徐娟 梁稱福

[摘 要] 對2013—2016年期間衡陽主要縣（市）（衡陽縣、衡山縣、衡南縣、祁東縣、常寧市、耒陽市）的經(jīng)濟社會發(fā)展指標進行了比較研究。結果表明：2013年以來，衡陽各主要縣（市）生產(chǎn)總值、人均GDP、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入（人均純收入）、人均消費性支出（生活消費支出）穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)化步伐逐年加快。2013—2016年，雖然各主要縣（市）醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)量變化不大，但總體上床位數(shù)穩(wěn)步增長，衛(wèi)生技術人員逐年增加；2014—2016年，衡陽縣、祁東縣、常寧市三個縣（市）空氣質量與地表水質狀況良好。

[關 鍵 詞] 衡陽主要縣（市）；經(jīng)濟社會發(fā)展；比較

[中圖分類號] F123.3 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）32-0015-03

衡陽市是湘江流域的一個重要地級市，也是工業(yè)發(fā)展重鎮(zhèn)。近些年，特別是黨的“十八大”“十九大”以來，衡陽市大力推進生態(tài)文明建設，建立健全綠色發(fā)展經(jīng)濟體系，構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展模式，經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展。根據(jù)最近首次公布的湖南各市州生態(tài)文明建設年度評價結果，衡陽市的綠色發(fā)展指數(shù)在湖南省14個地州市中排名第7，居中等水平。這得益于衡陽主要縣（市）（衡陽縣、衡山縣、衡南縣、祁東縣、常寧市、耒陽市）的經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎和關鍵在縣域?？h域生態(tài)經(jīng)濟和社會發(fā)展是衡陽市生態(tài)經(jīng)濟和社會發(fā)展的微觀基礎。本文對2013—2016年期間衡陽主要縣（市）（衡陽縣、衡山縣、衡南縣、祁東縣、常寧市、耒陽市）的經(jīng)濟社會發(fā)展指標進行了比較研究，旨在為今后衡陽主要縣（市）的進一步發(fā)展提供依據(jù)與借鑒。

一、近年來衡陽主要縣（市）生產(chǎn)總值狀況

2013—2016年衡陽主要縣（市）（衡陽縣、衡山縣、衡南縣、祁東縣、常寧市、耒陽市）生產(chǎn)總值狀況見表1。從中可以看出，2013年以來，衡陽各主要縣（市）生產(chǎn)總值持續(xù)、穩(wěn)定增長，從每年的生產(chǎn)總值數(shù)量來看，每年耒陽市排名第一，衡陽縣次之，衡山縣最小。2016年衡陽縣、衡山縣、衡南縣、祁東縣、常寧市、耒陽市六個縣（市）比2013年分別增加78.06億元、42.44億元、85.83億元、69.65億元、74.99億元、107.2億元，增加幅度分別達到32.67%、39.55%、37.34%、35.44%、33.83%、33.35%。

二、近年來衡陽主要縣（市）人均GDP情況

2013—2016年間，衡陽主要縣（市）人均GDP逐年穩(wěn)定增長。到了2016年，衡陽縣、衡山縣、祁東縣、常寧市、耒陽市五個縣（市）人均GDP分別達到28606元、38270元、26657元、35619元、36393元，比2013年分別增加12904.3元、10648元、6589元、8562元、8793元（表2），增加幅度分別達到82.18%、38.55%、32.83%、31.64%、31.86%。從中可以看出，五個縣（市）中，以衡陽縣人均GDP增長速度最快，衡山縣次之，常寧市最慢，但祁東縣、常寧市、耒陽市三個縣（市）增長速度差異不大。

三、近年來衡陽主要縣（市）城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長情況

衡陽主要縣（市）城鄉(xiāng)居民人均可支配收入（人均純收入）逐年穩(wěn)步增長。到了2016年，衡陽縣、衡山縣、祁東縣、常寧市、耒陽市五個縣（市）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到28320元、28171元、22695元、27491元、29444元，比2013年分別增加6591元、6424元、5108元、6324元、6627元（表3），增加幅度分別達到30.33%、29.54%、29.04%、29.88%、29.04%。2016年，衡陽縣、衡山縣、祁東縣、常寧市、耒陽市五個縣（市）農(nóng)村居民人均純收入分別達到14785元、17681元、11987元、14080元、17461元，比2013年分別增加3851元、4323元、2506元、3626元、4206元（表3），增加幅度分別達到35.22%、32.36%、26.43%、34.69%、31.73%。

