應(yīng)琛

幽靜的武康路上，一座樓房里，十多位工作人員埋頭忙碌。這里，可能是上海最“年輕”的政府辦公地點(diǎn)——今年1月，小樓掛上了“長三角區(qū)域合作辦公室”的牌子，簡單的辦公室里，卻在籌劃著巨大的工程。

“來到這里4個月了，感到自己既是江蘇人，又是上海人，如果一定要貼一個身份標(biāo)簽，應(yīng)該叫‘長三角人?！眮碜越K省交通廳的孫華強(qiáng)說。今年春節(jié)前夕他被借調(diào)到了上海，幾個月以來和十多位來自江蘇、浙江、安徽、上海政府部門的同事一起工作……

今年1月底，由上海牽頭，三省一市共同組建，長三角區(qū)域合作辦公室在上海正式設(shè)立，成為長三角一體化進(jìn)程中第一個跨行政區(qū)劃的官方常設(shè)機(jī)構(gòu)。辦公室主要職責(zé)是負(fù)責(zé)研究擬訂長三角協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，以及體制機(jī)制和重大政策建議，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域合作中的重要事項(xiàng)和重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌管理合作基金……每一項(xiàng)內(nèi)容，都是長三角區(qū)域合作中的首創(chuàng)和突破。有探訪辦公室的記者描述：“這里不像傳統(tǒng)的政府辦公室，倒像一家準(zhǔn)備IPO、熱火朝天的創(chuàng)業(yè)公司?！?/p>

6月11日上午，上海市委書記李強(qiáng)走進(jìn)長三角區(qū)域合作辦公室調(diào)研。李強(qiáng)指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要指示精神，盡快把長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會取得的成果落到實(shí)處，在做成事上下更大功夫。辦公室作為上下協(xié)同、四方聯(lián)動的樞紐平臺，要按照三年行動計(jì)劃，聚焦共同關(guān)切的問題，抓好任務(wù)分解落實(shí)，加強(qiáng)前瞻謀劃，在綜合協(xié)調(diào)和督促落實(shí)等方面發(fā)揮更大作用。

加快布局城際軌道交通、優(yōu)化長三角機(jī)場群、5G協(xié)同布局先行試用……中國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一——長三角，正向以更高質(zhì)量的一體化發(fā)展、推進(jìn)世界級城市群建設(shè)的征程加速前進(jìn)。

長三角區(qū)域合作辦公室的建立、《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018-2020）》（以下簡稱《三年行動計(jì)劃》）的制定等一系列推動一體化的實(shí)質(zhì)化操作，更是意味著長三角區(qū)域發(fā)展已站在新時代、確立新方位、邁出新步伐。

調(diào)研長三角區(qū)域合作辦公室的當(dāng)天，李強(qiáng)就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要指示精神，接受多家媒體聯(lián)合采訪時表示，要通過三省一市的共同努力，把長三角建設(shè)成為全國貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)，成為全球資源配置的亞太門戶，成為具有全球競爭力的世界級城市群。

“長三角將大不同”，這是政府、企業(yè)與市民的共同心聲。

抱團(tuán)參與國際競爭

長三角地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，長三角地區(qū)土地面積35.9萬平方公里，占全國的1/26，常住人口2.2億人，占全國的1/6，經(jīng)濟(jì)總量19.5萬億元，約占全國的1/4。隨著新一輪長江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃、長三角城市群規(guī)劃等諸多國家戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，多年來，作為中國經(jīng)濟(jì)“發(fā)動機(jī)”之一的長三角地區(qū)，發(fā)揮著作為全國經(jīng)濟(jì)增長極的巨大拉動效應(yīng)。

事實(shí)上，長三角合作由來已久。

早在上世紀(jì)80年代，中央就提出長三角一體化，但當(dāng)時三省一市更多的還是在各自埋頭苦干。

李強(qiáng)指出，習(xí)近平總書記在浙江工作的時候就積極倡導(dǎo)建立長三角黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期會晤機(jī)制。后來，經(jīng)過醞釀、籌備，2005年，首次長三角兩省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在杭州召開，區(qū)域合作納入長三角最高決策層視野。2008年，安徽加入，三省一市合作機(jī)制正式形成。

