鄭炯耀

摘 要：近年來(lái)，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)得到有效變革，其中在建筑行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，工程造價(jià)控制的好壞關(guān)系到了其發(fā)展質(zhì)量，其中合同管理作為其中不可或缺的內(nèi)容之一，因受到多方面因素的影響，導(dǎo)致各類問(wèn)題層出不窮，故此本文著重探究了在建筑工程造價(jià)控制中合同管理的重要性、存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)；合同管理

建筑工程造價(jià)控制中的合同管理是實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制有效性的核心內(nèi)容，也是提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)鍵所在，其中，為進(jìn)一步促使建筑工程合同作用的有效發(fā)揮，需要實(shí)現(xiàn)合同管理的規(guī)范化，尤其是要多方面分析與考慮，對(duì)其中所存在的因素加以研究，提出問(wèn)題與解決對(duì)策，如此才能真正推動(dòng)建筑工程造價(jià)控制的有效性。

一、新時(shí)期在建筑工程造價(jià)控制中做好合同管理的重要性

毋庸置疑，在建筑工程項(xiàng)目中，合同是最為主要的法律文件，雙方簽訂了合同便具有了法律效應(yīng)，可推動(dòng)建設(shè)工程的有效發(fā)展，也對(duì)施工方與業(yè)主的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。在當(dāng)前時(shí)代的不斷發(fā)展下，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度演變的越來(lái)越完善，項(xiàng)目工程也吸引了眾多的投資，積極做好合同管理意義重大，并主要包括三方面：第一是合同規(guī)定簽訂雙方的權(quán)利與責(zé)任，對(duì)整個(gè)工程所需要的時(shí)間、施工質(zhì)量、造價(jià)等加以分析與明確，可推動(dòng)建筑工程的穩(wěn)定發(fā)展；第二是在合同管理中涉及到了質(zhì)量進(jìn)度、成本、物資管理等多項(xiàng)內(nèi)容，尤其是質(zhì)量、進(jìn)度與成本管理是不容或缺的三大目標(biāo)，積極做好合同管理，不僅關(guān)系到建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，并且也可提高企業(yè)的信譽(yù)，保證建筑企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；第三是在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中存在諸多參建單位，并且合同涉及到了業(yè)主、承包商、分包商之間的關(guān)系，所以合同管理較為復(fù)雜，如未根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況與標(biāo)準(zhǔn)加以處理，則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生。

二、現(xiàn)階段建筑工程造價(jià)控制中合同管理所存在的問(wèn)題

（一）缺乏完善的合同法律意識(shí)

從整體角度分析，建筑工程投入的成本比較高，過(guò)程較為復(fù)雜，需要多方面加以研究，且因?yàn)槭艿街骺陀^因素的影響，大多數(shù)建筑工程人員缺乏法律意識(shí)，尤其在合同簽訂方面不完善，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)無(wú)法控制在合理范圍之內(nèi)。從另外一個(gè)角度分析，還有諸多建筑工程項(xiàng)目，為進(jìn)一步回避業(yè)主責(zé)任與義務(wù)，所采取的合同文本缺乏規(guī)范性，甚至采取自制文本，這樣一來(lái)才會(huì)導(dǎo)致合同失去了法律的效益，還有諸多工程項(xiàng)目會(huì)采用口頭合同簽訂的方式，如此不僅不具備法律效益，無(wú)法將合同的約束作用發(fā)揮出來(lái)，甚至還會(huì)造成陰陽(yáng)合同局面，引發(fā)各類經(jīng)濟(jì)糾紛。

（二）缺乏對(duì)合同管理的重視

正如上文所言，在當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目中為促使雙方利益得到保證，最為主要的環(huán)節(jié)便是合同管理，如果在合同簽訂過(guò)程中未嚴(yán)格按照實(shí)際的規(guī)范與要求，那么則會(huì)引發(fā)不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，對(duì)建筑施工造成影響。就目前而言，有諸多建筑工程合同當(dāng)事人對(duì)合同的認(rèn)識(shí)不夠完善，在簽訂合同的時(shí)候草草完事，導(dǎo)致合同缺乏法律的規(guī)范性，尤其是在后期履行義務(wù)責(zé)任的時(shí)候，會(huì)產(chǎn)生各類糾紛。

（三）缺乏全面的合同內(nèi)容與機(jī)制

完善且有效的合同可以將雙方的意愿進(jìn)行準(zhǔn)確反映，在實(shí)際操作中因?yàn)槭艿饺藶橐蛩嘏c客觀因素的影響，導(dǎo)致雙方簽訂的合同文本缺乏規(guī)范性與嚴(yán)謹(jǐn)性，甚至產(chǎn)生利益糾紛，無(wú)法保障工程按期竣工。之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象，是因?yàn)楹贤瑑?nèi)容不完善，在合同制定過(guò)程中沒(méi)有從本質(zhì)出發(fā)，未結(jié)合現(xiàn)狀進(jìn)行補(bǔ)充與調(diào)整，還有一點(diǎn)事合同管理機(jī)制不夠成熟，大多數(shù)簽訂者對(duì)簽訂的過(guò)程、執(zhí)行的過(guò)程不甚了解，無(wú)法促使監(jiān)管機(jī)制的有效運(yùn)行。

