李丹 王東

摘 要：公共體育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是大眾健身體育事業(yè)不斷發(fā)展的重要條件。在多年發(fā)展過程中，我國(guó)公共體育服務(wù)質(zhì)量并未達(dá)到真正的標(biāo)準(zhǔn)化程度。如若標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)無法深入現(xiàn)實(shí)維度，勢(shì)必影響全民健身事業(yè)的健康發(fā)展。為此，本文分析了公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)，解析了建設(shè)方向的基本原則與策略，以期為我國(guó)公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供理論參考。

關(guān)鍵詞：公共體育 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)策略

中圖分類號(hào)：G804-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）12（a）-0150-02

1 公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)

公共體育服務(wù)是全面實(shí)現(xiàn)全民健身的基礎(chǔ)條件，是服務(wù)于當(dāng)代體育事業(yè)發(fā)展的客觀指標(biāo)。在多省市相繼出臺(tái)了公共體育方面的服務(wù)指標(biāo)之后，建立了一種發(fā)展公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本共識(shí)。具體而言，對(duì)于體育市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，促進(jìn)其健康的體育市場(chǎng)有序發(fā)展，是公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宏觀目標(biāo)。細(xì)分之下具有四方面的微觀目標(biāo)：第一，需要進(jìn)一步強(qiáng)化體育服務(wù)的規(guī)范性質(zhì)量，滿足體育消費(fèi)市場(chǎng)的多元化發(fā)展需要。第二，是建立更為規(guī)范的體育服務(wù)準(zhǔn)入指標(biāo)和條件，保障體育服務(wù)終端消費(fèi)更為健康且保護(hù)其消費(fèi)人群的財(cái)產(chǎn)安全。第三，是對(duì)于體育場(chǎng)館建設(shè)方面的服務(wù)質(zhì)量要求，需要確保體育資產(chǎn)的服務(wù)質(zhì)量得以規(guī)范。第四，是需要加強(qiáng)體育事業(yè)服務(wù)人員的職業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化，開發(fā)更為廣泛的人力資源基礎(chǔ)條件，為體育服務(wù)事業(yè)的發(fā)展奠定人力資源基礎(chǔ)。

通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度更高的公共體育服務(wù)，加強(qiáng)公共體育服務(wù)管理的規(guī)范性，針對(duì)體育服務(wù)市場(chǎng)加以控制和規(guī)范，提高公共體育服務(wù)人員的基本素質(zhì)與專業(yè)能力，成為公共體育服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要方向。建立規(guī)范有序的公共體育服務(wù)管理機(jī)制，亦然是長(zhǎng)期樹立公共體育服務(wù)形象的中點(diǎn)，其服務(wù)環(huán)境的改善，服務(wù)質(zhì)量的提升、服務(wù)效果的安全性等等，諸多方面表現(xiàn)出了對(duì)于公共體育服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方向發(fā)展的基本訴求。因此，在我國(guó)大力推動(dòng)公共體育事業(yè)發(fā)展的過程中，其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的質(zhì)量和水平，亦然是公共體育服務(wù)短期內(nèi)最為重要的發(fā)展目標(biāo)，且決定了公共體育服務(wù)能否滿足當(dāng)代公民的體育鍛煉需求。

2 公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本原則

2.1 宏觀性與覆蓋率

公共體育服務(wù)之所以需要標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，是基于廣大人民群眾對(duì)于健身方面的擴(kuò)增性需求。隨市場(chǎng)發(fā)展的刺激，多元化體育健身需求量逐步擴(kuò)大。而現(xiàn)有的公共體育健身服務(wù)出現(xiàn)了諸多短板，如經(jīng)營(yíng)性健身服務(wù)環(huán)境無法長(zhǎng)期保持，公共體育場(chǎng)館服務(wù)素質(zhì)未能真正提高，社區(qū)公共體育服務(wù)功能并未真正健全。故而，在公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方向上，必須達(dá)到一種宏觀性，并廣泛擴(kuò)增其覆蓋率，令普遍社會(huì)群體能夠在公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后真正受益。

2.2 微觀性與執(zhí)行率

通過從受益層面來分析，健身愛好群體、青少年群體、老年群體等等，均需要更為良好的公共體育服務(wù)。這種對(duì)于服務(wù)質(zhì)量的要求并非國(guó)家設(shè)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)下限，而是基于健身群眾的心理上限。如果無法真正滿足普遍群眾對(duì)于公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，那么其服務(wù)質(zhì)量的滿意度仍然無法提高。為此，需要從公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的微觀層面予以探究，并強(qiáng)調(diào)落實(shí)層面的執(zhí)行率，方能真正滿足普遍群眾的日常體育鍛煉和健身的需要。

3 我國(guó)公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)策略

3.1 提高公共體育場(chǎng)館服務(wù)素質(zhì)

