趙翔

摘 要：審計工作作為企業(yè)管理的重要組成部分，在加強基層內(nèi)部控制，有效防范經(jīng)營風(fēng)險，促進企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，我國經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換成為新常態(tài)，審計工作在新形勢下呈現(xiàn)出審計邊界擴大化、內(nèi)容廣泛化、方法多樣化、手段現(xiàn)代化、能力全面化、整改嚴格化等特點。審計工作如何提質(zhì)增效升級應(yīng)對新挑戰(zhàn)新變化，在更高層次上發(fā)揮作用，是我們深入研究的重大課題。

關(guān)鍵詞：審計；提質(zhì)；增效；升級；發(fā)揮；作用

近年來，企業(yè)審計工作緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，不斷探索和創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)變工作思路，明確工作重點，提升審計質(zhì)量，全面推動審計工作科學(xué)發(fā)展，內(nèi)部審計加快了發(fā)展的步伐，服務(wù)企業(yè)內(nèi)部管理和發(fā)展的成效更加顯著，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前，我國經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換成為新常態(tài)。李克強總理指出，效益下降已經(jīng)成為央企當(dāng)前的突出問題，央企當(dāng)前的核心工作是“提質(zhì)增效升級”。而自2014年國際油價斷崖式下跌以來，原油價格一直處于低位震蕩狀態(tài)，并且國際油價很可能長時間低位運行。面對如此嚴峻的復(fù)雜形勢，油田企業(yè)必須加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和改革創(chuàng)新步伐，全力推動提質(zhì)增效升級。

審計工作作為企業(yè)治理的重要組成部分，不僅有助于規(guī)范企業(yè)的運作、有效防范經(jīng)營風(fēng)險，還能促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。因此，要積極推進審計工作的全面提質(zhì)增效升級以實現(xiàn)審計工作的職業(yè)化和科學(xué)化，從而有效地提升采油廠的整體經(jīng)營管理水平和綜合效益。

一、內(nèi)部審計工作提質(zhì)增效升級的目的及意義

新常態(tài)下加強審計工作提質(zhì)增效升級，是規(guī)范權(quán)力運行的重要手段，是強化過程監(jiān)管的重要方式，是提高資源績效的重要保障。內(nèi)部審計在企業(yè)治理中是一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)，同時也只有把內(nèi)部審計納入到企業(yè)制度建設(shè)的總體布局之中，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在完善公司治理、健全內(nèi)部控制機制、加強風(fēng)險管理中的職能，才能充分體現(xiàn)出審計的重要作用。當(dāng)前，低油價新常態(tài)對內(nèi)部審計提出了新的要求，同時也為內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型提供了一個很好的平臺。所以內(nèi)部審計必須抓住這一有利時機，充分利用這個平臺實現(xiàn)審計轉(zhuǎn)型，使內(nèi)部審計工作適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，適應(yīng)企業(yè)改革的需要，同時提升內(nèi)部審計的內(nèi)涵。

二、內(nèi)部審計工作提質(zhì)增效升級的主要內(nèi)容

面對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)?？焖贁U張的現(xiàn)狀，內(nèi)部審計必須重新思考其職能定位和業(yè)務(wù)模式，重新梳理管理流程與運行機制，及時解決高速發(fā)展帶來的矛盾，及時消除管理中存在的問題和隱患。對于采油廠來講，為更好地適應(yīng)新常態(tài)下審計工作發(fā)展的需要，審計工作提質(zhì)增效升級應(yīng)強化協(xié)作配合、規(guī)范操作和責(zé)任落實“三種意識”執(zhí)行落地，提升審計質(zhì)量效益，為采油廠加強內(nèi)部控制、規(guī)范經(jīng)營管理、提升運行質(zhì)量提供有力保障。

（一）強化協(xié)作配合意識，促進審計開展零障礙。進一步完善“主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專業(yè)部門主導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室協(xié)作、三級單位參與”的大審計工作機制，不斷增強監(jiān)管合力，深化作用發(fā)揮，使采油廠審計工作實現(xiàn)“零障礙”開展。

