摘 要：電子商務不僅為各國中小企業(yè)創(chuàng)造了更多的發(fā)展機會和空間，而且在促進就業(yè)、帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、推動全球貿易增長和貿易便利化等方面發(fā)揮著日益重要的作用。中柬雙方共同合作，助推柬埔寨創(chuàng)新發(fā)展電子商務，務實推進雙邊電子商務交流合作和共同發(fā)展，使之成為中柬貿易發(fā)展的助推手。

關鍵詞：電子商務；中柬貿易；創(chuàng)新

創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。電子商務是基于互聯(lián)網(wǎng)技術的新型經(jīng)濟活動，是經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。電子商務作為新興的商務流通方式，正讓柬埔寨市場由消費的“終端”變成經(jīng)貿往來的“服務器”。創(chuàng)新電子商務，形成電子商務發(fā)展的內生動力，促進電子商務與產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，并借此推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高信息化水平，創(chuàng)造新的消費需求，形成新的投資熱點。以電子商務領域的創(chuàng)新促進生產(chǎn)和消費的有效對接。

柬埔寨是一個位于東南亞中南半島的國家，是東盟成員國之一，經(jīng)濟實力相對較弱、發(fā)展水平較落后，電子商務對柬而言還是新生事物。近年來，各國企業(yè)加大對柬信息通信技術（ICT）等領域基礎設施投資，全力發(fā)展電子商務，增強金融包容性和提高貨幣流通速度，創(chuàng)造新的就業(yè)機會，電子商務在柬的發(fā)展?jié)摿θ找嬖龃?，有望成為柬?jīng)濟的重要組成部分。中國是柬埔寨第一大貿易伙伴和第一大進口來源地，兩國經(jīng)濟發(fā)展互補性強，電子商務合作將對雙邊貿易進一步發(fā)展起到重要作用，成為中柬貿易發(fā)展的“助推手”。

一、柬埔寨電子商務發(fā)展概況

1.發(fā)展現(xiàn)狀

（1）基礎設施建設亟待提高。目前，柬埔寨無大型網(wǎng)購平臺和完整的物流配送體系，有零售服裝、食品、大車等小型電商平臺，部分小微企業(yè)家通過Facebook、Instagram、Wechat等社交平臺探索網(wǎng)上銷售服裝和手機配件等。柬物流配送以公路運輸為主，由小型貨車、客貨車及摩托車運送，幾乎所有配送都由商家親自安排。國際國內物流公司十余家，規(guī)模小，且價格貴、速度慢、后期追蹤難、便利性差，大多物流公司采取職能合作、省級合作形式提供物流服務。隨著各國跨境電商的高速增長，跨境物流快遞需求大增，目前柬跨境物流以美國聯(lián)邦快遞和德國DHL為主，中國中通快遞等也逐漸進入市場。

（2）支付平臺發(fā)展迅速。柬埔寨Ture money、Pi Pay、pay go、E-Cash、E-monry、Smartluy、Wingdeng等手機支付平臺接踵而來，幾乎都能完成支付、充值、轉賬等功能。目前，Pi Pay智能支付平臺在金邊廣泛使用，其集掃碼支付、轉賬、充值、繳費、聊天等功能為一體，享有極高的合作商家消費折扣，且與支付寶合作，即能完成跨境支付，也支持中國境外旅游等服務支付。

（3）電子商務發(fā)展環(huán)境好。近年來，柬埔寨政治局勢穩(wěn)定，市場發(fā)展穩(wěn)定，批發(fā)零售、餐飲、倉儲和交通運輸業(yè)逐步改善。隨著國家經(jīng)濟社會快速發(fā)展，2016年柬埔寨從低收入水平國家步入中等偏低收入國家，人均國內生產(chǎn)總值增長至1225美元，人們可自由支配的收入不斷增加。以年輕人為主的消費者已開始網(wǎng)上購物，政府官員在云計算和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術電子商務的應用領域科研愿望強烈。截至2017年底，柬移動電話用戶量增長125%至1900萬，覆蓋全國所有省市，網(wǎng)絡用戶增至850萬人，占全國人口的60%。近5年來，平均每年使用網(wǎng)絡人數(shù)增長30%。全國7家移動通信公司，34家有線通信公司，網(wǎng)絡信號覆蓋全國各省市，金邊及各省會城市信號最強。全國約50%的手機為智能手機，智能手機普及率高。全國已建設42，800公里骨干光纜，3G、4G網(wǎng)絡在全國已投入運營，網(wǎng)絡流量套餐價格便宜，且基礎設施領域投資企業(yè)逐年增加。

