寰 宇

中國(guó)周邊外交引發(fā)世界關(guān)注

近期，中國(guó)一系列周邊外交引發(fā)世界廣泛關(guān)注，包括“習(xí)金會(huì)”“習(xí)莫會(huì)”，國(guó)家總理李克強(qiáng)先后正式訪問印度尼西亞、出席中國(guó)—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年慶?；顒?dòng)、出席第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，等等。有媒體指出，作為推動(dòng)地區(qū)和全球增長(zhǎng)的主要力量，一個(gè)更加開放和日益富強(qiáng)的中國(guó)對(duì)周邊國(guó)家而言，意味著歷史性的發(fā)展機(jī)遇和更多的地區(qū)公共產(chǎn)品，而且對(duì)于促進(jìn)地區(qū)合作和經(jīng)濟(jì)繁榮，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，具有巨大的正向推動(dòng)作用。

中美經(jīng)貿(mào)磋商在多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)

2018年5月17日至18日，新一輪中美經(jīng)貿(mào)磋商在華盛頓舉行，雙方進(jìn)行了積極、建設(shè)性、務(wù)實(shí)、富有成果的對(duì)話，在多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，朝著解決問題的方向邁出實(shí)質(zhì)性一步。隨后中美就經(jīng)貿(mào)磋商發(fā)布聯(lián)合聲明，雙方同意將采取有效措施實(shí)質(zhì)性減少美對(duì)華貨物貿(mào)易逆差，為滿足中國(guó)人民不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求和促進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中方將大量增加自美購買商品和服務(wù)。這也有助于美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)。評(píng)論指出，這次磋商遵循了兩國(guó)雙贏的原則。

中國(guó)自主設(shè)計(jì)建造航空母艦取得重大階段性成果

2018年5月13日，中國(guó)首艘國(guó)產(chǎn)航母從大連造船廠碼頭啟航，赴相關(guān)海域執(zhí)行海上試驗(yàn)任務(wù)。相比中國(guó)第一艘航母遼寧艦，這艘航母從設(shè)計(jì)到建造全部由中國(guó)自主完成，并在遼寧艦使用的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行了多項(xiàng)優(yōu)化，其研制和建造，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)掌握了建造中型航母以及后續(xù)更大型航母的能力。

《板門店宣言》為朝鮮半島和平進(jìn)程開啟新起點(diǎn)

2018年4月27日，韓朝兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在板門店韓方一側(cè)的“和平之家”成功舉行會(huì)晤并簽署《板門店宣言》，吸引了全世界人民關(guān)注的目光?！栋彘T店宣言》不僅是韓朝首腦會(huì)談取得的最重要成果，更預(yù)示著為朝鮮半島和平進(jìn)程開啟了新起點(diǎn)。5月9日，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表特別聲明，就朝韓《板門店宣言》確認(rèn)“完全無核化”目標(biāo)表示歡迎。

美國(guó)政府宣布退出伊核協(xié)議引質(zhì)疑

2018年5月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普通過電視講話宣布，美國(guó)將退出伊核協(xié)議，并將對(duì)伊朗實(shí)施“最高等級(jí)”的經(jīng)濟(jì)制裁。隨后，英國(guó)首相特雷莎·梅、德國(guó)總理默克爾以及法國(guó)總統(tǒng)馬克龍發(fā)表聯(lián)合聲明，對(duì)美國(guó)退出伊朗核協(xié)議的決定表示遺憾，并表示英法德將繼續(xù)遵守伊核協(xié)議，將和其他締約方確保協(xié)議為伊朗人民帶來的經(jīng)濟(jì)利益。

