鎮(zhèn)化建設動因扭曲(r7)”、“矯正城鎮(zhèn)化建設主體扭曲(r8)”和“矯正城鎮(zhèn)化建設功能扭曲(r9)”對我國改善工業(yè)化弱質(zhì)問題的路徑系數(shù)依次為 0.223、0.539、0.392,且均顯著(t=15.07、13.28、7.53)。上述結(jié)論與本文的預期相符,說明選取的三個突破口,即降低地區(qū)的土地城鎮(zhèn)化水平、降低農(nóng)民工城鎮(zhèn)化水平、降低城市病水平對于促進我國第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端解鎖具有顯著的作用效果,即路徑假設Ind-7、Ind-8和Ind-9均成立。

(四)矯正城鎮(zhèn)化扭曲促進服務業(yè)發(fā)展低端解鎖的路徑分析。表3報告了矯正城鎮(zhèn)化扭曲促進我國服務業(yè)發(fā)展低端解鎖的路徑系數(shù)及其顯著性檢驗結(jié)果,分析表3可以得到以下結(jié)論:

第一,與矯正城鎮(zhèn)化扭曲促進工業(yè)化發(fā)展低端解鎖的路徑分析結(jié)論一致,在促進我國服務業(yè)發(fā)展低端解鎖的情景中,針對矯正城鎮(zhèn)化建設動因扭曲(r7)的兩條路徑,“改善地方財稅制度(r1)”的路徑系數(shù)顯著為正,而“促進土地集約利用(r2)”的路徑系數(shù)顯著為負,即針對服務業(yè)發(fā)展低端解鎖所提出的路徑假設Ser-1成立,路徑假設Ser-2不成立;針對矯正城鎮(zhèn)化建設主體扭曲(r8)的兩條路徑,“改善農(nóng)民工勞動技能(r3)”和“改革戶籍管理制度(r4)”的路徑系數(shù)均顯著為正,即針對服務業(yè)發(fā)展低端解鎖所提出的路徑假設Ser-3和Ser-4均成立;針對矯正城鎮(zhèn)化建設功能扭曲(r9)的兩條路徑,“增加城鎮(zhèn)基礎設施建設和公共服務供給(r5)”和“優(yōu)化政府管理職能(r6)”的路徑系數(shù)均顯著為正,即針對服務業(yè)發(fā)展低端解鎖所提出的路徑假設Ser-5和Ser-6均成立。

第二,就實現(xiàn)我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端解鎖(r10)而言,在生產(chǎn)性服務業(yè)層面,本文假設的三條解鎖路徑“矯正城鎮(zhèn)化建設動因扭曲(r7)”、“矯正城鎮(zhèn)化建設主體扭曲(r8)”和“矯正城鎮(zhèn)化建設功能扭曲(r9)”對改善生產(chǎn)性服務業(yè)滯后問題的路徑系數(shù)依次為0.165、0.664、0.316,且均顯著為正,與本文的預期相符;在生活性服務業(yè)層面,本文假設的“矯正城鎮(zhèn)化建設動因扭曲(r7)”、“矯正城鎮(zhèn)化建設主體扭曲(r8)”對改善生活性服務業(yè)滯后問題的路徑系數(shù)依次為0.036、0.193,且均顯著為正,與本文的預期相符,而“矯正城鎮(zhèn)化建設功能扭曲(r9)”對改善生活性服務業(yè)滯后問題(r11)的路徑系數(shù)卻未能通過顯著性檢驗。綜上所述,本文針對服務業(yè)發(fā)展低端解鎖所提出的路徑假設Ser-7和Ser-8成立,而路徑假設Ser-9不能普遍成立。

表3 矯正城鎮(zhèn)化扭曲促進我國服務業(yè)發(fā)展低端解鎖的路徑系數(shù)