伴隨著發(fā)展，打破壁壘、對接資源在三省一市形成共識。2016年6月，國務(wù)院發(fā)布《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，提出培育更高水平的經(jīng)濟(jì)增長極，到2030年全面建成具有全球影響力的世界級城市群，長三角一體化迎來重大機(jī)遇期。

多年來，在滬蘇浙皖和有關(guān)部門的共同努力下，長三角一體化發(fā)展不斷取得新成效，各方面呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

“一是省級統(tǒng)籌加強(qiáng)，形成了決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層‘三級運(yùn)作機(jī)制，以及交通、產(chǎn)業(yè)、科技等12個方面的專題組。二是協(xié)同創(chuàng)新加強(qiáng)，大科學(xué)儀器設(shè)施實(shí)現(xiàn)了共建共享，2017年底‘長三角大儀網(wǎng)已集聚2192家單位的2.8萬臺（套）大型科學(xué)儀器設(shè)施，總價值近300億元?！崩顝?qiáng)介紹道，“三是互聯(lián)互通加強(qiáng)，滬通鐵路一期、商合杭鐵路工程等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，寬帶用戶規(guī)模、光纖寬帶接入端口、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均位居全國領(lǐng)先地位。四是聯(lián)防聯(lián)控加強(qiáng)，推動區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不斷改善。五是市場和公共服務(wù)融合加強(qiáng)，信用信息共享互動、社會保障互聯(lián)互通等不斷強(qiáng)化?！?/p>

6月1日，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在上海召開，新一輪長三角一體化的序幕由此拉開?！堕L三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018-2020）》（以下簡稱《三年行動計(jì)劃》）在會議期間通過審議，由此，長三角一體化發(fā)展的任務(wù)書、時間表和路線圖進(jìn)一步明確?！度晷袆佑?jì)劃》覆蓋了12個合作專題，將進(jìn)一步聚焦交通互聯(lián)互通、環(huán)境整治聯(lián)防聯(lián)控等7個重點(diǎn)領(lǐng)域。

不少專家認(rèn)為，《三年行動計(jì)劃》的審議通過是長三角區(qū)域一體化的一個新突破，是一個重要里程碑。

“這次編制的三年行動計(jì)劃，是第一個跨省級行政區(qū)、聯(lián)合編制的集體行動綱領(lǐng)，明確了長三角一體化發(fā)展近三年的任務(wù)書、時間表和路線圖。有了這個計(jì)劃，等于就有了操作指南，可以更加聚焦。當(dāng)前就是要明確責(zé)任主體、狠抓推進(jìn)落實(shí)，持續(xù)將一體化的事情一件一件落實(shí)下去?！崩顝?qiáng)認(rèn)為，這次長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會，不僅形式上作了創(chuàng)新，更把最重要的事情議深議透、拍板定調(diào)，形成了一批實(shí)質(zhì)性成果，真正把座談會開成了部署推進(jìn)會，吹響了推動更高質(zhì)量一體化發(fā)展的“集結(jié)號”。

同時，一批圍繞長三角地區(qū)一體化發(fā)展的項(xiàng)目簽約引人關(guān)注，解決了落地落實(shí)的實(shí)效問題。

“在省市級層面，比如明確打通省際斷頭路，總共排出36條省際斷頭路，今年啟動建設(shè)了第一批17個項(xiàng)目；加強(qiáng)政法系統(tǒng)區(qū)域合作，建立了區(qū)域環(huán)境保護(hù)的司法協(xié)作機(jī)制。在區(qū)和地市層面，比如嘉興與青浦簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，蘇州與嘉定簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，共同構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新核心圈，推進(jìn)長三角一體化進(jìn)入快節(jié)奏、快車道?！崩顝?qiáng)表示。

