萬鴻湄

【摘要】新時代中國特色社會主義基本方略是在本世紀(jì)中葉建成現(xiàn)代化強國的重要戰(zhàn)略規(guī)劃和行動指南。新時代中國特色社會主義基本方略對于科學(xué)社會主義在中國的發(fā)展，對于闡釋中國道路與中國實踐具有十分強大的理論價值。本文正是基于這一現(xiàn)實考慮，圍繞新時代中國特色社會主義基本方略的戰(zhàn)略意義、精髓要義、內(nèi)在邏輯、特色優(yōu)勢等四方面的問題進(jìn)行深入闡釋，以明確新時代中國特色社會主義建設(shè)戰(zhàn)略安排與行動部署的重大政治意義與實踐價值。

【關(guān)鍵詞】新時代 中國特色社會主義基本方略 理論體系 特色優(yōu)勢

【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.07.015

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代?！靶聲r代”這一新的歷史方位有兩個重要標(biāo)志，分別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與新時代中國特色社會主義基本方略。思想是方略的指引，方略是思想的實踐。深刻理解以“十四條堅持”為核心的新時代中國特色社會主義基本方略，對于理解馬克思主義中國化在中國實現(xiàn)第四次飛越的重大理論創(chuàng)新、把握我國“分兩步走”在本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略規(guī)劃的重大實踐路徑、領(lǐng)悟在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)以“四個偉大”為指引的中華民族偉大復(fù)興中國夢的重大歷史轉(zhuǎn)折具有極強的現(xiàn)實意義。

歷史地位與戰(zhàn)略意義

深刻理解基本方略的歷史地位與戰(zhàn)略意義，對于深刻領(lǐng)悟其內(nèi)在邏輯與作用機理具有十分強烈的現(xiàn)實指向作用。

明確了新時代的歷史方位。新時代中國特色社會主義基本方略正是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)相互銜接與層次躍升的重要戰(zhàn)略安排與實踐部署[1]。因此，新時代中國特色社會主義基本方略是在“新時代”的現(xiàn)實國情中進(jìn)行解決“新矛盾”的偉大斗爭，建設(shè)強有力的執(zhí)政黨的偉大工程的重要頂層設(shè)計。以“十四條堅持”為核心的新時代中國特色社會主義基本方略，科學(xué)繼承和發(fā)揚了中國特色社會主義偉大實踐中的基本理論與基本路線，是對“中國特色社會主義建設(shè)道路”這一時代命題的強有力回答，作為中國特色社會主義偉大事業(yè)的頂層設(shè)計，為在仍處于社會主義初級階段這一現(xiàn)實情境中開辟中國特色社會主義建設(shè)道路提供了理論創(chuàng)新與實踐遵循。

承擔(dān)了新時代的歷史使命。十九大報告結(jié)合世情、國情與黨情三個實際，統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個維度，提出“分兩步走”建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略指引。這一重大理論與實踐創(chuàng)新成果將黨的十一屆三中全會決議中所標(biāo)定的現(xiàn)代化強國的建成時間提前了十五年，并從實踐高度闡明了中國共產(chǎn)黨所承擔(dān)的新時代的歷史使命——“堅持和發(fā)展中國特色社會主義”[2]。“十四條堅持”，緊密圍繞“黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)”的重大政治原則，堅持“以人民為中心”的核心發(fā)展理念，從內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面全方位地謀劃布局，為在本世紀(jì)中葉建成中國特色社會主義強國規(guī)劃了時間表和路線圖，是黨和國家在未來一段時期事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略指引與行動方案。

堅持了新時代的行動指南?；赝麣v史，黨的十七大就已經(jīng)形成了中國特色社會主義建設(shè)的基本政策與基本綱領(lǐng)。進(jìn)入新時代后，中國特色社會主義建設(shè)的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)與總布局的內(nèi)涵與外延更為寬廣。習(xí)近平總書記秉承“繼承性、創(chuàng)新性、時代性”的馬克思主義唯物論的科學(xué)立場，在理論高度與實踐維度上不斷開拓創(chuàng)新，作出了我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)換的重大判斷，這充分表明進(jìn)入新時代的中國特色社會主義建設(shè)邏輯與實施路徑均需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

核心內(nèi)涵與內(nèi)在邏輯

新時代中國特色社會主義基本方略是以“十四條堅持”為核心的理論與實踐戰(zhàn)略體系，不僅對總體目標(biāo)、核心任務(wù)、總體布局與戰(zhàn)略布局等基本問題進(jìn)行了理論闡釋，同時結(jié)合新時代這一重大現(xiàn)實情境，對經(jīng)濟、政治、法治、科技等十八個方面的中國特色社會主義建設(shè)的具體問題進(jìn)行了創(chuàng)新的理論分析與具體的政策指導(dǎo)，而科學(xué)準(zhǔn)確理解新時代中國特色社會主義基本方略，需要系統(tǒng)把握構(gòu)成基本方略的“十四條堅持”理論體系的核心內(nèi)涵及內(nèi)在邏輯。

