任艷婷

[提要] 近年來，河北省漁業(yè)發(fā)展較快，已進(jìn)入我國(guó)水產(chǎn)品出口前列，但在總量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平等方面，還有提升的發(fā)展空間。本文從供給側(cè)角度分析，發(fā)現(xiàn)河北省漁業(yè)發(fā)展存在技術(shù)水平有限、資本投入結(jié)構(gòu)不平衡以及加工率及產(chǎn)品檔次低等問題，并提出重視人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品深加工等建議。

關(guān)鍵詞：供給側(cè);漁業(yè);發(fā)展優(yōu)化;河北

中圖分類號(hào)：F307.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年4月17日

一、引言

近年來，河北省漁業(yè)持續(xù)發(fā)展，保持良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但與廣東、山東等其他漁業(yè)大省相比，本省漁業(yè)具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不完善、技術(shù)水平不高、貿(mào)易渠道較少、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品缺乏、產(chǎn)業(yè)化水平較低、影響力度不大等問題，有待進(jìn)一步優(yōu)化。

本文研究的目的在于明確河北省漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從供給側(cè)角度分析，從中找到能夠促進(jìn)河北省漁業(yè)發(fā)展的突破口，提出針對(duì)性的發(fā)展優(yōu)化建議。

二、河北省漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖面積較小。河北省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積較小。這有河北省資源稟賦方面的原因，也與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小有關(guān)，在一定程度上反映了河北省目前漁業(yè)農(nóng)戶的市場(chǎng)組織化程度還比較低、產(chǎn)業(yè)化水平不高、龍頭企業(yè)較少。從發(fā)達(dá)地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況來看，實(shí)力雄厚的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作組織的出現(xiàn)，大大提高了農(nóng)戶的市場(chǎng)組織化程度，擴(kuò)大了農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率，比如山東青島通過大力發(fā)展工廠化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖、建立漁業(yè)合作社等方式完善了產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，增加了收益。

（二）漁業(yè)技術(shù)有待提升。雖然河北省特色漁業(yè)技術(shù)具有優(yōu)勢(shì)，海水育苗技術(shù)領(lǐng)先全國(guó)，但漁業(yè)整體呈現(xiàn)小而散的狀態(tài)，與其他省份相比技術(shù)水平較低，研發(fā)投入較少，制約了漁業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。河北省水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)數(shù)量少、經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)漁民的技術(shù)培訓(xùn)期數(shù)和人次與山東、廣東等省份差距較大，參加培訓(xùn)的推廣人員人數(shù)也較少。

（三）從業(yè)人數(shù)少，專業(yè)素質(zhì)低。河北省漁業(yè)的相關(guān)從業(yè)人員人數(shù)少，專業(yè)素質(zhì)不高。2015年河北省漁業(yè)從業(yè)人口221，682人，不足就業(yè)人口的0.53%;漁業(yè)專業(yè)從業(yè)人員116，249人，不足廣東省的14%、約占山東省的15%，而且多為農(nóng)村人口，受教育水平不高、專業(yè)素質(zhì)較差，從而在很大程度上制約了生產(chǎn)力。

（四）資本投入水平不足。由于近幾年河北省漁業(yè)正處于快速發(fā)展階段，所以固定資產(chǎn)投資在八個(gè)省份中屬于中等水平。但是從投資的來源結(jié)構(gòu)來看，政府的投入和利用外資的水平都較低，企業(yè)的融資渠道及能力與其他省份相比尚有不足之處;從投資的用途結(jié)構(gòu)來看，主要用于改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，而用于研發(fā)、教育、技術(shù)推廣和加工業(yè)的資金較少，這很大程度上制約了河北省漁業(yè)技術(shù)的革新和生產(chǎn)率的提高，也不利于優(yōu)良品種的培育。

（五）加工率低，產(chǎn)品檔次不高。河北省漁業(yè)加工企業(yè)偏少，且多為小規(guī)模企業(yè)，總體加工能力較低。2015年，河北省漁業(yè)加工業(yè)的總產(chǎn)值為213，218萬元，不足山東省的2.2%;水產(chǎn)品加工率6.14%，約占山東省的8.4%;水產(chǎn)流通及運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為76，279.02萬元，約占廣東省的1%，可見河北省漁業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，產(chǎn)品附加值低。