可以說，長三角一體化發(fā)展到了全面提升的新階段。

從全球看，這是大勢所趨，城市群已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移的重要承載體，決定著未來世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。與紐約、東京、巴黎、倫敦、芝加哥五大城市群相比，長三角是生機(jī)勃勃而又充滿想象的地方。

“從國內(nèi)看，長三角一體化是中央確定的重大戰(zhàn)略，城市群也是引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的‘主引擎、創(chuàng)新發(fā)展的‘主陣地。黨的十八大以來，中央高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。最近，習(xí)近平總書記對長三角作出重要指示，希望長三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展，更好引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，更好服務(wù)國家發(fā)展大局?！崩顝?qiáng)解釋道，而從自身看，長三角是我國對內(nèi)對外開放兩個扇面的關(guān)鍵樞紐，肩負(fù)著對內(nèi)帶動中西部地區(qū)發(fā)展、對外參與全球合作競爭的雙重任務(wù)，必須以一體化的創(chuàng)新突破，更好地服務(wù)全國發(fā)展大局。

“這次總書記的重要指示，把整個長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措，都講得非常清楚，為今后的工作指明了方向。長三角必須要高舉旗幟、乘勢而上，全面增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感?！崩顝?qiáng)強(qiáng)調(diào)，必須在已有合作基礎(chǔ)上，抓緊落實(shí)“上海會議”成果，一項(xiàng)一項(xiàng)抓出實(shí)效，推動區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)體系、要素市場、產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)一體化發(fā)展，努力把長三角建設(shè)成為全國貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)，成為全球資源配置的亞太門戶，成為具有全球競爭力的世界級城市群。

“單打獨(dú)斗”的城市沒有未來

作為長三角的龍頭，上海與“區(qū)域”的關(guān)系被屢屢提及。長三角的發(fā)展，關(guān)鍵詞有三：“上海作為龍頭”“各地各揚(yáng)其長”“高質(zhì)量的一體化”。

早在2014年，習(xí)近平總書記就要求上海發(fā)揮龍頭帶動作用。最近習(xí)總書記作出的重要指示再次強(qiáng)調(diào)，上海要進(jìn)一步發(fā)揮龍頭帶動作用。

李強(qiáng)說，這是中央賦予上海的重要使命和責(zé)任，也是對上海的期望和鞭策。在他看來，最重要的還是要做好“服務(wù)”二字文章。上海歷來就是為全國服務(wù)的。新的時代背景下，盡管情況發(fā)生了很大變化，但上海服務(wù)全國、服務(wù)長三角的使命沒有改變，只是服務(wù)的內(nèi)涵、形式、層面與過去不一樣了，重點(diǎn)要發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)中心城市和改革開放排頭兵的作用，不斷增強(qiáng)城市的帶動輻射作用，為各地參與全球資源配置提供便利。

李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)要在三個方面做足文章。一是在推動區(qū)域能級提升上有新突破。中央要求上海加快建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新“五個中心”，建設(shè)卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

“說到底，就是希望上海更好代表國家參與國際合作與競爭。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，首先我們自己要努力，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，緊盯全球頂尖城市，提升城市能級和核心競爭力。同時加強(qiáng)同長三角城市聯(lián)動，打造具有全球影響力的世界級城市群。上海周邊城市的能級都很強(qiáng)，發(fā)展各有特色。只有各個城市各揚(yáng)所長、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能聯(lián)動，整體提升長三角城市群能級，才能更好引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，更好服務(wù)國家發(fā)展大局?！崩顝?qiáng)說，“二是在推動長三角改革開放上有新突破。下一步，我們將深化改革合作，搭建開放平臺，推動長三角繼續(xù)走在前列。共同推動國家進(jìn)一步擴(kuò)大開放重大舉措落地，打造服務(wù)‘一帶一路橋頭堡，以高水平開放的主動贏得高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略主動。這方面，上海將為長三角引進(jìn)來、走出去，提供更多通道、更大舞臺。我們將聯(lián)合推進(jìn)制度創(chuàng)新，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等平臺，深化重大改革聯(lián)動，推動更多的制度創(chuàng)新成果在長三角復(fù)制推廣，整體優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境?！?/p>

