本刊記者 王思佳

2018年5月11日，對(duì)于中國(guó)船級(jí)社而言，是一個(gè)值得銘記的日子。這一天，中國(guó)船級(jí)社歡迎漁檢轉(zhuǎn)隸人員的歡迎儀式在船檢大廈舉行。儀式過后，大家聚在一起合影留念，這一歷史瞬間被定格在了一張張笑臉上。化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，方案明確，將農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部。時(shí)隔61年，漁船檢驗(yàn)職責(zé)重新回歸交通部門。

六十載風(fēng)雨砥礪

經(jīng)1957年一別,重聚已過一甲子?；赝L(fēng)雨砥礪六十余載，是幾代漁檢人艱苦奮斗和執(zhí)著堅(jiān)守，書寫了我國(guó)漁船檢驗(yàn)事業(yè)成長(zhǎng)的輝煌歷史，使我國(guó)漁船檢驗(yàn)事業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、由弱變強(qiáng)的成長(zhǎng)與蛻變。

新中國(guó)成立初期，中國(guó)沒有專門的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。直至1956年，船舶登記局宣告成立，中國(guó)船舶檢驗(yàn)事業(yè)正式起航。此后，隨著我國(guó)漁業(yè)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量逐漸增多，且漁船的技術(shù)特點(diǎn)明顯有別于其他船舶，為了更加有效地保障漁業(yè)船舶航行和作業(yè)安全，1957年交通部在明確“船舶登記局和地方船檢部門是國(guó)家對(duì)船舶執(zhí)行技術(shù)監(jiān)督和檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)”之后，將山東、河北兩省漁船技術(shù)監(jiān)督和檢查丈量工作移交省水產(chǎn)部門接管。自此，全國(guó)水產(chǎn)部門逐步接管漁船檢驗(yàn)工作。1978年國(guó)家水產(chǎn)總局成立，下設(shè)漁政監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)漁港監(jiān)督和漁船檢驗(yàn)工作。1979年國(guó)家水產(chǎn)總局下設(shè)的船檢機(jī)構(gòu)對(duì)外使用“中華人民共和國(guó)船舶檢驗(yàn)局漁業(yè)船舶分局”。1990年，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局正式成立，對(duì)外仍稱“中華人民共和國(guó)船舶檢驗(yàn)局漁業(yè)船舶檢驗(yàn)分局”。1999年，農(nóng)業(yè)部漁船檢驗(yàn)局的對(duì)外名稱變更為“中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局”。