（二）強化規(guī)范操作意識，提升依法經(jīng)營主動性。一方面，從思想引導(dǎo)入手，加大審計宣傳力度。通過開展審計知識宣講、豐富審計工作網(wǎng)頁內(nèi)容等形式， 加強各單位、部門對審計法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)應(yīng)用，營造“事事追求規(guī)范操作，人人講究依法經(jīng)營”的良好審計氛圍。另一方面，從制度約束入手，加大審計考核力度。定期開展審計查出問題巡回督導(dǎo)檢查工作，嚴格推行審計結(jié)果處理通報制度和審計結(jié)果考核制度，對上級部門及采油廠在開展審計工作中查出的各項問題，制定明確的考核標準和依據(jù)，為規(guī)范經(jīng)營管理打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）強化責(zé)任落實意識，提升問題整改積極性。著力做好對風(fēng)險點的管控，加大審計整改工作力度，對審計查出問題整改落實情況進行梳理。特別是屢查屢犯的問題，組織有關(guān)部門、單位深入分析問題原因，提出針對性整改意見和建議，并落實具體責(zé)任人，以審計意見書、管理建議書等形式下發(fā)執(zhí)行，重點對審計決定執(zhí)行情況進行督促檢查。對未整改落實或整改落實不到位的單位和人員，以電話提醒、書面督辦、跟蹤問效的“三到”工作法，加大整改督辦力度；對整改不到位的單位和人員，按照采油廠內(nèi)部審計工作實施細則有關(guān)規(guī)定進行嚴格考核，使屢查屢犯問題得到遏制。

三、內(nèi)部審計工作提質(zhì)增效升級的主要途徑及方法

內(nèi)部審計工作要把握新形勢新要求，適應(yīng)審計監(jiān)督新常態(tài)，及時揭示管理中存在的問題、遇到的困難，分析原因、提出建議，不斷提升審計價值。因此，內(nèi)部審計工作要抓緊提質(zhì)增效升級，適應(yīng)新形勢，謀劃新思路，更好地發(fā)揮職能作用。審計工作提質(zhì)增效升級的實現(xiàn)途徑，應(yīng)從以下幾點著手：

（一）轉(zhuǎn)變審計重點，拓展審計深度。從根本上講，審計是手段，促進發(fā)展是目的。內(nèi)部審計必須圍繞企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展這條主線，抓住當(dāng)前影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，關(guān)注那些與實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、完成中心工作目標密切相關(guān)的內(nèi)容。實現(xiàn)審計工作由查錯糾弊向績效型、風(fēng)險型審計轉(zhuǎn)變，其基本含義是以加強控制、防范風(fēng)險、提高效益為目標，將內(nèi)部審計范圍從傳統(tǒng)的財務(wù)收支擴展到經(jīng)營管理的各個方面。內(nèi)部審計的工作重點必須從傳統(tǒng)財務(wù)審計向管理效益審計轉(zhuǎn)變，要關(guān)注經(jīng)營轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、新動態(tài)，重點向內(nèi)部控制評價、經(jīng)濟責(zé)任審計、風(fēng)險管理審計、管理效益審計等領(lǐng)域拓展，立足經(jīng)營管理的需要，不斷提高審計工作效果。

（二）強化運行銜接，抓好基礎(chǔ)工作。內(nèi)部審計不能削弱，只能加強。主要領(lǐng)導(dǎo)和具體從事內(nèi)部審計的工作人員均要提高對內(nèi)部審計工作的認識，要充分認識內(nèi)部審計監(jiān)督管理的重要意義，不斷拓寬內(nèi)部審計工作思路，進一步增強內(nèi)部審計的權(quán)威性和獨立性，確保各項內(nèi)部審計制度的落實。同時，要加強日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、理論探討和課題研究，不斷提高自身素質(zhì)，打造“思想素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)技能過硬、工作作風(fēng)過硬”的審計隊伍。堅持“周學(xué)習(xí)討論制度、周工作例會制度、審計項目總結(jié)制度”，不斷總結(jié)完善，全面提高全員綜合素質(zhì)，適應(yīng)審計工作發(fā)展需要。

（三）強化監(jiān)督檢查，提高審計質(zhì)量。開展定期審計項目質(zhì)量檢查，強化審計質(zhì)量控制，促進完善審計質(zhì)量控制體系，建立科學(xué)的審計管理機制。一是要加強審計工作計劃管理。結(jié)合內(nèi)部審計發(fā)展實際，加強審計工作計劃管理，制定審計工作考核辦法，有計劃有重點的開展審計工作，實現(xiàn)審計工作指導(dǎo)的制度化、規(guī)范化，確保審計質(zhì)量。二是要對審計項目從計劃管理、審計方案、審計取證、審計復(fù)核、目標考核、責(zé)任追究制度等方面加強質(zhì)量控制，規(guī)范審計程序和審計行為，避免審計工作的隨意性，防范內(nèi)部審計風(fēng)險，不斷強化審計質(zhì)量控制，提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量，促使審計工作發(fā)揮更關(guān)鍵、更積極的作用。