第三，是在推動長三角資源共享上有新突破，關(guān)鍵還是要大力破除體制機(jī)制上的障礙，促進(jìn)市場融通、要素流動、資源共享。上海在人才、教育、醫(yī)療、科技、金融等方面集聚了不少高端資源。

“一方面，要主動對接三省需求，包括大科學(xué)設(shè)施共享、科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、數(shù)據(jù)開放共享等，全面深化合作，推動長三角經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力整體提升。另一方面，要大力推動共建共享，包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生態(tài)保護(hù)等，強(qiáng)化高層次、多樣化的服務(wù)供給，推動公共服務(wù)便利化，讓更優(yōu)、更好資源惠及更多長三角老百姓。”李強(qiáng)說。

日前，中國工程院院士、同濟(jì)大學(xué)副校長吳志強(qiáng)，在第十一屆“中華學(xué)人與21世紀(jì)上海發(fā)展”研討會上發(fā)布了全球首張智能識別全樣本城市建設(shè)圖。通過對全球40年的衛(wèi)星圖分析，他預(yù)言今后“單打獨(dú)斗”的城市沒有未來，“對于上海來說，融入長三角城市群，協(xié)同、創(chuàng)新、智能發(fā)展是必然選擇?！?/p>

他表示，“上海的金融業(yè)和國際化、浙江的民營經(jīng)濟(jì)積累、江蘇的大型企業(yè)力量等，都可以相互借鑒、互動，形成一個有力的群體?！眳侵緩?qiáng)分析，與京津冀、珠三角、美國五大湖、英國大倫敦地區(qū)、美國東北部、美國西北部灣區(qū)等城市群相比，長三角的面積、人口、經(jīng)濟(jì)增長率綜合排名世界第一，但地均GDP、人均GDP和人均專利數(shù)綜合排名落后，還有很大的發(fā)展空間，需要“抱團(tuán)前進(jìn)”。

浙江大學(xué)區(qū)域和城市發(fā)展研究中心執(zhí)行主任、教授陳建軍也分析道，中國的區(qū)域一體化發(fā)展，長三角、珠三角走在前列，除了傳統(tǒng)的中心城市外，就因?yàn)橛行碌膭?chuàng)新中心涌現(xiàn)，比如杭州互聯(lián)網(wǎng)、會展產(chǎn)業(yè)的崛起，城市和城市之間的競爭壓力，也會產(chǎn)生城市本身發(fā)展的內(nèi)在動力，“長三角一體化非常重要的動力，就是不斷有創(chuàng)新城市涌現(xiàn)出來，不能說是挑戰(zhàn)上海，但確實(shí)是對整個長三角一體化發(fā)展起到重要作用?！?/p>

在產(chǎn)業(yè)方面，三省一市各有特色優(yōu)勢。當(dāng)前要通過摸清家底，編制好長三角產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源標(biāo)識圖，把各自產(chǎn)業(yè)特色和基礎(chǔ)標(biāo)識出來，既防止重復(fù)投入、資源浪費(fèi)，又推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、資源共享。比如，把創(chuàng)新資源標(biāo)識出來，在更大范圍內(nèi)推動開放共享，共同開展重大科技攻關(guān)。比如，把產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)識出來，每個地方集聚了哪些產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展到什么階段，都能一目了然，各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就能有所側(cè)重、有所分工，真正形成有特色有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，長三角三省一市在探索中也形成了各自特色優(yōu)勢，比如上海的“一網(wǎng)通辦”，浙江的“最多跑一次”，江蘇的“不見面審批”，等等。

“現(xiàn)在很多企業(yè)都是跨省市經(jīng)營，如果能在更大范圍推進(jìn)‘放管服改革，就能使企業(yè)辦事更方便，也會讓長三角成為更有活力的區(qū)域?！崩顝?qiáng)透露，將抓緊研究共認(rèn)“一個章”，整體優(yōu)化長三角營商環(huán)境。

