本社實(shí)習(xí)記者 宋韜

>>海南與境內(nèi)外律師合作機(jī)制對(duì)話活動(dòng)現(xiàn)場（左二為海南天皓律師事務(wù)所主任、海南省律師協(xié)會(huì)副監(jiān)事長賈雯）

“此次論壇的舉辦，最終目的就是為了實(shí)現(xiàn)海南與境內(nèi)外律師業(yè)務(wù)的廣泛合作。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，我主張：一要做好相互之間的業(yè)務(wù)結(jié)合，二要做好相互之間的資源整合，三要做好相互之間的文化融合，四要做好相互之間的管理粘合?！?/p>

5月6日，在“博鰲大成法律論壇——自貿(mào)區(qū)與自貿(mào)港前景下海南法律服務(wù)市場的機(jī)遇和挑戰(zhàn)”之“海南與境內(nèi)外律師業(yè)務(wù)合作機(jī)制”的閉幕式上，《民主與法制》周刊總編輯劉桂明給大成律師事務(wù)所、給海南律師、給中國律師蓋了一座“四合院”。面對(duì)自貿(mào)區(qū)（港）背景下海南法律服務(wù)市場的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，劉桂明總編輯以這一形象的表達(dá)闡述了自貿(mào)區(qū)（港）背景下海南律師與境內(nèi)外律師之間合作的重要意義。

八大合作思路

4月14日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》公布。其中，一個(gè)總要求就是“雙自由”：“賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新使命，建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，解放思想、大膽創(chuàng)新，著力在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放、提升旅游消費(fèi)水平、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、加強(qiáng)社會(huì)治理、打造一流生態(tài)環(huán)境、完善人才發(fā)展制度等方面進(jìn)行探索，在貫徹落實(shí)黨的十九大的重大決策部署上走在前列，打造實(shí)踐中國特色社會(huì)主義的生動(dòng)范例?！?/p>

在定位上，國家對(duì)海南自貿(mào)區(qū)（港）的戰(zhàn)略定位包括：一是全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)。核心是在經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)治理創(chuàng)新等方面先行先試。二是國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。核心是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。三是國際旅游消費(fèi)中心。核心是打造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境舒適、特色鮮明的國際旅游消費(fèi)勝地。四是國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。核心是深度融入海洋強(qiáng)國、“一帶一路”建設(shè)、軍民融合發(fā)展等重大戰(zhàn)略，提升海南在國家戰(zhàn)略格局中的地位和作用。

從國家層面對(duì)海南自貿(mào)區(qū)（港）的定位可知，海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)將給律師業(yè)務(wù)帶來前所未有的深度發(fā)展機(jī)遇，海南將成為中國乃至全世界的焦點(diǎn)。律師業(yè)應(yīng)該如何做好準(zhǔn)備，迎接一個(gè)新的時(shí)代？這是每個(gè)律所、每個(gè)律師都在思考的熱點(diǎn)。海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)將帶來更加開放的格局，帶來更多的業(yè)務(wù)機(jī)遇。不久的將來，律師業(yè)務(wù)的廣泛和深度合作將成為常態(tài)，我們要以新的理念、新的思維迎接這一浪潮。

從海南當(dāng)?shù)芈伤c境內(nèi)外律所的合作思路入手，山西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長、北京德恒（太原）律師事務(wù)所主任張培義結(jié)合自己擔(dān)任律所負(fù)責(zé)人和行業(yè)協(xié)會(huì)主要成員的經(jīng)驗(yàn)，分享了八大合作建議。

從行業(yè)定位上來說，海南律師應(yīng)以規(guī)模化發(fā)展為思路，引進(jìn)和借鑒國內(nèi)品牌所的整體優(yōu)勢，為海南律師行業(yè)整體結(jié)構(gòu)提升貢獻(xiàn)力量。

另外，真正的專業(yè)是行業(yè)化，最高境界是渠道化。張培義以德恒刑事業(yè)務(wù)中心為例表示，德恒的刑事業(yè)務(wù)中心開展的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防范業(yè)務(wù)擴(kuò)大和前探了律師的刑事業(yè)務(wù)領(lǐng)域。他指出，律所應(yīng)以專業(yè)化為發(fā)展思路，目前的行業(yè)定位已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足未來海南法律服務(wù)市場的需求，律所應(yīng)通過加盟或與海南境內(nèi)律所之間進(jìn)行合作先學(xué)的方式，提高專業(yè)化，豐富和提升海南律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)能力，為海南發(fā)展創(chuàng)新業(yè)績。

