張建林 姜國(guó)良 姜東波 肖敏

“水上安全事故多數(shù)因船員素質(zhì)不高、疏忽大意導(dǎo)致，所以我們要及時(shí)、定時(shí)對(duì)船員進(jìn)行安全教育，普及航行安全知識(shí)，提升船員監(jiān)管水平和服務(wù)能力……”4月13日，東莞海事局中堂船員安全教育工作站上了一節(jié)生動(dòng)又實(shí)用的船員安全教育課。當(dāng)天，包括東莞市海事局、東莞市港航管理局、東莞市港航協(xié)會(huì)以及20多名東莞本地航運(yùn)公司安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)一起學(xué)習(xí)《東莞海事局船舶附屬交通艇安全管理工作指南》《廣東海事局轄區(qū)船舶安全航行規(guī)定》等與船舶航行安全息息相關(guān)的規(guī)定指南。

“2014年5月13日，在廣州南沙客運(yùn)港外水域，高速客船‘南X輪在靠泊碼頭過(guò)程與‘粵廣州貨XXX輪附屬的工作艇發(fā)生碰撞，艇上2名船員落水，其中1人獲救，1人失蹤。”當(dāng)天上午，東莞中堂海事處處長(zhǎng)宋立新以“船舶附屬交通艇安全管理”為主題，以事故案例入手，從提高航運(yùn)公司管理人員的思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化航運(yùn)公司所屬船舶和船員安全管理等方面細(xì)致講解，督促航運(yùn)公司落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)做到“我要安全”，而不是海事“要我安全”。課堂尾段，各航運(yùn)公司安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人就航行安全、船員權(quán)益等情況與管理部門(mén)進(jìn)行了深入交流。

首創(chuàng)船員安全教育工作站

宋立新在接受記者采訪時(shí)介紹，東莞水網(wǎng)密布，內(nèi)河水上交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)，從事內(nèi)河水上運(yùn)輸?shù)拇捌毡榇嬖诖瑔T安全意識(shí)較低、航運(yùn)公司管理不到位等情況。從近幾年事故險(xiǎn)情分析來(lái)看，人員因素是造成水上交通安全事故的主要原因。

他表示，當(dāng)前中堂海事處主要管轄東莞市中堂鎮(zhèn)水域，望牛墩鎮(zhèn)、高埗鎮(zhèn)、麻涌鎮(zhèn)部分水域。轄區(qū)主要水上運(yùn)輸貨物為建筑材料、紙制品等，東江水系環(huán)繞整個(gè)轄區(qū)，從1993年中堂港務(wù)監(jiān)督站建站初期船舶進(jìn)出港艘次不足8000艘次，載運(yùn)量不足25萬(wàn)噸，發(fā)展至2017年船舶進(jìn)出港艘次達(dá)56823艘次，載運(yùn)量2768萬(wàn)噸?！八线\(yùn)輸發(fā)展如此迅速，船員安全意識(shí)薄弱隱患較大，為進(jìn)一步加強(qiáng)船員安全教育，強(qiáng)化航運(yùn)公司管理，有效提升進(jìn)入轄區(qū)船舶船員的安全意識(shí)和安全技能，東莞中堂海事處以船員安全教育培訓(xùn)為突破口，堅(jiān)持罰教并重，建設(shè)了首個(gè)船員安全教育工作站?！彼瘟⑿抡f(shuō)道，此舉創(chuàng)新實(shí)施了針對(duì)性教育、普遍化培訓(xùn)的船員監(jiān)管模式，致力打造出一個(gè)“海事+行業(yè)+船員”的水上交通安全命運(yùn)共同體。

記者在東莞海事局中堂船員安全教育工作站看到，該工作站空間緊湊、布局精巧，墻上設(shè)置有“船員權(quán)益、海事法律、事故警醒、船員安全、航行安全”等不同篇章的主題內(nèi)容介紹。自2017年9月份船員安全教育工作站成立開(kāi)班以來(lái)，中堂海事處先后免費(fèi)舉辦了5期培訓(xùn)，教育培訓(xùn)100余人次，得到了港航企業(yè)、船員朋友的一致好評(píng)。據(jù)悉，船員安全教育工作站是東莞海事局“船員莞家”品牌建設(shè)的舉措之一，旨在通過(guò)開(kāi)展系統(tǒng)性、針對(duì)性、易于接受的教育和培訓(xùn)，切實(shí)提升船員技能和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)船員安全意識(shí)、法律意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，最終達(dá)到真正“抓好人的因素”這一最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，有效達(dá)到防范事故險(xiǎn)情發(fā)生的海事安全監(jiān)管目的。