美國(guó)關(guān)稅措施對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成威脅

2018年5月17日，有媒體報(bào)道，日本政府?dāng)M向世界貿(mào)易組織（WTO）申明，準(zhǔn)備啟動(dòng)反關(guān)稅措施以對(duì)抗美國(guó)進(jìn)口限制。作為美國(guó)的盟友之一，日本是惟一沒有獲得關(guān)稅豁免的國(guó)家，連臨時(shí)性的豁免都沒有。隨后歐盟宣布可能對(duì)28億歐元（約合33億美元）美國(guó)商品對(duì)等征收25%的關(guān)稅，并不排除后續(xù)階段擴(kuò)大報(bào)復(fù)行動(dòng)。歐洲中央銀行近日發(fā)布公報(bào)稱，如果美國(guó)大幅提高針對(duì)所有貿(mào)易伙伴的進(jìn)口關(guān)稅，而貿(mào)易伙伴實(shí)施相應(yīng)的報(bào)復(fù)措施，那么將嚴(yán)重影響全球正常的貿(mào)易活動(dòng)。

國(guó) 策

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦

5月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，要求整合構(gòu)建國(guó)家、省、市三級(jí)互聯(lián)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，各地各部門要按要求改造對(duì)接政務(wù)信息系統(tǒng)，原則上不再批準(zhǔn)單個(gè)部門建設(shè)孤立信息系統(tǒng)，不再保留各地政府部門自設(shè)的服務(wù)大廳。公布必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理事項(xiàng)的“最多跑一次”目錄，到2019年底，使網(wǎng)上可辦的省級(jí)、市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分別不低于90%、70%。

彰顯法律法規(guī)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀導(dǎo)向

5月8日，中共中央印發(fā)了《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，提出六個(gè)方面主要任務(wù)，分別是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治法治化，建立健全文化法律制度，加快完善民生法律制度，建立嚴(yán)格嚴(yán)密的生態(tài)文明法律制度，把部分基本道德要求及時(shí)上升為法律規(guī)范。力爭(zhēng)經(jīng)過5—10年時(shí)間，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入我國(guó)社會(huì)主義法律體系。

推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度

5月8日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，提出要建立并推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象普惠化、培訓(xùn)資源市場(chǎng)化、培訓(xùn)載體多元化、培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)管理規(guī)范化。力爭(zhēng)2020年后基本滿足勞動(dòng)者培訓(xùn)需要，努力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的高技能人才隊(duì)伍和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

嚴(yán)控高鐵站周邊開發(fā)

5月7日，國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與中國(guó)鐵路總公司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)高鐵站周邊區(qū)域合理開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)未來高鐵線路、高鐵站規(guī)劃、選址以及與產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展等提出具體要求。嚴(yán)禁借高鐵車站周邊開發(fā)建設(shè)名義盲目搞城市擴(kuò)張。要根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、發(fā)展實(shí)際和財(cái)力可能，分階段、分步驟地有序推進(jìn)高鐵車站周邊區(qū)域開發(fā)建設(shè)。大城市初期應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)新建高鐵車站周邊2公里以內(nèi)區(qū)域。

壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間

5月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》，要求今年在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日減至120個(gè)工作日，明年上半年在全國(guó)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革，通過構(gòu)建統(tǒng)一審批流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、完善審批體系、強(qiáng)化監(jiān)督管理等措施，進(jìn)一步規(guī)范審批流程，提高審批效率。

簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到經(jīng)營(yíng)的辦理環(huán)節(jié)

5月2日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件的辦理環(huán)節(jié)，今年各直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市要將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均20多個(gè)工作日減至8.5個(gè)工作日。推行企業(yè)登記全程電子化，除特別規(guī)定外對(duì)企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)。將公章刻制備案納入“多證合一”事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自選公章制作單位。對(duì)已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記、不再單獨(dú)核發(fā)社保登記證，壓縮發(fā)票申領(lǐng)和參保登記時(shí)間。

POLICY || 國(guó)策 責(zé)任編輯：李佳婧

http：//www.qunzh.com

新 政

NEW DEAL | 新政 責(zé)任編輯：孫秋香

上海：打造義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)生態(tài)