我國(guó)公共體育場(chǎng)館的建設(shè)經(jīng)歷了60多年的發(fā)展，從無到有，從小到大，場(chǎng)館基數(shù)無限擴(kuò)增，但公共體育服務(wù)的人力資源并未快速彌補(bǔ)。多數(shù)地區(qū)的公共體育場(chǎng)館，長(zhǎng)期缺乏系統(tǒng)化的維護(hù)，缺少職教人員或服務(wù)人員轉(zhuǎn)化素質(zhì)偏低。針對(duì)類似現(xiàn)象的出現(xiàn)，亦然是公共體育服務(wù)質(zhì)量難以達(dá)到真正標(biāo)準(zhǔn)化的主要障礙。那么加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館服務(wù)人員的工作能力、專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量，成為提高公共體育場(chǎng)館服務(wù)素質(zhì)的必要前提。在諸多地方性公共體育場(chǎng)館的建設(shè)上，需要首先考量后續(xù)維護(hù)人員的充足性，且需要安置相應(yīng)的專業(yè)職教人員，服務(wù)于公共場(chǎng)館的初期建設(shè)，乃至后續(xù)發(fā)展完善其服務(wù)功能的多方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在此方面，可由地方政府出面，為公共體育場(chǎng)館的服務(wù)人員招聘提供便捷渠道。亦可從高等專業(yè)體育院校招攬更多的體育專業(yè)人才。在最大限度保障地方公共體育場(chǎng)館服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)后，維系和逐步提升公共體育場(chǎng)館服務(wù)素質(zhì)，達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

3.2 改善經(jīng)營(yíng)性健身服務(wù)環(huán)境

經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)館是公共體育服務(wù)的重要組成部分。在市場(chǎng)化發(fā)展的刺激下，經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)館的發(fā)展速度與時(shí)俱進(jìn)。二三線城市內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)館基數(shù)在不斷擴(kuò)大，而對(duì)于經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)館的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與管理并未同步開展。少數(shù)經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)館的初期經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量較高，但后續(xù)隨會(huì)員比例上調(diào)之后，其服務(wù)質(zhì)量卻難以保障。在此方面需要加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)而落實(shí)公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的整體覆蓋面。

一方面，需要設(shè)立更高的經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)館開發(fā)的準(zhǔn)入條件，尤其需要保障基礎(chǔ)設(shè)施采購和使用方面的質(zhì)量監(jiān)督，可由體育部和市場(chǎng)部雙向監(jiān)督機(jī)制的合并運(yùn)行，完善對(duì)于經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)館服務(wù)質(zhì)量建設(shè)的全面考察與核實(shí)。另一方面，需要完善經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)館建設(shè)后續(xù)服務(wù)質(zhì)量的管控。需要進(jìn)一步開通群眾舉報(bào)通道，對(duì)接受經(jīng)營(yíng)性體育健身服務(wù)的消費(fèi)者廣泛征集反饋信息，驗(yàn)證經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)館是否達(dá)到了較高的服務(wù)質(zhì)量。繼而在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和后續(xù)監(jiān)察力度的雙重管控之下，逐步加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)館的服務(wù)環(huán)境，為公共體育服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)條件。

3.3 優(yōu)化社區(qū)公共體育服務(wù)功能

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，普遍群眾對(duì)于社區(qū)性的公共體育服務(wù)質(zhì)量要求越來越高。尤其在基礎(chǔ)鍛煉人數(shù)不斷擴(kuò)大之后，當(dāng)前的社區(qū)公共體育服務(wù)功能顯然出現(xiàn)了諸多短板。例如隨社會(huì)老齡化的發(fā)展，社區(qū)內(nèi)參與大眾健身的老齡化人群也在逐步擴(kuò)大。那么從微觀公共體育服務(wù)功能上的要求來看，至少需要相應(yīng)的公共體育服務(wù)場(chǎng)地，提供相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)健身設(shè)備，且需要較高的充足量與安全性。那么在這樣的設(shè)計(jì)維度中，勢(shì)必需要擴(kuò)增社區(qū)公共體育服務(wù)的基礎(chǔ)功能。在開發(fā)相應(yīng)功能的過程中，可先行對(duì)該社區(qū)進(jìn)行普遍調(diào)查，在了解了社區(qū)體育健身需求之后，不斷調(diào)整體育服務(wù)功能的設(shè)備補(bǔ)充，滿足健身人群的基本需要。同時(shí)，定期走訪和收集健身設(shè)備在投放社區(qū)之后的使用頻次，及相應(yīng)的反饋信息，不斷調(diào)整其社區(qū)公共體育服務(wù)功能，進(jìn)而加強(qiáng)公共體育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

4 結(jié)語

綜上所述，公共體育服務(wù)是滿足群眾健身需求的重要保障，其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)亦然需要聽取民生，總結(jié)發(fā)展方向和建設(shè)目標(biāo)。在階段性建設(shè)中，需要逐步提高公共體育場(chǎng)館服務(wù)素質(zhì)，改善經(jīng)營(yíng)性健身服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化社區(qū)公共體育服務(wù)功能。真正打造現(xiàn)代公共體育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量，為更多的體育健身群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化程度更高的服務(wù)，支持全民健身事業(yè)的真正落實(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1] 李國(guó)鋒.我國(guó)縣域體育基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的研究[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化，2018（7）：145-148.

[2] 郭曼，徐鳳琴.我國(guó)公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的保障機(jī)制[J].體育學(xué)刊，2017，24（4）：36-39.

[3] 王學(xué)彬，鄭家鯤.基本公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：內(nèi)容、困境與策略[J].體育科學(xué)，2015，35（9）：11-23.