四、近年來衡陽主要縣（市）城鄉(xiāng)居民人均消費性支出（生活消費支出）情況

2014—2016年間，衡陽主要縣（市）城鄉(xiāng)居民人均消費性支出（生活消費支出）逐步遞增。2016年，衡陽縣、祁東縣2個縣城鎮(zhèn)居民人均消費性支出分別達到20736元、13856元，比2014年分別增加2625.09元、1684元（表4），增加幅度分別達到14.49%、13.84%。

2016年，衡陽縣、祁東縣2個縣農(nóng)村居民人均生活消費支出分別達到10421元、9283元，比2014年分別增加1909.45元、2908元（表4），增加幅度分別達到22.43%、45.62%，祁東縣的增幅明顯高于衡陽縣。

2014—2016年，衡陽縣的城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)分別為32%、32%、31%，略呈下降趨勢，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為34%、34%、37%，呈現(xiàn)上升趨勢；而祁東縣的城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)分別為39.9%、37.6%、34.4%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別為39.5%、36.5%、33.5%，均逐漸下降（表4）。

五、近年來衡陽主要縣（市）城鎮(zhèn)化速度

對衡陽縣、衡山縣、常寧市、耒陽市四個縣（市）的城鎮(zhèn)化速度進行了統(tǒng)計。結果表明，四個縣（市）的城鎮(zhèn)化率在逐年提高，分別由2015年的38.34%、36.2%、47.5%、48.12%提高到2016年的42.8%、38.33%、48.1%、49.97%，增加幅度分別達4.46%、2.13%、0.6%、1.85%（如下圖）。

六、近些年衡陽主要縣（市）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況

近些年衡陽主要縣（市）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計，2013—2016年，雖然各主要縣（市）醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)量變化不大；但總體上床位數(shù)穩(wěn)步增長，衛(wèi)生技術人員逐年增加。特別是衡陽縣、祁東縣、耒陽市床位數(shù)增加幅度較大，祁東縣、耒陽市衛(wèi)生技術人員增加較快（表5）。

七、近些年衡陽主要縣（市）空氣質量與地表水質狀況

據(jù)統(tǒng)計，2014—2016年，衡陽的三個縣（市）（衡陽縣、祁東縣、常寧市）空氣質量與地表水質狀況良好。2014、2015兩年衡陽縣、祁東縣的空氣質量達標率均為100%，2016年略有下降，分別為91.9%、95.9%；常寧市的空氣質量達標率穩(wěn)定在95.2%～97.8%范圍之內。就地表水質達標率而言，除2015年衡陽縣為94.4%以外，其他年份三個縣（市）均達到100%（表6）。

八、討論與總結

近些年來，衡陽主要縣（市）經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進展。但我們必須清醒地認識到，在發(fā)展中也存在一些問題與不足：一是在注重經(jīng)濟社會發(fā)展硬指標提升的同時，生態(tài)文明建設指標相對弱化，根據(jù)2016年湖南各市州生態(tài)文明建設年度評價結果，衡陽的綠色發(fā)展指數(shù)排名14個市州中的第7位，環(huán)境質量指數(shù)和綠色生活指數(shù)均排名第9位，生態(tài)保護指數(shù)排名第13位；二是產(chǎn)業(yè)結構與能源結構存在不合理現(xiàn)象，經(jīng)濟增長的質量和效益有待進一步提高；三是基礎設施相對落后，特別是契合生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)設施有待完善。

要切實按照2018年5月18日至19日在北京召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記對生態(tài)文明建設提出的“要加快構建生態(tài)文明體系；要全面推動綠色發(fā)展；要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域；要有效防范生態(tài)環(huán)境風險；要提高環(huán)境治理水平”5點要求，以黨中央提出的“生態(tài)文明”“綠色發(fā)展”等執(zhí)政理念及新概念為指導，以追求“綠色、環(huán)保、高效、持續(xù)”為目標，注重生態(tài)保護、實施綠色發(fā)展，構建集生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務業(yè)于一體的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和低碳高效發(fā)展模式，為未來衡陽主要縣（市）經(jīng)濟社會發(fā)展提供強勁動力。

參考文獻：

[1]徐娟，方燕.縣域生態(tài)文明建設的思考[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2015，36（1）：23-27.

[2]習近平.在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話[Z].2018-5-18.