目前,各地普遍實施的專題詢問,被認為是一種行之有效的監(jiān)督方式。但一些地方人大開展的專題詢問,事先不聽取“一府兩院”相關(guān)報告,也不審議,直接開始詢問,看似場面壯觀、熱鬧,但缺少針對性、實效性。另外,有些地方以人大常委會名義作出“專題詢問的審議意見”,要求“一府兩院”研究處理,從公權(quán)力行使的基本原則角度來看,也有值得商榷的地方。
相關(guān)法律規(guī)定,各級人大代表、人大常委會組成人員在審議議案和報告時,可以向本級有關(guān)國家機關(guān)提出詢問。有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當派負責(zé)人或者負責(zé)人員回答詢問。因此,詢問是在聽取和審議議案、報告的過程中伴隨進行的。離開了“聽取和審議議案、報告”這一前提,就無法開展詢問。因此,對“一府兩院”有關(guān)工作的詢問,一定不能忽略基本法定前提。如果沒有相關(guān)的審議,專題詢問的效果就要打折扣。
來源:《公民導(dǎo)刊》