>> 《民主與法制》周刊總編輯劉桂明出席論壇并講話

發(fā)展的動(dòng)力是人才，人才發(fā)展就是服務(wù)未來。由于國內(nèi)品牌大所的大量進(jìn)入，很多人才為了更好地發(fā)展，可能會(huì)選擇一些國內(nèi)的品牌大所。因此，海南應(yīng)以人才發(fā)展與服務(wù)人才發(fā)展為思路，提高和強(qiáng)化海南律師行業(yè)專業(yè)與高端人才的結(jié)構(gòu)以及服務(wù)海南人才發(fā)展方面的貢獻(xiàn)，留住人才、引進(jìn)人才，是自貿(mào)區(qū)（港）背景下海南發(fā)展的不竭動(dòng)力。

這個(gè)時(shí)代是合作的時(shí)代，發(fā)展人才的同時(shí)，海南律師應(yīng)以密切與強(qiáng)化律所之間的合作交流為思路，常態(tài)化、高端化提升海南律師行業(yè)與全國律師行業(yè)的交流與合作。包括海南境內(nèi)律師之間的合作、律所與律所之間的合作、島內(nèi)島外律師之間的合作，依靠合作而非排斥合作，方能產(chǎn)生機(jī)遇、思路、方法，以更好地服務(wù)制度創(chuàng)新。

從業(yè)務(wù)內(nèi)容來看，張培義判斷，深化服務(wù)政府、為政府提供增值服務(wù)，是海南律師未來的核心業(yè)務(wù)。海南律師應(yīng)以服務(wù)制度創(chuàng)新為服務(wù)源頭，通過深化服務(wù)政府和為政府提供增值服務(wù)，提升海南律師行業(yè)服務(wù)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的能力。

除行業(yè)內(nèi)的合作外，張培義以德恒“‘一帶一路’國際商事調(diào)解中心”為例表示，律師行業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)間的協(xié)作。海南律師應(yīng)以建立和拓寬律所與行業(yè)機(jī)構(gòu)的合作為思路，在海南深改的歷史機(jī)遇下，以律師獨(dú)有的調(diào)解與服務(wù)能力共同實(shí)現(xiàn)海南社會(huì)治理新創(chuàng)造。

機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。律師在發(fā)展中必然會(huì)導(dǎo)致利益沖突和風(fēng)險(xiǎn)防控，業(yè)務(wù)規(guī)模小的時(shí)候感覺不到，當(dāng)業(yè)務(wù)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，利益沖突和風(fēng)險(xiǎn)防控將迅猛增加。一旦出現(xiàn)問題，就不僅是律師的問題，更重要的是在整個(gè)服務(wù)當(dāng)中有可能導(dǎo)致海南政府、海南某個(gè)項(xiàng)目在全國的輿論事件。因此，海南律師應(yīng)以借鑒與強(qiáng)化海南律所關(guān)于利益沖突、風(fēng)險(xiǎn)防控為主要內(nèi)容的律師事務(wù)所發(fā)展制度建設(shè)，以及建立與服務(wù)全社會(huì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系為思路，體現(xiàn)海南律師隊(duì)伍在風(fēng)險(xiǎn)防范方面的專業(yè)作用。

在海南律師業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，舉旗和亮劍同等重要。海南律協(xié)應(yīng)以完善和創(chuàng)新海南兩級(jí)律師協(xié)會(huì)維權(quán)與懲戒制度化、高效化建設(shè)為核心思路，讓海南律師行業(yè)發(fā)展在舉旗與亮劍的良性環(huán)境中得以更加健康穩(wěn)健的發(fā)展。

三大合作模式

那么，海南本地律師、律所與境內(nèi)外律師、律所之間的合作模式有哪些呢？

海南省政協(xié)委員、海南省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長、海南法立信律師事務(wù)所合伙人符瓊芬律師以海南法立信律師事務(wù)所目前的合作實(shí)踐為例，介紹了海南律所與境內(nèi)外其他律所之間進(jìn)行業(yè)務(wù)合作的幾種可能模式。

從合作路徑來說，符瓊芬指出，律所之間可通過共同舉辦或參加某一主題的業(yè)務(wù)講座、專題培訓(xùn)、立法修法論壇和服務(wù)產(chǎn)品研討會(huì)等進(jìn)行交流分享。同時(shí)，律師之間、律所之間可以就某一專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)課題共同調(diào)研、合作出書，將調(diào)研成果集結(jié)為書面成果，惠及更多律師同行。