（4）政府高度重視。柬埔寨政府高度重視國家電子商務發(fā)展，柬商業(yè)部制定了《電子商務法》（草案），相關部門分別派組赴中國考察學習IT技術、電子商務研究管理，電子商務信息系統(tǒng)開發(fā)及信息安全等。政府部門逐漸開始推行電子政務（e-government），通過網(wǎng)上系統(tǒng)提供在線注冊、繳納稅款等服務，推動車輛注冊、簽證、報稅等申報系統(tǒng)實現(xiàn)電子化，鼓勵消費者使用非現(xiàn)金支付。

（5）企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展氛圍濃厚。為應對國際業(yè)務拓展，無論是B2B還是B2C，國際業(yè)務均需要使用電子商務。為滿足國際游客需求，企業(yè)接受信用卡，依靠booking、agoda等旅游網(wǎng)站預訂。部分華人企業(yè)在淘寶或阿里巴巴等國際電子商務平臺尋找產(chǎn)品，然后通過自己的網(wǎng)店銷售。不少大中型企業(yè)已嘗到電子商務的甜頭，為簡化流程和節(jié)約成本，開始使用電子商務工具進行在線交易。

2.制約發(fā)展的突出問題

（1）發(fā)展基礎有待提升。國家網(wǎng)絡普及率不斷提升，但網(wǎng)絡消費觀念弱，大多民眾無銀行賬戶、信用卡或借記卡，消費習慣仍以現(xiàn)金為主，對網(wǎng)上交易或通過金融機構交易缺乏“安全感”，需貨到付款觀念強。

（2）發(fā)展支撐體系弱。政府部門之間的政策缺乏支撐合力，對企業(yè)參與電子商務的指導與扶持力度欠缺。金融機構、電子商務信用服務、物流配送和電子認證等支撐體系弱，鐵路、公路、航空及水運等國際通道基礎設施建設步伐亟待加快，網(wǎng)上支付、移動支付、跨境人民幣結算、跨境保險業(yè)等金融服務不健全，大多銀行沒有條件協(xié)助商家進入他們的支付網(wǎng)關（Payment Gateway），對網(wǎng)上結算業(yè)務造成極大影響。

（3）發(fā)展能力不足。柬埔寨交通基礎設施總體情況仍較落后，運輸成本高，全國公路通車里程數(shù)僅5萬公里，其中一半以上為鄉(xiāng)村土路，鐵路設施陳舊，平均時速不足30公里，港口碼頭噸位較小，不能滿足貨運需求，水電供應不足，經(jīng)營成本較高。電子商務創(chuàng)新發(fā)展過程中，現(xiàn)代信息技術運用水平有待提升，科研創(chuàng)新經(jīng)費投入有待增加，口岸通關效率有待提高，物流運轉水平有待進一步優(yōu)化。信息化水平低，信息基礎設施建設較落后，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不足，信息消費水平較低。專業(yè)化水平低，從事網(wǎng)絡交易的主體以散戶居多，缺少龍頭企業(yè)及高新技術產(chǎn)品的示范引領。電子商務企業(yè)技術水平低。

（4）政府管理職能有待整合。柬埔寨尚無電子商務歸口主管部門，目前由三個主要政府部門分別負責相應的管理監(jiān)管權力，柬商業(yè)部負責營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)，制定和實施相關的電子商務法律法規(guī)；財經(jīng)部負責財政政策和征稅；郵電部負責信息通信技術等技術管理，其余政府部門如國家銀行對促進非現(xiàn)金支付和轉賬發(fā)揮指導作用等。

（5）法律法規(guī)實施緩慢。柬埔寨是東盟十國中唯一尚未通過電子商務法的國家。2016年柬埔寨商業(yè)部制定了《柬埔寨電子商務法》（草案），內容包含12章，下分90個條款，涉及電子簽名、履行承諾符合國際標準、規(guī)范網(wǎng)上支付和減少網(wǎng)上支付詐騙風險等。目前，該草案已提交首相府，至今未正式實施。

（6）專業(yè)人才缺失。缺乏熟練的信息技術專業(yè)人才和擁有國際經(jīng)驗的管理人員是柬電子商務發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)之一。雖然信息技術畢業(yè)生數(shù)量有所增加，但缺乏親自動手的實踐培訓，因為許多老師自身也未接受過最新技術的培訓，因此無法教學。企業(yè)須根據(jù)實際需求進行再培訓。

二、創(chuàng)新發(fā)展形勢

1.國際方面

（1）全球電子商務保持持續(xù)增長趨勢。隨著全球信息化進程加快，全球電子商務保持持續(xù)增長趨勢，電子商務產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度不斷加強。以網(wǎng)絡零售為例，2011年以來，全球B2C（企業(yè)對消費者）電子商務交易額年均增長率達20.7%，2013年達1.22萬億美元。