（四）缺乏專業(yè)的合同人才

在合同管理中涉及到的內(nèi)容眾多，相關(guān)的管理人員需要掌握眾多知識(shí)，比如建筑管理、法律等等，根據(jù)筆者的調(diào)查，當(dāng)前市場(chǎng)上復(fù)合型人才數(shù)量少之甚少，大多數(shù)合同管理人員僅僅具有經(jīng)驗(yàn)與閱歷，并不具備法律知識(shí)與建筑知識(shí)，甚至還有諸多單位為了節(jié)省成本，未邀請(qǐng)專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同管理，簡(jiǎn)單的從項(xiàng)目中抽調(diào)部分人員組成管理小組，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單培訓(xùn)之后進(jìn)行合同管理，這樣一來(lái)，在日后發(fā)生合同糾紛時(shí)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的科學(xué)性與完善性。

三、建筑工程造價(jià)控制中，合同管理的有效應(yīng)用

（一）做好合同簽署管理工作

在合同簽署之前，雙方需要對(duì)合同進(jìn)行仔細(xì)研讀，了解各項(xiàng)內(nèi)容，減少因不明確款項(xiàng)導(dǎo)致的各類紛爭(zhēng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失，比如在材料選擇的時(shí)候，沒(méi)有選擇統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)的過(guò)程中，材料單價(jià)大幅度浮動(dòng)，結(jié)算時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)。所以雙方在簽訂合同的時(shí)候，需要根據(jù)規(guī)范的要求進(jìn)行，尤其是大型工程的合同，要聘請(qǐng)專業(yè)的造價(jià)人員進(jìn)行論證，保證各項(xiàng)條款的全面性，尤其對(duì)合同過(guò)程中所出現(xiàn)的含糊不清與模棱兩可的詞語(yǔ)，要進(jìn)行推敲，避免對(duì)方鉆空子，減少合同糾紛的發(fā)生。

（二）做好合同執(zhí)行管理

在建筑工程中，施工合同是工程項(xiàng)目的依據(jù)，對(duì)推動(dòng)工程的有效開展具有引導(dǎo)作用，在新時(shí)期需要加強(qiáng)對(duì)合同管理的重視，并對(duì)合同進(jìn)行解讀，明確各個(gè)部門所需負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，深入學(xué)習(xí)與研究，避免實(shí)際操作中因?yàn)閷?duì)合同條款不熟悉而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生。此外，在建筑施工中，工程變更十分常見(jiàn)，如發(fā)生變更需要檢查是否合理與科學(xué)，并對(duì)合同的價(jià)款進(jìn)行調(diào)整，其中如果在合同中規(guī)定了該工程項(xiàng)目的價(jià)格，那么則需要按照合同的規(guī)定進(jìn)行更改，或者在合同中寫明了相似價(jià)格，則需參考該類價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，如未匹配相應(yīng)的價(jià)格，則需要承包人重新報(bào)價(jià)，并由專業(yè)的造價(jià)人員進(jìn)行評(píng)估與審核，方可執(zhí)行。

（三）做好索賠處理工作

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程綜合單價(jià)不會(huì)因?yàn)槭┕さ碾y易程度以及操作技術(shù)的變化而進(jìn)行調(diào)整，如此一來(lái)，可有效減少了承包人索賠的機(jī)會(huì)，其中在發(fā)包人給出的清單與實(shí)際工程量存在差異的時(shí)候，會(huì)增加承包人索賠機(jī)會(huì)，并表現(xiàn)為三點(diǎn)：第一是承包者需要根據(jù)工程施工量的不同，在報(bào)價(jià)上制造不平衡，獲取一定的利潤(rùn)，提出索賠要求；第二是因?yàn)槭艿娇陀^因素的影響，工程量會(huì)增加，導(dǎo)致施工難度提高，承包人提出索賠目的；第三是在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，承包者會(huì)選取不平衡的報(bào)價(jià)，在工程出現(xiàn)變化與更改之后，需要根據(jù)設(shè)計(jì)上的變化對(duì)工程量加以改變，由此形成差額進(jìn)行索賠，所以在填寫清單工程量之前，要對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核，避免因各項(xiàng)因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生，并且還要將清單中的細(xì)目進(jìn)行細(xì)化處理，實(shí)現(xiàn)工程量清單的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，這樣有助于承包發(fā)包人在工程造價(jià)中的有效把控。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，在建筑工程中合同管理是其基礎(chǔ)，對(duì)調(diào)整與確定合同雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，解決各類經(jīng)濟(jì)糾紛而言具有重大推動(dòng)作用，積極做好合同管理工作，可推動(dòng)建筑工程的有效發(fā)展，減少合同糾紛的發(fā)生，提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。所以在新時(shí)期需要加強(qiáng)對(duì)合同管理的重視，制定完善的規(guī)章制度，做好索賠處理、合同執(zhí)行管理、合同簽訂管理，只有真正做到這幾點(diǎn)才能保證合同管理的有效性，推動(dòng)建筑工程的圓滿完成。

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