當(dāng)前，已經(jīng)有一些大企業(yè)在長三角布局，發(fā)揮各自在市場和技術(shù)上的長處，形成良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。李強(qiáng)提出，要以長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展為契機(jī)，更好發(fā)揮政府作用，推動長三角地區(qū)出現(xiàn)更多的世界級大公司。“長三角有很多有理想、有情懷的企業(yè)家，政府要更好發(fā)揮引導(dǎo)作用，充分調(diào)動國企、民企、外企等各類企業(yè)參與推動一體化的積極性。企業(yè)對長三角一體化發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)更敏感，政府要積極協(xié)調(diào)，關(guān)鍵時刻推動一把，企業(yè)往往就能闖出一片全新天地。”

成立25年的中梁地產(chǎn)對《新民周刊》表示，創(chuàng)立于浙江溫州的中梁2016年把總部搬到上海，就是希望深耕長三角、輻射全國。當(dāng)長三角實(shí)現(xiàn)一體化后，各座城市之間的醫(yī)保、交通和安保都打通了，相當(dāng)于城市沒了“邊界”，這對于中梁等房地產(chǎn)企業(yè)而言是極大的利好消息，企業(yè)家們也在思考如何在長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展中扮演好自己的角色。

要讓百姓獲得感十足

對于長三角一體化更高質(zhì)量發(fā)展，充滿期待的不僅僅是企業(yè)，還有無數(shù)長三角地區(qū)的老百姓。長三角一體化藍(lán)圖涵蓋了醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全、人才交流等多個民生領(lǐng)域，《三年行動計(jì)劃》帶給老百姓的是更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

根據(jù)上海社科院相關(guān)課題組對長三角人口老齡化前景進(jìn)行分析預(yù)測：長三角常住人口中60歲及以上老年人口總規(guī)模從2010年的3253.45萬人快速擴(kuò)張至2015年的3976.14萬人，未來幾年是老年人口低速增長階段，2020年以后老齡化又開始加速。2035年至2050年，隨著長三角地區(qū)總?cè)丝谝?guī)模進(jìn)入負(fù)增長，老年人口規(guī)模的持續(xù)增長使老齡化水平處于高位運(yùn)行。對此，東方網(wǎng)記者獲悉，長三角三省一市已針對區(qū)域養(yǎng)老簽訂部分合作協(xié)議，同時也制定了相應(yīng)的行動計(jì)劃，在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和服務(wù)管理、老年照護(hù)需求評估、養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)資格等方面都達(dá)成了共識。

除了養(yǎng)老，醫(yī)療也是老百姓最為關(guān)心的民生之一。截至今年3月底，三省一市異地就醫(yī)直接結(jié)算量超過5萬人次。數(shù)字的背后，是參保人員不用再異地奔波的喜悅，個人墊付醫(yī)藥費(fèi)和等待周期長等一系列矛盾得到有效化解。據(jù)悉，長三角地區(qū)正在計(jì)劃開通異地就醫(yī)直接結(jié)算APP等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高異地就醫(yī)直接結(jié)算的質(zhì)量。

交通設(shè)施的互聯(lián)互通是推動長三角一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。據(jù)了解，目前，上海與江蘇對接道路總計(jì)24條，包括G2京滬高速、G50滬渝高速等高速公路，G204滬宜公路、G312曹安公路、G318滬青平公路等普通國道，車道數(shù)約100根；與浙江省對接道路總計(jì)15條，包括G15沈海高速、G60滬昆高速、S32申嘉湖高速等高速公路，車道數(shù)約60根。對此，東方網(wǎng)記者獲悉，今年三省一市已確定有17條斷頭路開工建設(shè)，交通領(lǐng)域先行先試的舉措將有效提升區(qū)域一體化運(yùn)輸服務(wù)能力和管理水平。