（2）跨境合作與全球擴張趨勢更加明顯。大型電商通過加快全球布局，搶占市場先機，如亞馬遜投資收購了近80個科技或互聯(lián)網(wǎng)公司，在11個國家和地區(qū)建立了82個運營中心，DHL、聯(lián)邦快遞等跨境物流服務的日益完善，完整的跨境網(wǎng)絡零售商業(yè)價值鏈體系即將形成，跨境網(wǎng)絡零售蓄勢待發(fā)。

（3）大數(shù)據(jù)驅動商業(yè)模式創(chuàng)新。隨著支撐環(huán)境與服務不斷成熟，只有通過創(chuàng)新發(fā)展，才能開拓更大的市場。柬埔寨經(jīng)濟總量保持增長趨勢，人均消費性支出逐步提高，迎來發(fā)展電子商務的利好時機。

2.國內方面

隨著國家開放程度不斷提升，網(wǎng)民數(shù)量持續(xù)不斷增長，相關服務和支撐體系不斷完善，政府對電子商務創(chuàng)新發(fā)展的重視，人民發(fā)展愿望的強烈，柬埔寨電子商務創(chuàng)新發(fā)展進入了初期萌芽期。

3.中柬方面

中柬兩國是高度互信的好朋友、肝膽相照的好伙伴、休戚相關的命運共同體，雙方政治互信不斷加強，通過各級別、各領域機制加強溝通和交流，經(jīng)濟合作成果豐碩。2016年10月，習近平主席訪問柬埔寨，推動中柬全面戰(zhàn)略合作伙伴關系邁上新臺階。2017年11月，中國商務部副部長王炳南與柬商務部國務秘書根西譚在金邊簽署了《中國商務部和柬埔寨商業(yè)部關于電子商務合作的諒解備忘錄》，雙方將在“一帶一路”倡議和柬政府“四角戰(zhàn)略”框架下，加強政策溝通、企業(yè)合作、能力建設、人員培訓和聯(lián)合研究等電子商務領域的合作交流，推動雙方各領域經(jīng)貿合作，共同推動中柬經(jīng)貿關系行穩(wěn)致遠。

三、借鑒中國電商發(fā)展經(jīng)驗

近年來，中國政府鼓勵創(chuàng)新、審慎監(jiān)管，努力營造良好的政策環(huán)境，積極探索電子商務規(guī)制建設，中國電子商務快速發(fā)展。自1996年起至今，中國電子商務發(fā)展已經(jīng)過20余年頭，期間經(jīng)歷了萌芽期、雛形期、回暖期、穩(wěn)定起和群雄期。中國網(wǎng)絡零售市場的國際影響力不斷增強，連續(xù)多年成為全球規(guī)模最大的網(wǎng)絡零售市場。2016年中國電子商務交易額26.1萬億元，同比增長19.8%，交易額約占全球電子商務零售市場的39.2%。電子商務服務業(yè)市場規(guī)模達2.45萬億元，網(wǎng)絡購物用戶規(guī)模達4.67億，農村網(wǎng)絡零售交易額達8945.4億元，直接和間接帶動就業(yè)3700萬人，電子商務發(fā)展步入規(guī)模持續(xù)增長、機構不斷完善、活力持續(xù)增強的新發(fā)展階段。

1.政府引導、市場運作

充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)政策、服務管理等方面的引導支持作用，從國家層面確立了發(fā)展電子商務的政策框架，建立健全法律法規(guī)，使其法制化發(fā)展，建立相關標準體系，創(chuàng)建有利于電子商務發(fā)展的政策環(huán)境，引領電子商務全面服務國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。尊重市場規(guī)律，堅持市場化運作，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和企業(yè)在電子商務發(fā)展中的主體作用，運用市場機制優(yōu)化資源配置。

2.示范帶動、人才為先

堅持重點推進與全面發(fā)展相結合，推動和扶持一批企業(yè)，形成具有電商特色的先行項目。建成一批國家級和省級電子商務示范項目、示范基地和示范企業(yè)，通過示范帶動，全面提升電子商務發(fā)展水平。把人才作為創(chuàng)新的第一要素，采用“遍地開花”+“滾雪球”人才成長機制，注重培養(yǎng)和吸引各類人才，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重強化激勵機制，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，全面提升電子商務創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。