河北省的多數(shù)水產(chǎn)品供應(yīng)檔次低，缺乏優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品，加之質(zhì)量安全保障體系不健全，難以滿足人們對(duì)食品日益增長(zhǎng)的品質(zhì)要求，不利于出口發(fā)展。河北省漁業(yè)加工尚屬于初級(jí)加工，加工技術(shù)還有待改進(jìn)，粗放式經(jīng)營(yíng)沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)原材料的充分利用。

三、河北省漁業(yè)發(fā)展優(yōu)化策略

（一）擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高濕地利用率、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，是擴(kuò)大河北省水產(chǎn)品出口的當(dāng)務(wù)之急。首先，繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)，增加財(cái)政投入，幫助引入先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備、建立嚴(yán)格的食品衛(wèi)生及安全標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)龍頭企業(yè)走出去，將龍頭企業(yè)打造成在全國(guó)乃至世界有影響力的超大型企業(yè);其次，發(fā)現(xiàn)、幫扶具有特色和發(fā)展?jié)摿Φ乃a(chǎn)養(yǎng)殖和加工企業(yè)，給予資金和技術(shù)的支持，幫助其擴(kuò)大規(guī)模，提高生產(chǎn)力，逐步建立自己的品牌，使其發(fā)展成為能夠帶動(dòng)周邊漁業(yè)企業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè);最后，要幫助小微型漁業(yè)養(yǎng)殖企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

（二）提高職業(yè)技能，培養(yǎng)專業(yè)人才。首先，企業(yè)應(yīng)該和政府相關(guān)部門合作，定期對(duì)在職員工進(jìn)行技術(shù)推廣和專業(yè)培訓(xùn)，增加培訓(xùn)的深度和廣度，提高員工的生產(chǎn)技能、信息意識(shí)和效率意識(shí)，從而建立一大批專業(yè)高效的生產(chǎn)團(tuán)隊(duì);其次，鼓勵(lì)校企合作，全面實(shí)現(xiàn)漁業(yè)教、學(xué)、用的完美結(jié)合。河北省內(nèi)一些高校教學(xué)設(shè)備完善、科研能力較強(qiáng)，企業(yè)可與之建立友好合作關(guān)系。對(duì)于以個(gè)體戶形式存在的養(yǎng)殖戶或漁民，地方政府應(yīng)該采取單獨(dú)登記、主動(dòng)幫扶的政策，集體培訓(xùn)與特色指導(dǎo)相結(jié)合，增加培訓(xùn)的頻次和人數(shù)，提高漁業(yè)在職人員的專業(yè)素質(zhì)。

（三）建設(shè)人才隊(duì)伍，獲得多方智力支持。政府方面，重視對(duì)漁業(yè)行政人才的選拔與任用，改革人事制度，對(duì)于在漁業(yè)方面有特殊技能的人才應(yīng)該委以重任，適當(dāng)放寬其他方面的要求;定期培訓(xùn)，提高行政人員素質(zhì)。采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)優(yōu)秀人才深入基層，幫助小規(guī)模漁業(yè)企業(yè)或個(gè)體擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高技術(shù)水平。通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳或進(jìn)校宣傳等方式，提高在校大學(xué)生對(duì)河北省漁業(yè)發(fā)展的關(guān)注度，鼓勵(lì)大學(xué)生以促進(jìn)當(dāng)?shù)貪O業(yè)企業(yè)發(fā)展為課題，申請(qǐng)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的訓(xùn)練項(xiàng)目，達(dá)到企業(yè)、高校、大學(xué)生以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)多方共贏的完美效果。