漁船檢驗(yàn)是確保漁船安全的第一道關(guān)口，是平安漁業(yè)建設(shè)的重要組成部分。過去六十年，漁船檢驗(yàn)伴隨我國(guó)漁業(yè)輝煌發(fā)展而不斷發(fā)展壯大。1957年，我國(guó)漁船僅有幾千艘，六十年后的今天，我國(guó)漁船總數(shù)已經(jīng)超過一百萬艘。在初期，漁船檢驗(yàn)工作仍采用交通船檢部門發(fā)布的船舶檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則及規(guī)范。隨著我國(guó)漁業(yè)的發(fā)展壯大，不同船型、不同作業(yè)方式以及不同作業(yè)水域等因素加大了漁船的安全監(jiān)管難度。盡快研究制定適應(yīng)漁船技術(shù)特點(diǎn)的檢驗(yàn)技術(shù)法規(guī)顯得尤為重要。1980年11月10日，我國(guó)首部漁檢技術(shù)規(guī)定《漁業(yè)船舶監(jiān)督檢驗(yàn)細(xì)則》正式頒布。由此，全國(guó)系統(tǒng)性的漁船檢驗(yàn)法規(guī)建設(shè)工作正式啟動(dòng)。2003年，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局配合相關(guān)單位，推動(dòng)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶監(jiān)督檢驗(yàn)管理規(guī)定》（1996年出臺(tái)）修改并上升為國(guó)務(wù)院行政法規(guī)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》，為我國(guó)漁船檢驗(yàn)事業(yè)發(fā)展史留下了濃墨重彩的一筆。經(jīng)過多年探索和總結(jié)，如今我國(guó)已形成了較為完善的漁船檢驗(yàn)法律法規(guī)體系，為漁業(yè)安全生產(chǎn)和漁區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定提供了有力保障。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)漁業(yè)的重要組成部分，對(duì)保障國(guó)家食物安全、維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、維護(hù)國(guó)家政治外交大局等具有重要意義。因此，漁船檢驗(yàn)部門通過不斷提升技術(shù)水平和服務(wù)能力，助力中國(guó)的漁船“走出去”。1985年3月10日，由12艘生產(chǎn)漁船、1艘冷藏運(yùn)輸船和200余名船員組成的我國(guó)首支遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)，從福州市馬尾港起航，前往西非海域開展合作捕魚，標(biāo)志著我國(guó)海洋漁業(yè)正式走出國(guó)門，開啟我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的歷史新進(jìn)程。30多年來，我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船已從1985年的13艘發(fā)展到了如今的2600余艘，作業(yè)區(qū)域也從西非海域擴(kuò)大至五大洋30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。同時(shí)，遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)通過參與各國(guó)政府間海事活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)際相關(guān)公約的轉(zhuǎn)化與實(shí)施，建立了覆蓋遠(yuǎn)洋漁船作業(yè)區(qū)域的境外現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作機(jī)制，為我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船簽發(fā)世界各國(guó)承認(rèn)的國(guó)際漁船安全證書，保障遠(yuǎn)洋漁船安全的同時(shí)，也維護(hù)了遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)了遠(yuǎn)洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

悠悠六十載，幾代漁檢人不忘初心，砥礪前行，在中國(guó)一步步成為世界漁業(yè)大國(guó)、漁船大國(guó)的背后，離不開一代又一代漁檢人提供的強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

精準(zhǔn)落實(shí)改革任務(wù)

2018年5月11日，對(duì)于中國(guó)船級(jí)社（CCS）而言，是一個(gè)值得銘記的日子。這一天，中國(guó)船級(jí)社歡迎漁檢轉(zhuǎn)隸人員的歡迎儀式在船檢大廈舉行。儀式過后，大家聚在一起合影留念，這一歷史瞬間被定格在了一張張笑臉上。

根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，原農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部。4月21日，交通運(yùn)輸部在原漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局召開干部職工大會(huì)，宣布自2018年4月20日起，正式履行漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)。何建中副部長(zhǎng)出席會(huì)議并代表部黨組楊傳堂書記、李小鵬部長(zhǎng)對(duì)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局加入交通運(yùn)輸部大家庭表示熱烈歡迎。他強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位，強(qiáng)化落實(shí)措施，注重以人為本，嚴(yán)明工作紀(jì)律，穩(wěn)步推進(jìn)漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作。何建中副部長(zhǎng)指出，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。調(diào)整漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)這一安排，體現(xiàn)了健全完善船舶檢驗(yàn)及監(jiān)督管理體制的要求，體現(xiàn)了優(yōu)化協(xié)同高效的改革方向，有利于提高行政效率，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，提升公共服務(wù)水平。要從黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求出發(fā)，從黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的總體要求出發(fā)，深刻把握其重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，準(zhǔn)確把握、全面理解、自覺參與支持和配合此次漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，不斷提高服務(wù)能力水平和效率效能，為建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度和公共服務(wù)體系提供有力保障。