最近有一件事，讓李強(qiáng)書記也覺得做得特別好，那就是三省一市正在積極推動民生檔案資源共享，方便群眾異地查閱利用，老百姓對此感受很深。

民生“一卡通”，首先要“通”起來?！拔覀儗⒓訌?qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，運(yùn)用信息化技術(shù)手段，研究打通各地異地結(jié)算、系統(tǒng)對接?！崩顝?qiáng)介紹道，同時，功能要“多”起來，從老百姓最期盼的事情做起，比如交通、醫(yī)保、養(yǎng)老，今后還有文化消費(fèi)、旅游等，讓老百姓更有獲得感、增強(qiáng)認(rèn)同感。

此外，李強(qiáng)還強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步健全完善長三角污染防治協(xié)作機(jī)制，以更加精準(zhǔn)高效的減排措施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；堅(jiān)持上下游聯(lián)動、水岸聯(lián)治，加強(qiáng)水源地協(xié)同保護(hù)，確保廣大人民群眾始終喝到好水、放心水；推進(jìn)港口岸電應(yīng)用、重污染天氣聯(lián)動應(yīng)對等共性問題突破，共同保障好環(huán)境質(zhì)量。

“環(huán)境天藍(lán)地綠水清；城市充滿活力、散發(fā)魅力；一張卡可以跑遍長三角?！?上海市委常委、常務(wù)副市長周波在接受長三角新媒體記者集體采訪時道出了自己作為一位上海市民的夢想，這也是長三角區(qū)域居民的共同夢想。在這一“幸福圈”里，不一樣的長三角值得眾人期待。

長三角一體化推動重要結(jié)點(diǎn) 2010年5月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》將長三角的范圍確定為江浙滬，明確了長江三角洲地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，即亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群。《2010中國城市群發(fā)展報告》提出，經(jīng)過10-20年建設(shè)，中國要將“長三角城市群”建成國家綜合競爭力最強(qiáng)的世界級城市群。

2014年，《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)長江三角洲一體化發(fā)展，打造具有國際競爭力的世界級城市群。規(guī)劃中提到沿江五個城市群的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略定位，其中首次明確了安徽作為長江三角洲城市群的一部分，參與長三角一體化發(fā)展。充分發(fā)揮上海國際大都市的龍頭作用，加快國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心建設(shè)。提升南京、杭州、合肥都市區(qū)的國際化水平。推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)和通州灣江海聯(lián)動開發(fā)。優(yōu)化提升滬寧合（上海、南京、合肥）、滬杭（上海、杭州）主軸帶功能，培育壯大沿江、沿海、寧湖杭（南京、湖州、杭州）、杭紹甬舟（杭州、紹興、寧波、舟山）等發(fā)展軸帶。

2015年12月3日，長江三角洲地區(qū)三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會在合肥舉行。全面總結(jié)了“十二五”以來長三角地區(qū)合作與發(fā)展情況，深入交流了三省一市今年以來參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略建設(shè)，推進(jìn)長三角地區(qū)協(xié)同發(fā)展的政策舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，綜合分析了當(dāng)前國際國內(nèi)新形勢及長三角一體化發(fā)展面臨的新情況，重點(diǎn)圍繞“共同謀劃‘十三五長三角協(xié)同發(fā)展新篇章”的主題，就深度融入國家戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、深化重點(diǎn)專題合作、完善合作發(fā)展機(jī)制等事項(xiàng)進(jìn)行了深入討論。

2016年5月11日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，提出培育更高水平的經(jīng)濟(jì)增長極。到2030年，全面建成具有全球影響力的世界級城市群。規(guī)劃中提出，發(fā)揮上海中心城市作用，推進(jìn)南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈等都市圈同城化發(fā)展。在擴(kuò)大開放方面，要大力吸引外資，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，探索建立自由貿(mào)易港區(qū)，推進(jìn)貿(mào)易便利化。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要強(qiáng)化裝備制造、信息技術(shù)、生物制藥、汽車、新材料等高端制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新，發(fā)展金融、研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。