邵夢(mèng)瑩

摘 要：承德市位于河北省境內(nèi)，境內(nèi)行政面積為396.6萬hm2，林業(yè)規(guī)劃用地面積占到69.8%。近年來，承德市非常重視生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，生態(tài)林業(yè)建設(shè)取得了顯著的成績(jī)。據(jù)2015年統(tǒng)計(jì)，全市有林地的面積達(dá)到224萬hm2，森林覆蓋率超過56%，高出河北省森林覆蓋率的31%。為了進(jìn)一步促進(jìn)承德市生態(tài)林業(yè)建設(shè)，需要對(duì)傳統(tǒng)森林資源管理方式進(jìn)行改革，探索出適合生態(tài)林業(yè)發(fā)展的新的森林資源管理方式?，F(xiàn)結(jié)合本市生態(tài)林業(yè)建設(shè)的各個(gè)階段，對(duì)森林資源發(fā)展中的問題及生態(tài)林業(yè)發(fā)展對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)單探討。

關(guān)鍵詞：森林資源管理；生態(tài)環(huán)境；發(fā)展

1森林資源管理現(xiàn)狀

1.1過分注重眼前利益

我國(guó)森里資源一般屬于國(guó)家所有，因此，在進(jìn)行管理的時(shí)候，通常是由國(guó)家相關(guān)部門實(shí)施管理。但是，在具體工作中，管理部門只注重眼前利益，為了追逐經(jīng)濟(jì)效益，以犧牲森林資源獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)森里資源進(jìn)行濫砍濫發(fā)，沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃，森林資源的消耗速度明顯高于種植速度。因此，難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)目的，森林資源損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

1.2經(jīng)營(yíng)管理方案比較落后

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)森林資源的管理還處于初級(jí)水平，經(jīng)營(yíng)管理方案設(shè)計(jì)不夠健全，因此，在具體實(shí)踐工作中，使得管理方案難以滿足實(shí)際工作需求，造成森林資源管理水平落后，管理效果也不理想。在森林資源管理中，目前還是以人工管理方式為主，這種管理模式下，人的主觀性占有較大的比重，極為容易出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理判斷出錯(cuò)的情況，因此，這一問題亟待解決。

1.3林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

一直以來，森林資源管理多是依靠政府方面出力，僅僅單憑政府方面的能力，難以達(dá)到理想的管理效果。因此，必須加大對(duì)森林保護(hù)的宣傳，號(hào)召更多人參與這項(xiàng)工作中。然而，由于對(duì)于森林管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度不夠，因此，社會(huì)公眾的森林保護(hù)意識(shí)并不強(qiáng)，如果僅僅依靠森林管理部門實(shí)施管理工作，工作效率低下，不僅制約了生態(tài)林業(yè)建設(shè)和發(fā)展，而且造成森林資源破壞的現(xiàn)象普遍存在。

2森林資源管理中的問題

2.1對(duì)短期效益關(guān)注較多，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

目前，雖然在國(guó)家重視林業(yè)建設(shè)的大環(huán)境下，各地在森林資源發(fā)展中更加注重可持續(xù)發(fā)展理念，更加重視其長(zhǎng)期發(fā)展，但是有些地區(qū)人們的生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)，森林經(jīng)營(yíng)管理的主要目標(biāo)還是盈利，對(duì)短期效益關(guān)注較多，不能正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境的重要性；利用森林資源規(guī)劃不合理，存在濫砍亂伐、侵占林地現(xiàn)象，造成有些地區(qū)水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，難以抵抗風(fēng)沙、洪澇等自然災(zāi)害，不能將森林的生態(tài)效益發(fā)揮出來。

2.2林業(yè)相關(guān)法律、規(guī)章、制度不完善

林業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展需要有完善的法律、規(guī)章和制度作為保障，因而要結(jié)合實(shí)際不斷完善相關(guān)法律、規(guī)章、制度。雖然1979年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)森林法》為推動(dòng)我國(guó)林業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力的法律保障，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和生態(tài)文明建設(shè)的逐步深入，生產(chǎn)和需求的矛盾并不能從根本上解決，在政府限定森林采伐額度的情況下，一些不法分子會(huì)找各種機(jī)會(huì)破壞森林資源。特別是林業(yè)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)森林法》缺乏對(duì)森林生態(tài)保護(hù)的規(guī)定，已不能適應(yīng)新形勢(shì)下生態(tài)文明建設(shè)的要求，亟待進(jìn)行修改和完善。

2.3缺乏先進(jìn)適用的森林資源管理技術(shù)

在實(shí)施森林資源管理時(shí)，不僅要求全面考慮各種實(shí)際情況，還必須有適用的管理技術(shù)，以確保森林資源的管理得以順利進(jìn)行。目前，對(duì)于森林資源的調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采伐等尚未建立起切實(shí)可行的綜合技術(shù)體系，需要不斷健全完善，以確保這些林業(yè)信息實(shí)現(xiàn)資源共享，便于為后期林業(yè)工作的開展提供準(zhǔn)確的資料信息。

3林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)策

3.1科技興林

在發(fā)展林業(yè)過程中應(yīng)充分發(fā)揮出科技的力量，改變以前以犧牲環(huán)境為代價(jià)而獲得的林業(yè)發(fā)展模式，實(shí)施科技興林模式，使林業(yè)科技水平不斷提升。深化改革機(jī)制，在生產(chǎn)中推廣經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證的成果，使一直以來存在的科研與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象從根本上得以解決。對(duì)于一些新技術(shù)，由于受到各種條件的限制，技術(shù)人員不能對(duì)成果進(jìn)行開發(fā)、轉(zhuǎn)化，可采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式加快新技術(shù)的推廣。

3.2建立健全法律機(jī)制

生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要完善的法律機(jī)制提供保障，目前雖然我國(guó)有《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，但隨著社會(huì)發(fā)展，特別是林業(yè)發(fā)展由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行林業(yè)法律、法規(guī)缺乏森林生態(tài)保護(hù)的制度已不能適應(yīng)新形勢(shì)下生態(tài)文明建設(shè)的要求，需要不斷完善森林資源的利用、保護(hù)等方面的法律法規(guī)，在執(zhí)行力度上要確保實(shí)施到位，實(shí)現(xiàn)森林資源管理由“人治”轉(zhuǎn)為“法治”。

3.3促進(jìn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們廣泛關(guān)注林業(yè)發(fā)展的生態(tài)效益及經(jīng)濟(jì)效益，改變了以往只考慮短期經(jīng)濟(jì)效益的狹隘思維，在實(shí)踐中推行了一些有效的協(xié)調(diào)措施。一是林農(nóng)結(jié)合。通過科學(xué)管理，促使林農(nóng)結(jié)合，建立多樣化的經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)森林資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用，在確保生態(tài)效益的基礎(chǔ)上盡可能提高經(jīng)濟(jì)效益。目前，林業(yè)發(fā)展中生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益比較高的發(fā)展模式主要有林草結(jié)合、林果結(jié)合等。二是造林實(shí)現(xiàn)一定的規(guī)?；?。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益比較高的速生林、經(jīng)果林可適時(shí)進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，可在較短時(shí)間內(nèi)取得良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益。

4結(jié)論

目前人與自然之間的矛盾逐漸凸顯出來，為了緩解生態(tài)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，必須加強(qiáng)森林資源管理，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。就目前廣西地區(qū)的森林資源管理現(xiàn)狀而言，森林資源遭到了極大破壞，由此引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。因此，為了改變這一現(xiàn)狀，一定要加強(qiáng)林業(yè)管理，加大資金投入，增強(qiáng)稽查力度，并大力保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高靖西地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

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