從合作模式上來說，可通過共同參與服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)工作，分工配合，共同完成項(xiàng)目成果。例如，2015年7月，在北京市易和律師事務(wù)所主任池英花、北京市煒衡律師事務(wù)所主任張小煒的倡儀下，法立信所與全國24家律師事務(wù)所發(fā)起組建了全國政府法律服務(wù)聯(lián)盟，目前已有將近200家律師事務(wù)所加入。在這個(gè)律師聯(lián)盟的大平臺(tái)上，法立信所根據(jù)海南的業(yè)務(wù)情況，分別與四家律師事務(wù)所進(jìn)行了深度合作。另外，也可邀請(qǐng)?jiān)谀骋粯I(yè)務(wù)領(lǐng)域有專長的律師擔(dān)任顧問，培訓(xùn)和指導(dǎo)本所律師操作、完成服務(wù)項(xiàng)目和組建團(tuán)隊(duì)。例如：2017年，法立信所與?？谑蟹ㄖ凭趾炗啞逗？谑忻捞m機(jī)場二期擴(kuò)建項(xiàng)目專項(xiàng)法律顧問服務(wù)合同》，曾特邀河北新業(yè)律師事務(wù)所主任張霄云以顧問形式指導(dǎo)該專項(xiàng)服務(wù)，此外，法立信所與河北新業(yè)律師事務(wù)所還合作了多個(gè)土地專項(xiàng)法律服務(wù)，并因此而組建了法立信土地法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

在與境外律師同行的合作模式上，法立信所曾與北京市易和律師事務(wù)所合作了政府重大決策和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制專項(xiàng)法律服務(wù)、行政機(jī)關(guān)行權(quán)手冊(cè)專項(xiàng)法律服務(wù)等兩類業(yè)務(wù)。具體由法立信所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)聯(lián)系、座談?wù){(diào)研、收集資料、業(yè)務(wù)安排等，易和所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)宣講、業(yè)務(wù)方案、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和提供全套業(yè)務(wù)文書模板等。同時(shí)，法立信所還與國浩律師集團(tuán)（貴陽）事務(wù)所合作了涉及棚戶區(qū)改造的政策制定、流程優(yōu)化、監(jiān)管機(jī)制等多個(gè)專項(xiàng)法律服務(wù)，并組建了法立信棚改法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。在與境內(nèi)律師同行的合作模式上，法立信所與海南圣合律師事務(wù)所合作了濕地保護(hù)立法項(xiàng)目、政府規(guī)范性文件審查清理項(xiàng)目等兩個(gè)項(xiàng)目。

通過多年與境內(nèi)、境外律所之間的合作實(shí)踐，符瓊芬認(rèn)為，合作前要知己知彼，做好自己，才能更好地有助于雙方的合作。而通過律師同行之間的業(yè)務(wù)交流、合作，不僅擴(kuò)大了業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提高了業(yè)務(wù)水平，同時(shí)還培養(yǎng)了業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)、鍛煉了專業(yè)人才、提高了經(jīng)濟(jì)效益。

而海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)中律師業(yè)務(wù)合作的范圍、合作伙伴、合作內(nèi)容和模式將更加多樣化。除了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)合作，更多的合作將是自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)衍生的各種新業(yè)務(wù)，合作伙伴不僅有國內(nèi)的，還有國外的律所以及跨界的合作，如律所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、評(píng)估師事務(wù)所、投資咨詢機(jī)構(gòu)等的合作。縱使前方存在許多的不可知，符瓊芬表示，海南律師都將以更寬廣的胸懷、更遠(yuǎn)大的目光，熱情歡迎全球律師同行的到來，共同迎接海南自貿(mào)區(qū)（港）律師業(yè)的美好未來。

一個(gè)法治特色小鎮(zhèn)

黨的十九大報(bào)告明確提出：“全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國全過程和各方面?！币粤?xí)近平同志為核心的黨中央，從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，從實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度作出全面依法治國重大戰(zhàn)略部署。

“與此同時(shí)，面對(duì)當(dāng)前社會(huì)出現(xiàn)的各種問題，迫切要求創(chuàng)新社會(huì)治理手段，用新思路、新方法實(shí)現(xiàn)法治調(diào)解社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的作用。在這種現(xiàn)實(shí)需要下，選擇法治作為建設(shè)特色小鎮(zhèn)的主題之一，切合政策導(dǎo)向和社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和前瞻價(jià)值。”

5月5日，在“海南法律服務(wù)之境內(nèi)外合作”對(duì)話環(huán)節(jié)，北京中聞律師事務(wù)所主任吳革建議，在海南建設(shè)一個(gè)關(guān)于法律文化、法律產(chǎn)業(yè)、法律創(chuàng)新三位一體的法治智慧小鎮(zhèn)。