3.擴大應用、促進融合

強化科技創(chuàng)新協(xié)作，不斷提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，共享科技成果，建立線上線下融合發(fā)展的電商運營機制，推動網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，推動實體市場向網(wǎng)絡市場拓展，以電子商務刺激內需并推動產(chǎn)業(yè)融合和轉型升級，完善電子商務發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，深入拓展電子商務在經(jīng)濟各個領域的應用，推動電子商務全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展。

4.營造環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新

完善電子商務發(fā)展的應用支撐環(huán)境，加快電子商務信用體系建設，營造電子商務領域開放、合作、自律、守信、互信的良好營商環(huán)境。堅持以企業(yè)為主體，加強產(chǎn)學研用合作，強化電子商務關鍵技術和服務模式創(chuàng)新，鼓勵和引導電子商務關鍵技術創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力，更高效率和更高層次集聚創(chuàng)新資源。

四、合作建議

1.建立雙邊合作機制，聯(lián)合構筑跨境電子商務合作體系

加強政策溝通和協(xié)調，加強經(jīng)驗分享和信息互通，加強政府、企業(yè)、行業(yè)和地方等各層級建的交流合作，建立雙邊定期合作機制。聯(lián)合建立柬埔寨（跨境）電子商務政府間信息交換和業(yè)務協(xié)作機制，健全完善集倉儲、電子銷售、貨運、售后等于一體的電子商務發(fā)展合作體系，打造電子商務公共服務平臺和跨境電子商務綜合服務平臺。支持和鼓勵電子商務企業(yè)合作，拓展雙邊經(jīng)貿合作的領域及途徑，加強電子商務基礎設施建設投資，促進兩國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮。

2.制定幫扶計劃，切實推動業(yè)界務實合作

設立中柬電子商務合作工作小組，制定合作幫扶計劃，提供我國相關電子商務法律法規(guī)供借鑒學習，并指導開展工作。推動柬方盡快實施電子商務相關法律，共同研究出臺符合當?shù)靥厣募砥艺娮由虅铡皺嗔η鍐巍⒇熑吻鍐?、負面清單”，設計“中柬電子商務合作示范工程”工程，并適時啟動。推動跨境電子商務發(fā)展，鼓勵雙方企業(yè)對接和開展業(yè)務，鼓勵中國企業(yè)到柬埔寨開展市場調研，與柬埔寨企業(yè)開展合作，通過電子商務平臺促進兩國優(yōu)質特色產(chǎn)品的貿易，提升休閑、旅游類企業(yè)服務水平，拉動消費和就業(yè)。

3.加強聯(lián)合研究，加強宣傳引導

開展兩國及地區(qū)電子商務市場聯(lián)合調研，分享創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗和信息，共同加強風險防范，為拓展合作打好基礎。加大電子商務知識的宣傳和普及力度，強化社會各界的電子商務應用意識、信用意識、信息安全意識。鼓勵以市場化運作方式積極舉辦各類電子商務發(fā)展論壇、電子商務博覽會等活動。及時總結和推廣相關行業(yè)、企業(yè)電子商務建設及應用經(jīng)驗。

4.加強人才培養(yǎng)，整合智力支撐

加強雙邊人力資源合作，進一步完善電子商務人才培養(yǎng)和引進機制，以培養(yǎng)復合型電子商務人才為目標，開展電子商務“百千萬人才”計劃，引進百名行業(yè)帶頭人才，組織千名行業(yè)引領人才，培養(yǎng)萬名本土人才，努力培養(yǎng)一批既懂理論又懂業(yè)務、會經(jīng)營網(wǎng)店、能帶頭致富的復合型創(chuàng)業(yè)人才。整合社會資源，支持行業(yè)協(xié)會組織開展專業(yè)培訓，提高各行業(yè)人員應用電子商務的能力，構建“官、產(chǎn)、學、研”全系統(tǒng)智力支撐體系。支持雙方企業(yè)開展企業(yè)交流、專業(yè)人員培訓活動，互相分享經(jīng)驗等。

參考文獻：

[1]中國駐柬埔寨使館經(jīng)濟商務參贊處網(wǎng)站.

[2]向敏，黃麗娟.電子商務時代下的國際貿易發(fā)展的戰(zhàn)略研究-以越南為例.中國集體經(jīng)濟，2013年34期（12月）.

[3]劉欽光.柬埔寨電子商務發(fā)展研究.商貿縱橫，P106.

[4]新浪財經(jīng).中國投資在柬埔寨呈多元縱深發(fā)展.2014年1月16日.

[5]程靜璇.中國東盟跨境電子商務貿易問題淺析.法制與經(jīng)濟，2017年1月.

作者簡介：程希，女，云南省商務研究院，工程學碩士