為了打造義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)生態(tài)，上海市教委從“入口”到“出口”、從“外部”到“內(nèi)部”出臺(tái)了一攬子舉措?！叭肟凇鄙希瑢?shí)施公辦、民辦小學(xué)同步招生政策；“出口”上，出臺(tái)中考改革方案，明確上海市實(shí)驗(yàn)性示范性高中名額分配綜合評(píng)價(jià)錄取，向不挑選生源學(xué)校傾斜，引導(dǎo)家長(zhǎng)作出理性選擇。在“外部”治理方面，出臺(tái)規(guī)范民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；在“內(nèi)部”建設(shè)方面，研制加強(qiáng)初中建設(shè)的支持性政策，重點(diǎn)提升百所公辦初中的辦學(xué)質(zhì)量。

重慶：加速構(gòu)建綠色制造體系

重慶市經(jīng)信委出臺(tái)《綠色制造體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，提出重點(diǎn)將在電子信息、汽車、裝備等行業(yè)選擇一批基礎(chǔ)條件好、代表性強(qiáng)的企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建。鼓勵(lì)企業(yè)開展國(guó)家綠色設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、長(zhǎng)壽命和易回收等特性的綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品。在汽車、電子電器、通信、機(jī)械、大型成套裝備等行業(yè)中選擇一些龍頭企業(yè)，打造國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈。重點(diǎn)培育一批提供咨詢、檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)定等服務(wù)內(nèi)容的專業(yè)化綠色服務(wù)平臺(tái)。

山東：推進(jìn)農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

山東省政府審議通過了《新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃（2018—2022年）》，要求在全省構(gòu)建“四區(qū)引領(lǐng)、三園示范、三區(qū)同建”的農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換格局?！八膮^(qū)引領(lǐng)”是指發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范區(qū)的引領(lǐng)作用；“三園示范”是指搭建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園示范平臺(tái)；“三區(qū)同建”是指建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

海南：全面推進(jìn)“灣長(zhǎng)制”

海南省海洋與漁業(yè)廳出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)“灣長(zhǎng)制”的意見》，要求加快構(gòu)建“灣長(zhǎng)制”分級(jí)管理體系和運(yùn)行機(jī)制，逐級(jí)設(shè)立灣長(zhǎng)，各市縣設(shè)立市縣級(jí)總灣長(zhǎng)，下沉至區(qū)（鄉(xiāng)）級(jí)灣長(zhǎng)，各級(jí)灣長(zhǎng)原則上由本級(jí)地方政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，對(duì)本灣區(qū)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)負(fù)總責(zé)?！盀抽L(zhǎng)制”的職責(zé)任務(wù)清單包括管控陸海污染物排放、強(qiáng)化海洋空間資源管控和景觀整治、加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等。

廣州：促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展

廣州市政府發(fā)布《促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》，通過鼓勵(lì)培養(yǎng)老字號(hào)人才等舉措，促進(jìn)老字號(hào)的傳承與創(chuàng)新發(fā)展。支持有條件的職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)老字號(hào)相關(guān)專業(yè)或課程，聘請(qǐng)老字號(hào)技藝傳承人兼職任教、授徒傳藝。鼓勵(lì)和引導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人，設(shè)立代表性傳承人工作室。鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)與旅游機(jī)構(gòu)開展合作，將老字號(hào)納入“廣州游”相關(guān)線路。

寧波：?jiǎn)?dòng)國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人改革

寧波首次試點(diǎn)國(guó)企經(jīng)理層整體實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，通過市場(chǎng)化選聘模式，構(gòu)建引才雙向流通機(jī)制，激發(fā)企業(yè)的活力。通過試點(diǎn)，在2018年底前初步建立市屬國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人制度體系，市屬國(guó)企二、三級(jí)競(jìng)爭(zhēng)類子企業(yè)經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘比例達(dá)到15%至20%。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人選聘常態(tài)化、制度化，推動(dòng)市屬企業(yè)形成職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減的選人用人新機(jī)制。

SHARP WORDS || 銳詞 責(zé)任編輯：蘇勝利

未來網(wǎng)絡(luò)

