近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》。這個(gè)文件來得很及時(shí)。一段時(shí)間以來的干部消極不作為現(xiàn)象，以及與之伴生的從會議到會議、從文件到文件，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差的形式主義和官僚主義問題，已經(jīng)變得非常突出，到了必須下決心解決的時(shí)候了。

記得去年全國“兩會”的時(shí)候，有政協(xié)委員在大會發(fā)言中就提到，在國企調(diào)研中聽到比較多的反映是：“干得好的沒認(rèn)可，干得不好有考核；有了爭議沒保護(hù)，出了問題要追責(zé)；干得多的毛病多，不干事的最快活?！币灾劣谟械膰髢?nèi)部出現(xiàn)了“干的不如看的，看的不如提意見的”這種不正常現(xiàn)象。

這些順口溜很直白，也道出了背后的原因?！罢J(rèn)可”說的其實(shí)是激勵(lì)，“爭議”說的其實(shí)是容錯(cuò)糾錯(cuò)?！吧浦尾≌?，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原。”中辦印發(fā)的文件就抓住了事情的關(guān)鍵，即建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。具體來說，一是完善干部考核評價(jià)機(jī)制，切實(shí)解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題。增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對性、可操作性，強(qiáng)化考核結(jié)果分析運(yùn)用，將其作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)。

二是建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。既要防止混淆問題性質(zhì)、拿容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”，又要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名、消除顧慮。

以前記者在采訪一位知名學(xué)者的時(shí)候，曾經(jīng)和他討論過干部不作為的問題。當(dāng)時(shí)他的基本觀點(diǎn)是，適應(yīng)政治生態(tài)新要求需要一個(gè)過程?，F(xiàn)在看來，這個(gè)觀點(diǎn)并不完整。中辦印發(fā)的文件提出的措施說明，既定的考核評價(jià)機(jī)制本身需要改進(jìn)，而容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制則是對法治水平和政策水平提出了更高要求。這都不是可以隨著時(shí)間的推移而自動實(shí)現(xiàn)的，需要對干部的預(yù)期作出更加強(qiáng)有力的引導(dǎo)。

也就是說，我們需要通過實(shí)踐中的建章立制、修改過時(shí)的規(guī)章制度、發(fā)布寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤的典型案例等等辦法，釋放出明確的信號，給出明確的“行為指引”。首先要明確的是，新時(shí)代的有擔(dān)當(dāng)敢作為，究竟其關(guān)鍵內(nèi)涵是什么？答案也很清楚，就是“改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難”。

這有助于理清一些似是而非的問題。比如說，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域我們在松綁放權(quán)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)政府要有作為，這并不矛盾，因?yàn)檎淖鳛橹饕褪峭ㄟ^松綁放權(quán)和提高監(jiān)管能力，為全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打造一個(gè)好的環(huán)境。改革紅利的釋放越來越接近于體制性障礙約束的邊界，這直接決定了政府作為的基本邏輯。

這樣的“約束”不局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，事實(shí)上，在各個(gè)領(lǐng)域都面臨著亟待打破的種種束縛。在國內(nèi)外形勢發(fā)生重大變化的背景下，這些束縛和部分干部的消極不作為現(xiàn)象疊加在一起，讓解決問題的迫切性空前提高。干部不作為，不去“攻堅(jiān)克難”，這些束縛只能是日積月累，不斷增大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度性成本。在這個(gè)邏輯之下，干部的作為就成了一只水桶最短的那塊木板。

一個(gè)生動的例子是科學(xué)家的精力浪費(fèi)在填表上這種情況，最近被中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)提及。在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上，習(xí)近平總書記說：“不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死了，不能讓無窮的報(bào)表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了！”李克強(qiáng)總理也說：“（無窮的報(bào)表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了）這其中一個(gè)重要原因就是長官意志，不尊重、也不信任人才?！薄翱蒲许?xiàng)目審批經(jīng)費(fèi)程序太多、管得太死，生怕出什么紕漏，難道科學(xué)家不知道經(jīng)費(fèi)怎么花，只有審批人員才懂行嗎？”

今年是改革開放40周年。改革開放再出發(fā)，就讓我們從打破這些形形色色的束縛開始做起。這也是新時(shí)代廣大干部有擔(dān)當(dāng)敢作為的要義所在。