六、結(jié)論與政策啟示

本文從矯正城鎮(zhèn)化扭曲入手,采用典型化事實與評價指標體系相結(jié)合的方法分析了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低端鎖定困境,并構(gòu)建PLS-SEM結(jié)構(gòu)方程模型實證探討了實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端解鎖的路徑選擇。研究結(jié)論指出:①我國第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定?工業(yè)化弱質(zhì)問題表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)演進受阻和效率提升緩慢,我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定?服務業(yè)滯后問題表現(xiàn)為生產(chǎn)性服務業(yè)的配套生產(chǎn)能力和生活性服務業(yè)的保障消費能力不足;②改善地方財稅制度可以顯著地降低土地城鎮(zhèn)化水平,矯正我國城鎮(zhèn)化建設的動因扭曲,而促進土地集約利用的解鎖效應不顯著;加強對農(nóng)民工勞動技能和素質(zhì)的培養(yǎng),推動城鎮(zhèn)遷移人口與城鎮(zhèn)本地居民實現(xiàn)同工同酬和同公共物品消費,可以顯著地降低農(nóng)民工城鎮(zhèn)化水平,矯正我國城鎮(zhèn)化建設的主體扭曲問題;在供給側(cè)完善城鎮(zhèn)基礎設施建設、提升基本公共服務供給水平,在政府管理方面優(yōu)化行政管理流程、提升行政管理效率,可以顯著地降低城市病水平,矯正我國城鎮(zhèn)化建設功能扭曲問題;③矯正城鎮(zhèn)化建設的動因扭曲、主體扭曲和功能扭曲,對于改善我國工業(yè)化弱質(zhì)和服務業(yè)滯后問題具有顯著的促進作用,進而可以推動我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低端解鎖。本文的研究結(jié)論對于我國協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端解鎖和新型城鎮(zhèn)化建設具有顯著的政策啟示:

第一,平衡地方財權(quán)事權(quán),嚴控土地財政規(guī)模。本文的研究指出,土地城鎮(zhèn)化的弊端日益顯露,已成為造成我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定的一個重要原因。因此,矯正城鎮(zhèn)化建設動因扭曲需要從根本上健全地方政府財權(quán)與事權(quán)匹配機制,縮小地方政府的財政缺口,消除地方政府“以地養(yǎng)財”的動機。同時,還需要中央和地方政府嚴格控制農(nóng)村土地轉(zhuǎn)換為城市建設用地的規(guī)模和速度,認清地方經(jīng)濟社會發(fā)展實情,尊重城鎮(zhèn)化建設的一般規(guī)律,嚴格審核每一項農(nóng)村土地轉(zhuǎn)換需求,按需有序地推進城市化。

第二,培育移民人力資本,消除戶籍歧視鴻溝。本文的研究指出,農(nóng)民工城鎮(zhèn)化曾經(jīng)為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了30余年的“人口紅利”。然而,隨著人口紅利優(yōu)勢消耗殆盡,人力資本紅利仍未顯現(xiàn),農(nóng)民工城鎮(zhèn)化正逐漸演變成造成我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端鎖定的原因之一。因此,矯正城鎮(zhèn)化建設主體扭曲需要采取靈活多樣的方式提升農(nóng)民工的勞動技能,同時著力提升城鎮(zhèn)的人口承載能力,與時俱進地完善城鎮(zhèn)戶籍落戶條件,促進常住人口有序地實現(xiàn)市民化,并推動社會管理其他層面的制度安排與戶籍制度的脫鉤。

第三,加強基礎設施建設,優(yōu)化公共服務供需。城市病通過制約城市創(chuàng)新能力的提升從而限制了工業(yè)和服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,造成了我國產(chǎn)業(yè)低端鎖定。因此,矯正城鎮(zhèn)化建設功能扭曲一方面需要加強城市基礎設施建設,提高城鎮(zhèn)建設的科學化和精細化程度,并借助現(xiàn)代科學技術提升城市的管理水平;另一方面還需要從供給側(cè)加大公共服務供給的規(guī)模和速度,從需求側(cè)擴大基本公共服務向常住人口群體的覆蓋。

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