準(zhǔn)確把握基本方略理論體系對于執(zhí)政黨治理的重大政治意義。值得關(guān)注的是，“十四條堅持”的基本方略是以堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)開篇，以全面從嚴(yán)治黨收尾的。這充分說明執(zhí)政黨治理體系是基本方略理論體系中的重要基礎(chǔ)。具體而言，首先，基本方略重點強調(diào)“核心領(lǐng)導(dǎo)組織、組織哺育核心”的原則，以“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”為政治方向，提升黨在把方向、管大局與保落實的領(lǐng)導(dǎo)能力。其次，基本方略強調(diào)紀(jì)律剛性，增強政黨的戰(zhàn)斗力?；痉铰灾兄赋?，“以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨建工程的各項工作，協(xié)同推進(jìn)思想建黨與制度建黨”。再次，基本方略強調(diào)堅持厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?；痉铰灾兄赋?，“要矢志不渝地堅持黨內(nèi)民主集中制，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”[3]。最后，基本方略凸顯了“全面從嚴(yán)治黨”的極端重要性，并且指出只有通過凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、健康黨內(nèi)政治文化，以零容忍的方式懲治腐敗，才能夠使我黨保持激濁揚清、與時俱進(jìn)的生命力。其中的內(nèi)在邏輯是在堅持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的前提下開展執(zhí)政黨治理的各項工作。這充分說明，新時代我黨開展的執(zhí)政黨治理工作是在秉承“立字當(dāng)頭、立破結(jié)合”原則下的自我革命，而絕非在削弱否定黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下的自我顛覆。

準(zhǔn)確把握基本方略理論體系中所蘊含的四條邏輯線索。新時代中國特色社會主義基本方略中蘊含了四條邏輯主線。首先是政治主線。從著重強調(diào)的“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，到“從嚴(yán)治黨”，再到“五位一體”總體布局與“四個全面”戰(zhàn)略布局，基本方略特別突出了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與組織領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)只有充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的思想引領(lǐng)、群眾組織與社會號召的制度優(yōu)勢與政治優(yōu)勢，才能夠?qū)崿F(xiàn)基本方略“一張藍(lán)圖干到底”的目標(biāo)。其次是治國理政主線?！笆臈l堅持”的基本方略涵蓋了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面，并凸顯了“四個全面”戰(zhàn)略布局與“五位一體”總體布局在新時代中國特色社會主義建設(shè)中戰(zhàn)略地位與指導(dǎo)作用。再次是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國三方面的有機統(tǒng)一。新時代中國特色社會主義基本方略十分重視經(jīng)濟體制改革與政治體制改革，并特別強調(diào)人民當(dāng)家作主與全面依法治國之間的相互銜接與彼此促進(jìn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系[4]。最后是“四個偉大”戰(zhàn)略愿景貫穿了基本方略的始終。“四個偉大”是偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)與偉大夢想，是新時代黨所肩負(fù)的重要歷史使命，是中國特色社會主義建設(shè)的全部理論和實踐的主題。因此，這四條邏輯線索相互融合、彼此滲透，全方位、多角度展現(xiàn)了黨自十八大以來在理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新與制度創(chuàng)新等方面的成果，是中國特色社會主義事業(yè)在新時代的前瞻性、戰(zhàn)略性的行動綱領(lǐng)。

準(zhǔn)確把握基本方略理論體系對于客觀規(guī)律與總體規(guī)律的認(rèn)識?！笆臈l堅持”不僅在宏觀層面上展現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中最為關(guān)鍵與核心的內(nèi)容，更從本質(zhì)層面展現(xiàn)了對執(zhí)政黨建設(shè)、社會主義建設(shè)與人類社會發(fā)展規(guī)律的深度把握與科學(xué)認(rèn)識。比如，在“十四條堅持”中重點強調(diào)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)與全面從嚴(yán)治黨，并將黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于全面依法治國的整體流程中，這是對我國執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的內(nèi)涵與外延的科學(xué)拓展；比如，基本方略在強調(diào)堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的同時，更為重視社會分配制度的優(yōu)化與執(zhí)行，并著重強調(diào)有為的政府與有效的市場之間的平衡，這是對我國社會主義建設(shè)規(guī)律的堅持和完善；比如，基本方略更是從精神層面與物質(zhì)層面拓展了人類發(fā)展規(guī)律在中國的新境界[5]。這是對我國執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的內(nèi)涵與外延的科學(xué)拓展，不僅強調(diào)通過構(gòu)筑中國精神、中國價值與中國力量，積極踐行社會主義核心價值觀，增強中華民族的文化自信，不斷增強黨的意識形態(tài)在文化領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，同時凸顯了生態(tài)文明治理在社會治理與國家治理中的重要性。

