彭建濤

[提要] 黨的十八大以來，習近平多次強調，建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，是實現(xiàn)中國夢的重要內容。面對日趨嚴峻的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)無疑是關系強國富民的重大戰(zhàn)略，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。本文以臨泉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為切入點，探討平原農(nóng)業(yè)綠色協(xié)調發(fā)展路徑，以供借鑒。

關鍵詞：臨泉;鄉(xiāng)鎮(zhèn);平原農(nóng)業(yè);綠色協(xié)調發(fā)展

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年4月17日

臨泉縣地處華北平原腹地，擁有豐富的土地資源和人力資源，農(nóng)業(yè)在整個縣域經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位，而如何很好地利用這些資源已成為臨泉縣發(fā)展的當務之急。

一、用獨特的眼光去發(fā)展農(nóng)業(yè)

獨特的眼光就是發(fā)現(xiàn)本地獨有的資源，利用這種資源去發(fā)展農(nóng)業(yè)，從而形成產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，形成效益。特色農(nóng)業(yè)，就是將區(qū)域內獨特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)成區(qū)域內特有的名優(yōu)產(chǎn)品，轉化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。如高塘鎮(zhèn)的芥菜絲、范集的半截樓西瓜等具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品。

（一）特色農(nóng)業(yè)的關鍵點就在于“特”。其具體表現(xiàn)：一是特色農(nóng)業(yè)之“魂”是惟我獨存或唯我獨尊。我國自古以來就有“物以稀為貴”的道理，對于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來講，也只有做到人無我有、人有我優(yōu)才能“特”起來;二是特色農(nóng)業(yè)之“根”是天賦，也就是自然地理環(huán)境條件。各地的自然條件有所不同，如果不切實際地盲目模仿別人，只能落個勞民傷財?shù)暮蠊?/p>

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應因地制宜，發(fā)揮資源、市場、技術等方面的區(qū)域比較優(yōu)勢，逐步形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)品和支柱產(chǎn)品，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，專業(yè)化布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。以農(nóng)民增收為目標，以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務，積極培育農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜糧則糧，宜經(jīng)則經(jīng)，一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟，為新農(nóng)村建設提供有力的物質基礎和產(chǎn)業(yè)支撐。

（三）基層政府機構也應大力培植產(chǎn)業(yè)龍頭和營銷群體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，塑造形象，創(chuàng)立品牌，推動農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工產(chǎn)業(yè)的興起。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成，可以是“企業(yè)+基地+特色農(nóng)戶”，可以是“專業(yè)市場”或“專業(yè)協(xié)會+基地+農(nóng)戶+科研”等等，這是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能否發(fā)展的關鍵。

二、用綠色的眼光去發(fā)展農(nóng)業(yè)

以往農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)的時候，沒有注意綠色發(fā)展概念，只是一味地追求產(chǎn)量，而忽視因追加產(chǎn)量造成土壤環(huán)境的破壞，土地質量不斷下降，無法生產(chǎn)出高產(chǎn)量的糧食來，這是一種警醒，警醒著我們一定要用綠色發(fā)展的眼光去發(fā)展農(nóng)業(yè)，不能光顧眼前利益，而應注意長遠利益。

（一）綠色農(nóng)業(yè)要與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機結合，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給自足型的農(nóng)業(yè)。它的優(yōu)勢是節(jié)約能源、節(jié)約資源、節(jié)約資金、精耕細作、人畜結合、施有機肥、不造成環(huán)境污染。但是，也存在低投入、低產(chǎn)出、低效益、種植單一、抗災能力低、勞動生產(chǎn)率低的弊端。綠色農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機結合，以高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、高效為目標，不僅增加了勞力、機械、設備等農(nóng)用生產(chǎn)資料的投入，還增加了科學技術、信息、人才等軟投入，使綠色農(nóng)業(yè)更具有鮮明的時代特征。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有綠色可持續(xù)發(fā)展理念，加強這方面的宣傳，可持續(xù)發(fā)展的要旨是正確處理世代之間資源平等分配，這也是綠色農(nóng)業(yè)的立足點。對此，要加強資源保護法律的宣傳，對自然資源實行資產(chǎn)化管理，制定支持政策，建立綠色農(nóng)業(yè)政策體系。強化生態(tài)意識，依法保護和改善生態(tài)環(huán)境，堅決制止破壞生態(tài)環(huán)境行為;大搞植樹造林，擴大綠色植被面積，提高森林覆蓋率;加強土壤環(huán)保，減少化肥、農(nóng)藥等的污染。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須結合當?shù)貙嶋H情況，先易后難，分期分批地建設綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，形成示范點，以點帶面，形成規(guī)?；a(chǎn)，打造綠色發(fā)展農(nóng)業(yè)。一方面可根據(jù)當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量，以及其他條件是否適宜于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)等狀況，劃分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染輕重地區(qū)。在生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)可直接按照綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，進行綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。而在一些環(huán)境污染程度較輕，而且主要為生活廢棄物污染和農(nóng)業(yè)面源污染的區(qū)域，可在綜合治理的基礎上，按照放心農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求發(fā)展生產(chǎn)，并加速向綠色農(nóng)業(yè)過渡。同時，采取切實有效措施，來控制、治理污染，改善生態(tài)環(huán)境條件。