培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大為全市海員

東莞海事局船員處副處長(zhǎng)王霖介紹，當(dāng)前很多船員并不了解轄區(qū)最新的航行安全條例、海事法規(guī)政策，一旦航行時(shí)遇到問(wèn)題就無(wú)所適從，此次東莞海事局設(shè)立中堂船員安全教育工作站，是船員學(xué)習(xí)安全政策法規(guī)最好的一種補(bǔ)充渠道?！拔覀児ぷ髡局饕獔?jiān)持以船員為本，全力構(gòu)建水上安全發(fā)展命運(yùn)共同體，創(chuàng)新服務(wù)形式，提升船員職業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)船員安全意識(shí)、法律意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，通過(guò)組織船員觀看展板、觀看多媒體、學(xué)習(xí)宣傳資料、微信平臺(tái)推送等形式開(kāi)展安全教育工作?！蓖趿卣f(shuō)道，工作站創(chuàng)新四大模塊，重點(diǎn)進(jìn)行法規(guī)培訓(xùn)、安全警示教育、航運(yùn)公司安全培訓(xùn)和渡船渡員安全培訓(xùn)，“其中法規(guī)培訓(xùn)更是東莞首創(chuàng)，船員駕駛時(shí)違規(guī)計(jì)分滿15分后，可以到該工作站進(jìn)行重新清零培訓(xùn)?！?/p>

“本次船員安全教育工作站還有一大創(chuàng)新，就是把培訓(xùn)對(duì)象由原來(lái)僅面對(duì)中堂轄區(qū)的船企擴(kuò)大為面對(duì)全東莞市的船企?！蓖趿亟榻B，這次培訓(xùn)是東莞海事部門(mén)首次跟東莞市港航協(xié)會(huì)舉辦的第一期主題聯(lián)學(xué)活動(dòng)，借助中堂船員安全教育工作開(kāi)展海事服務(wù)、法規(guī)宣貫、船員培訓(xùn)等工作，推動(dòng)行業(yè)組織發(fā)揮作用，既是航運(yùn)公司提升安全管理能力的需要，也是海事政策宣貫的需要，在這一點(diǎn)上雙方取得共贏，也是落實(shí)廣東海事局局長(zhǎng)陳畢伍提出的打造水上交通安全命運(yùn)共同體的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)舉措。“今后我們還會(huì)舉辦更多主題教育和培訓(xùn)，讓更多的人員參與進(jìn)來(lái)，把船員教育工作站的作用真正發(fā)揮出來(lái)。”

搭建主管部門(mén)與船員的溝通橋梁

“今天各港航企業(yè)負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)、政策等安全方面的負(fù)責(zé)人都過(guò)來(lái)了，大家熱情高漲，對(duì)講課的內(nèi)容很感興趣?！睎|莞市港航協(xié)會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)王淑琴表示，東莞海事局中堂船員安全教育工作站搭建了一座主管部門(mén)與船員的溝通橋梁，主管部門(mén)可以把法律條例、政策法規(guī)傳遞到企業(yè)，督促大家按規(guī)按法安全航行，企業(yè)遇到問(wèn)題有渠道及時(shí)反饋給主管部門(mén)，大家共同努力提高東莞港航行業(yè)的管理水平。

東莞市海昌船務(wù)有限公司海務(wù)主管黃華茂介紹，此次培訓(xùn)原本沒(méi)有通知他過(guò)來(lái)，后來(lái)再同行口中得知培訓(xùn)的消息，于是他自發(fā)參與?！拔矣X(jué)得此類船員安全教育培訓(xùn)意義重大，是對(duì)船員認(rèn)識(shí)最新的航行法律法規(guī)的最好補(bǔ)充，此次培訓(xùn)活動(dòng)的案例分解具有很好的借鑒作用，讓我受益匪淺，回去后我將對(duì)船員開(kāi)展專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)，讓大家增加對(duì)法規(guī)的理解，杜絕事故發(fā)生，提高安全管理水平?！?/p>