顧名思義，就是指下一代網(wǎng)絡(luò)或者新一代網(wǎng)絡(luò)。有專家稱，如果現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)是馬路，那未來網(wǎng)絡(luò)就是智能高速，它不僅快，而且更懂你。也有專家指出，未來網(wǎng)絡(luò)將從網(wǎng)絡(luò)使能、人機(jī)協(xié)同發(fā)展到機(jī)器智能階段，未來網(wǎng)絡(luò)的零遲滯、智能化將極大地模糊時(shí)空概念，人們的溝通只需要數(shù)據(jù)在節(jié)點(diǎn)間傳輸，無須城鄉(xiāng)穿梭，從而獲得更大的身心解放。

樞紐經(jīng)濟(jì)

指以發(fā)達(dá)的交通為基礎(chǔ)，吸引資金、人才、技術(shù)和信息等資源要素在本地區(qū)集散，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。樞紐城市通過吸引、聚集這些資源要素，能夠衍生出臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)類型以及跨境貿(mào)易、口岸服務(wù)等新型服務(wù)功能。成都、鄭州、西安等地正以樞紐經(jīng)濟(jì)為抓手，塑造城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

雨林式創(chuàng)新

這是美國(guó)硅谷一位著名創(chuàng)業(yè)家在《硅谷生態(tài)圈：創(chuàng)新的雨林法則》一書中提出的概念。他以“熱帶雨林”比擬硅谷的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，認(rèn)為硅谷豐富的創(chuàng)新“物種”在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈上各自擔(dān)當(dāng)不同角色，并在相互競(jìng)合的過程中共同構(gòu)建起了創(chuàng)新生態(tài)圈。這不同于傳統(tǒng)意義上的“農(nóng)場(chǎng)式創(chuàng)新”。在“農(nóng)場(chǎng)”中，地里的“野草”需要被拔掉，因而很難出現(xiàn)意外之外、計(jì)劃之外的創(chuàng)新。

隱形貧困人口

這是前不久火起來的網(wǎng)絡(luò)流行詞，網(wǎng)絡(luò)上定義為“指有些人看起來每天有吃有喝有玩，但實(shí)際上非常窮”。這些人不是傳統(tǒng)意義上的窮人，他們不是沒有錢，只是花得多，更多是自我消費(fèi)不節(jié)制所造成的。其背后，實(shí)質(zhì)是消費(fèi)文化的爆炸式發(fā)展和消費(fèi)預(yù)期的代際變化。

老漂族

指本該在故土安度晚年的老人們，為了幫助子女照顧晚輩、分擔(dān)家務(wù)而來到城市生活。他們并沒有真正融入城市，共同感受是缺少朋友、想家、孤獨(dú)、不適應(yīng)。由于沒有本地戶口，醫(yī)保報(bào)銷困難，一些“老漂族”甚至不愿意去醫(yī)院看病。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)有隨遷老人近1800萬，占全國(guó)2.47億流動(dòng)人口的7.2%，其中專程來照顧晚輩的比例高達(dá)43%。

洗碗效應(yīng)

經(jīng)常洗碗的人難免偶爾失手將碗打破，甚至可能遭到旁邊不干活的人埋怨、責(zé)備。而從不洗碗的人，則可以明哲保身。這就是“洗碗效應(yīng)”。當(dāng)前，一些干部之所以“不敢為”，一個(gè)重要原因是怕踩紅線、怕得罪人。最近，江蘇省委研究制定進(jìn)一步健全鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下的“三項(xiàng)機(jī)制”，就能有效防范“洗碗效應(yīng)”，調(diào)動(dòng)廣大干部開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的積極性。

峰終定律

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)?、心理學(xué)家丹尼爾？卡納曼深入研究后發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)體驗(yàn)的記憶由兩個(gè)因素決定，即高峰時(shí)與結(jié)束時(shí)的感覺，而在過程中好與不好體驗(yàn)的比重、好與不好體驗(yàn)的時(shí)間長(zhǎng)短，對(duì)記憶差不多沒有影響。也就是說，如果在一段體驗(yàn)的高峰和結(jié)尾，你的體驗(yàn)是愉悅的，那么你對(duì)整個(gè)體驗(yàn)的感受就是愉悅的。這一規(guī)律的發(fā)現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)研究、企業(yè)管理、政府決策打開一扇窗戶，形成極具震撼力與影響力的服務(wù)模式。