準(zhǔn)確把握基本方略理論體系所闡明的保障民生與改善民生的統(tǒng)一性。基本方略的一個重要的現(xiàn)實指向就是保障與改善民生。這是與習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“以人民為中心”的核心理念一脈相承的?！笆臈l堅持”的基本方略中，分別就堅持以人民為中心、堅持人民當(dāng)家作主、堅持在發(fā)展中保障和改善民生進(jìn)行了科學(xué)的闡述，并創(chuàng)新性地提出了“兩個根本”：人民群眾是決定黨和國家前途命運的根本力量與增進(jìn)民主福祉是發(fā)展的根本目的[6]?！皟蓚€根本”不僅科學(xué)梳理了我黨治國理政的政治立場、工作重心與發(fā)展目標(biāo)，并重點凸顯了“將人民當(dāng)家作主作為核心的制度準(zhǔn)則以指導(dǎo)國家的政治生活與社會生活”“將黨的群眾路線作為治國理政的核心思路”。由此可見，基本方略理論體系所凝練的關(guān)于保障和改善民生的“兩個根本”重大民生原則，是習(xí)總書記“以人民為中心”的執(zhí)政核心理念的科學(xué)詮釋，更是在落實“四個偉大”戰(zhàn)略布局過程中實現(xiàn)黨性與人民性一致的生動表現(xiàn)。

鮮明特征與特色優(yōu)勢

作為統(tǒng)領(lǐng)我國國家治理與社會治理的最高政治綱領(lǐng)與行動指南，基本方略具有鮮明的真理性、創(chuàng)新性、人民性的特征，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、組織優(yōu)勢。

堅守真理、傳承文明的繼承性：特色政治優(yōu)勢。新時代中國特色社會主義基本方略科學(xué)詮釋了“怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”這一時代命題，是對我黨在民主革命建設(shè)時期、社會主義建設(shè)時期、改革開放時期所形成的馬克思主義中國化成果的充分繼承和創(chuàng)新發(fā)展；是基于我國進(jìn)入新時代這一現(xiàn)實國情的科學(xué)認(rèn)知，對執(zhí)政黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的重點強調(diào)與創(chuàng)新深化——通過堅持“黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”這一重大政治原則，持續(xù)深入推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國”的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)了對于執(zhí)政黨執(zhí)政的一般性規(guī)律與中國共產(chǎn)黨國家治理的特殊性規(guī)律的相互融合。

與時俱進(jìn)、引領(lǐng)未來的創(chuàng)新性：特色理論優(yōu)勢?！笆臈l堅持”的基本方略是在牢牢立足于我國當(dāng)前社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)換這一最新實際，緊密圍繞新時代中國共產(chǎn)黨所承擔(dān)的歷史使命基礎(chǔ)上，所做出的重大理論創(chuàng)新。這一理論創(chuàng)新集中體現(xiàn)在從黨的十二大到十八大所逐漸形成的理論基礎(chǔ)、路線方針、執(zhí)政綱領(lǐng)、治理經(jīng)驗與基本要求這“五個基本”的層面上。但是從現(xiàn)實情境來看，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，黨在改革開放以來所形成的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求已經(jīng)不能夠與新時代歷史時期中國家治理、社會治理、政黨治理的現(xiàn)實需要相匹配，因此基本方略在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行了理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨在新時代中的理論優(yōu)勢。

不忘初心、踐行宗旨的人民性：特色組織優(yōu)勢。以“十四條堅持”為核心的新時代中國特色社會主義基本方略理論體系，高度總結(jié)提煉了“兩個根本”——人民群眾是決定黨和國家前途命運的根本力量、增進(jìn)民主福祉是發(fā)展的根本目的?；痉铰詮娬{(diào)要通過充分發(fā)揮全國八千多萬黨員與四百多萬個基層黨組織在人民群眾中的思想引領(lǐng)與社會號召效能，體現(xiàn)出了黨在實現(xiàn)“四個偉大”過程中保持黨性與人民性相統(tǒng)一的特色組織優(yōu)勢。

新時代中國特色社會主義基本方略明確了新時代我國社會主義建設(shè)的歷史方位，理清了新時代黨的歷史使命，規(guī)劃了新時代的行動指南?；痉铰缘暮诵膬?nèi)容突出表現(xiàn)在黨的治理與國家治理相統(tǒng)一、客觀規(guī)律與總體規(guī)律相統(tǒng)一、保障民生與改善民生相統(tǒng)一這三大歷史性特征，對于在新時代下實現(xiàn)“四個偉大”具有重大理論意義與現(xiàn)實意義。

注釋

[1]邸乘光：《論習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018年第2期，第50～54頁。

[2]關(guān)鋒：《“新時代中國特色社會主義思想”的多維解讀》，《華南師范大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版），2017年第11期，第127～136頁。

[3]盛明科：《新中國成立以來社會主要矛盾與黨治國理政主題的關(guān)聯(lián)性分析》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2017年第11期，第66～74頁。

[4]孫肖遠(yuǎn)：《論“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在邏輯——以改革發(fā)展穩(wěn)定的辯證統(tǒng)一為視角》，《南京師范大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版），2016年第1期，第66～74頁。

[5]張宇：《開拓當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的新時代——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的論述》，《中國浦東干部學(xué)院學(xué)報》，2016年第7期，第3～14頁。

[6]王駿：《論習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的兩大架構(gòu)》，《探索》，2017年第10期，第52～59頁。

責(zé) 編/楊昀赟