三、用生態(tài)的精神去發(fā)展農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)智慧基礎上，利用現(xiàn)代生態(tài)學原理和科學技術提升的一類環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)涉及的范圍很廣，農(nóng)林牧副漁都會涉及，但在每一個環(huán)節(jié)都有物種的貢獻，都有從事該行業(yè)的農(nóng)民的貢獻。生態(tài)農(nóng)業(yè)的幾個典型特點是：優(yōu)美的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、人與自然和諧共生、元素循環(huán)再生、生態(tài)平衡、多樣性的物種、大大減少乃至杜絕農(nóng)藥、化肥、抗生素、人工合成激素用量，大部分化肥被作物吸收而不是污染環(huán)境。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有助于提高單位土地經(jīng)濟效益。采取粗放式的化學辦法種地，雖然產(chǎn)量相對高，但價格便宜，有時市場不好還會爛在地里，資源浪費嚴重。提高經(jīng)濟效益的辦法有兩種，要么繼續(xù)擴大土地規(guī)模，但質量不提高價格不變，使經(jīng)營者有利可圖;要么提高產(chǎn)品質量，價位提高，加上生態(tài)農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)，一畝效益等于幾畝，這樣的話，對于消費者和生產(chǎn)者都是好事。前者購買了放心食品，保護了自身與家人健康，后者增加了收入，更愿意向土地中投入優(yōu)質勞動。

從長遠來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也將能從根本上解決農(nóng)村環(huán)境破壞的問題。過去，人們?yōu)榱似娴刈非螽a(chǎn)量，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中大量使用農(nóng)藥和化肥，導致土地和水質污染嚴重，并且這種污染具有長期的破壞性，隨著農(nóng)產(chǎn)品的供給側向生態(tài)、綠色轉變，必將大大減少農(nóng)藥和化肥的利用，從而改善土地的污染程度，提高土地生產(chǎn)的可持續(xù)性。

四、用擔當?shù)木袢グl(fā)展農(nóng)業(yè)

政策再好，想法再好，無人去執(zhí)行也不行，這就要基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府去落實貫徹。落實貫徹的過程中，會遇到這樣那樣的困難，就要求基層政府有擔當精神，直面問題，找到解決問題的方法。

（一）強化思想認識。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部，責任無處不在、擔當義不容辭，一切在崗不履職都是對干事資源的浪費，一切履職不盡責都是對事業(yè)發(fā)展的不負責。擔當精神，就是要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，強化為民情懷。要堅持不懈地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，重點研讀《習近平論治國理政》等重要著作，以及習近平的一系列重要講話精神，把其中蘊含的政治原則、路線方針、領導方法、辯證思維和人生哲理學深吃透，不斷從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的最新理論成果中把握大勢、汲取智慧，并在具體工作中深化認識、加以運用。對于職責范圍內的工作任務，要敢于正視問題而不繞道走，勇于承擔責任而不推諉躲避，善于直面矛盾而不一味上交，做到守土有責，有責必負責，負責必盡責;自覺強化“無功就是過、庸碌就是錯”的工作理念，堅決摒棄“怕出錯不愿干事、怕麻煩不愿抓事、怕吃虧不愿攬事”的錯誤思想。

（二）不斷提高能力。忠誠履職是態(tài)度，敢于擔當是勇氣，善于擔當是智慧。要擔當作為，沒有膽氣不行，沒有能力更不行，既要敢亮劍，更要會舞劍，既要想擔當、敢擔當，還要能擔當、善擔當，這就需要在不斷學習、不斷實踐、不斷總結、不斷思考中，增強本領、提升能力。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”干部更需要有常懷“本領恐慌”的危機感，倍增提升能力的緊迫感。首先，要立足崗位“練好內功”，全面學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策法規(guī)和業(yè)務技能，優(yōu)化知識結構、豐富知識儲備，使精神境界、素質能力與崗位職責相匹配，打牢敢于擔當?shù)哪芰λ刭|基礎;其次，注重在實踐中砥礪品質、錘煉作風、積累經(jīng)驗、增長才干。要經(jīng)常沉入基層“接地氣”，既要“身下”，更要“心下”，要真下去、沉下去、融進去，真正在基層、在現(xiàn)場，和群眾說到一塊、干在一起，真心實意服務基層、服務群眾、服務發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為與農(nóng)民直接打交道的基層政府，如何做好農(nóng)業(yè)工作，是一項長期重要的工作。新的時期，對于農(nóng)業(yè)提出了新的要求，轉變發(fā)展理念，從獨特、綠色、生態(tài)的角度去發(fā)展農(nóng)業(yè)，用擔當?shù)木衤鋵嵏黜椪?，是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當務之急。基層政府只要把這項工作放在心上，時刻關注，認真謀劃，及時落實，一定會將臨泉農(nóng)業(yè)發(fā)展到一個新的高度。

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