他表示，將“法治建設(shè)”與“智慧小鎮(zhèn)”建設(shè)相結(jié)合，是在當(dāng)前科技推動(dòng)法治進(jìn)程時(shí)代背景下的一項(xiàng)理念創(chuàng)新。科技推動(dòng)法治，已經(jīng)在法律服務(wù)的方方面面得到體現(xiàn)。中共中央深改組2017年6月26日審議通過了《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院已經(jīng)揭牌運(yùn)行，ROSS機(jī)器人等人工智能也已經(jīng)滲透到律師服務(wù)行業(yè)。在不久的將來，人工智能將更多地融入法律服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，“法智小鎮(zhèn)”這一概念融合了法治中國、智慧小鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，試圖構(gòu)建法律服務(wù)行業(yè)的全新生態(tài)，形成“互聯(lián)、互通、共享、共進(jìn)”生態(tài)，和海南作為全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，敢闖敢試、敢為人先的特區(qū)精神不謀而合。

2017年6月15日，《海南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》指出，海南省特色小鎮(zhèn)建設(shè)要“認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、突出特色、創(chuàng)新改革的總體思路”，通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)“促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和快速發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”。法智小鎮(zhèn)建設(shè)無疑是符合海南省近一個(gè)時(shí)期工作要求的。從現(xiàn)實(shí)需求和資源支持來看，建設(shè)法智小鎮(zhèn)也極有可行性。

隨著“一帶一路”、海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略等的深入實(shí)施，海南在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位不斷彰顯。近年來，海南省委省政府為自上而下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。這一大背景為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，法律產(chǎn)品企業(yè)等法律產(chǎn)品分散創(chuàng)業(yè)、各自發(fā)展成本過高，法智小鎮(zhèn)建設(shè)將協(xié)助法律創(chuàng)新企業(yè)需求與資源對(duì)接，將有創(chuàng)業(yè)需求的大量法律創(chuàng)新企業(yè)集中到法智小鎮(zhèn)，既切合海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，又為自身其他軟硬件發(fā)展留有更大空間，符合政策走向和創(chuàng)新企業(yè)自身發(fā)展需求。與此同時(shí)，海南生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、資源豐富、交通便利，對(duì)于企業(yè)創(chuàng)業(yè)者有極大的吸引力。相對(duì)于其他地區(qū)而言，在海南尋找一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行投資，從而改造出基礎(chǔ)設(shè)施上高配置、高標(biāo)準(zhǔn)的特色小鎮(zhèn)也更加容易，能夠?qū)崿F(xiàn)地方發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的共贏。

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十足的合作熱情

習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話提到：“事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚?！爆F(xiàn)在，可聚人才的偉大事業(yè)已經(jīng)擺在了我們面前，但海南現(xiàn)有130多家律所、2000多名律師，整體法律服務(wù)水平和能力仍有待提升?？膳d此偉大事業(yè)的人才，海南目前卻是不足的。怎么辦?

大成?？诜炙魅巍⒏呒?jí)合伙人湯尚濠認(rèn)為，在海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港的偉大事業(yè)中，律師事業(yè)必將大有可為，也必將大有作為。在本次論壇上，湯尚濠也發(fā)出倡議，由大成牽頭，與中外優(yōu)秀的律師事務(wù)所合作，共同設(shè)立“大成海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港全球法律服務(wù)合作中心”。真誠邀請(qǐng)全球律師同行響應(yīng)，共同互聯(lián)互通，攜手合作，助推國家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展。

只有互聯(lián)互通才能實(shí)現(xiàn)合作共贏，海南律師也必須要有全球的視野、開放的胸懷，吸引天下的優(yōu)秀律師，共同合作，攜手服務(wù)，助推實(shí)現(xiàn)海南全面深化改革開放的國家重大戰(zhàn)略。這就需要營造并建立良好的吸引優(yōu)秀律師人才、留住優(yōu)秀律師人才、用好優(yōu)秀律師人才的體制機(jī)制，聚天下英才而用之，努力讓各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好，使海南成為人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島。湯尚濠表示，本次論壇后，大成所即著手認(rèn)真研討合作中心的運(yùn)作模式和運(yùn)行機(jī)制，使之成為全球范圍內(nèi)優(yōu)秀律師服務(wù)海南、實(shí)現(xiàn)全面深化改革開放重大國家戰(zhàn)略的橋梁紐帶和重要平臺(tái)。

盡管全面深化改革開放的道路上有許多艱難險(xiǎn)阻，但大成對(duì)前途充滿信心。