（四）建設(shè)漁業(yè)信息網(wǎng)，促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展。一方面省內(nèi)官方水產(chǎn)信息網(wǎng)的建設(shè)可以引起地方政府對(duì)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視，積極扶持當(dāng)?shù)貪O業(yè)產(chǎn)業(yè);另一方面漁業(yè)養(yǎng)殖與加工以及農(nóng)戶與企業(yè)之間的信息對(duì)稱有利于全行業(yè)合理利用資源，有利于小規(guī)模企業(yè)或農(nóng)戶“走出去”，與加工企業(yè)和銷售部門取得更好的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)或農(nóng)戶增產(chǎn)增收。水產(chǎn)信息網(wǎng)的建設(shè)不能僅僅局限于省級(jí)，也不應(yīng)僅限于重要的企業(yè)，應(yīng)注重地方網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，聯(lián)通省、市、縣、鄉(xiāng)的水產(chǎn)信息，真正把省內(nèi)水產(chǎn)信息網(wǎng)編織成一張“漁網(wǎng)”，使省級(jí)政府及企業(yè)的政策和信息更順暢的傳達(dá)到鄉(xiāng)、村，同時(shí)使鄉(xiāng)、村的水產(chǎn)信息更好地為外界所知，從而有助于招商引資、聯(lián)系買賣客戶和加工企業(yè)等。

（五）增加財(cái)政投入，優(yōu)化資金利用結(jié)構(gòu)。政府對(duì)漁業(yè)的財(cái)政支持為地方經(jīng)濟(jì)提供方向性引導(dǎo)。首先，增加對(duì)漁業(yè)企業(yè)和個(gè)體的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)發(fā)展綠色生產(chǎn)和特色生產(chǎn)的道路。提供稅收優(yōu)惠，減輕生產(chǎn)負(fù)擔(dān)。其次，要增加對(duì)漁業(yè)的資金注入;增加對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的投入，幫助企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模;增加在技術(shù)推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工、漁政管理等方面的投入，幫助做好防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)等工作，促進(jìn)漁業(yè)健康發(fā)展。最后，要注重優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)，加大對(duì)養(yǎng)殖技術(shù)、加工技術(shù)、教育、科研等方面的投入，提高生產(chǎn)效率，培養(yǎng)優(yōu)良品種，促進(jìn)產(chǎn)品深加工，推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

（六）拓寬融資渠道，發(fā)展外向型漁業(yè)。與水產(chǎn)品出口大省相比，河北省漁業(yè)發(fā)展水平較低、規(guī)模較小、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、技術(shù)水平不高，只有大量的資本投入才能支撐快速的發(fā)展，所以通過各種方式招商引資，拓寬融資渠道是關(guān)鍵。應(yīng)該加大對(duì)漁業(yè)的宣傳力度，提高河北省水產(chǎn)品特別是對(duì)蝦、扇貝等特色品種的知名度，吸引更多的外來投資。招商信息網(wǎng)和漁業(yè)信息網(wǎng)等是快速、便捷的招商平臺(tái);洽談會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等展會(huì)有利于展示特色產(chǎn)品、吸引外來投資，在鼓勵(lì)企業(yè)積極參加交易洽談會(huì)的同時(shí)，政府應(yīng)該多在省內(nèi)組織對(duì)外洽談會(huì)，尤其是漁業(yè)為主題的發(fā)展交流會(huì)和產(chǎn)品交易會(huì)，為漁業(yè)企業(yè)走出去創(chuàng)造機(jī)會(huì);與省內(nèi)外相關(guān)的大企業(yè)合作，進(jìn)行股權(quán)融資，優(yōu)化漁業(yè)企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和管理水平。規(guī)模較大的企業(yè)到國(guó)外考察，主動(dòng)尋找投資伙伴也是有效的引資方式。

（七）促進(jìn)加工業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)品附加值。首先，增加水產(chǎn)加工業(yè)投入，引入先進(jìn)加工設(shè)備，對(duì)加工業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)效率;其次，通過水產(chǎn)信息網(wǎng)加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和加工企業(yè)之間的聯(lián)系，促進(jìn)信息交流，鼓勵(lì)生產(chǎn)、加工一體化合作，提高漁業(yè)產(chǎn)品加工率，增加水產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)在養(yǎng)殖基地或養(yǎng)殖企業(yè)集中的地區(qū)建立加工企業(yè)及冷鏈物流企業(yè)，并與養(yǎng)殖企業(yè)形成聯(lián)盟式經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)信息的透明度，形成養(yǎng)殖—加工—物流一體的鏈?zhǔn)桨l(fā)展模式;最后，發(fā)展?jié)O業(yè)集約化經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)品深度加工，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，提高利用率，同時(shí)也增加收益。

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