經(jīng)交通運(yùn)輸部海事局授權(quán)，自2018年4月20日起，中國(guó)船級(jí)社對(duì)中國(guó)籍遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶和中國(guó)籍漁業(yè)船舶船用產(chǎn)品實(shí)施法定檢驗(yàn)和發(fā)證。為貫徹落實(shí)黨中央和交通運(yùn)輸部黨組的決策部署，保證漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作順利實(shí)施，推進(jìn)漁船檢驗(yàn)工作平穩(wěn)有序開展。中國(guó)船級(jí)社根據(jù)漁船檢驗(yàn)業(yè)務(wù)和監(jiān)督管理實(shí)施主體改革要求，充分調(diào)動(dòng)人力資源，及時(shí)調(diào)整相關(guān)工作程序，第一時(shí)間成立中國(guó)船級(jí)社漁船檢驗(yàn)中心和轉(zhuǎn)隸業(yè)務(wù)承接工作組，專門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)隸相關(guān)工作。同時(shí)，積極主動(dòng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)局及原農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)真策劃，從人、財(cái)、物、業(yè)務(wù)四個(gè)方面制定詳細(xì)對(duì)接項(xiàng)目清單，并組織逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)隸工作的全方位有序?qū)印?/p>

業(yè)務(wù)方面，為確保整個(gè)業(yè)務(wù)板塊的轉(zhuǎn)隸承接形成平穩(wěn)過渡，無縫對(duì)接，中國(guó)船級(jí)社及時(shí)對(duì)外發(fā)布相關(guān)通知、通告及相關(guān)業(yè)務(wù)職責(zé)和轉(zhuǎn)隸實(shí)施說明，并組織召開客戶見面會(huì)，向業(yè)界通報(bào)具體轉(zhuǎn)隸工作事宜。對(duì)內(nèi)，召開承接部署會(huì)，向各分社及海外中心明確檢驗(yàn)工作承接要求，組建專業(yè)漁船檢驗(yàn)隊(duì)伍對(duì)接轉(zhuǎn)隸工作，包括正式報(bào)告的簽發(fā)，IT系統(tǒng)的銜接，檢驗(yàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)性文件的制定，驗(yàn)船師隊(duì)伍的培訓(xùn)建設(shè)以及開展規(guī)范法規(guī)的比較研究等。2018年4月28日，中國(guó)船級(jí)社順利完成了履職后第一艘遠(yuǎn)洋漁船“北斗”號(hào)的檢驗(yàn)發(fā)證工作。

管理方面，為了加快漁檢業(yè)務(wù)與中國(guó)船級(jí)社業(yè)務(wù)的有效融合，中國(guó)船級(jí)社統(tǒng)一在檢驗(yàn)制度的建立、指導(dǎo)性文件的制定、人員的培訓(xùn)、客戶見面會(huì)的安排、漁船檢驗(yàn)中心的成立、相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立等方面做作出詳細(xì)部署，工作上絕不容許有任何斷檔出現(xiàn)。

在本次轉(zhuǎn)隸過程中，中國(guó)船級(jí)社遵循服務(wù)政府、服務(wù)客戶的理念，積極溝通，主動(dòng)作為，上達(dá)下效，明確了與交通運(yùn)輸部海事局的職責(zé)劃分，主動(dòng)開展工作對(duì)接、合作，做好與遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)的溝通，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，對(duì)內(nèi)積極宣貫，對(duì)外主動(dòng)收集、處理客戶反饋的問題，全體員工在思想和行動(dòng)方面達(dá)成統(tǒng)一，最終按時(shí)間、按要求順利完成漁船檢驗(yàn)職責(zé)的承接工作。

繼往開來啟新程

5月11日，交通運(yùn)輸部海事局和中國(guó)船級(jí)社先后召開干部大會(huì)，宣布關(guān)于原農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局人員職務(wù)任免決定，標(biāo)志著漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理改革基本到位。然而，這只是改革邁出的第一步。

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局做出的重大決策部署，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)的調(diào)整，體現(xiàn)了健全完善船舶檢驗(yàn)及監(jiān)督管理體制的要求，體現(xiàn)了優(yōu)化協(xié)同高效的改革方向，是提高工作效率、統(tǒng)籌監(jiān)管資源、提升公共服務(wù)水平的重要舉措。

邁入新時(shí)代，中國(guó)船檢事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上,面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,中國(guó)船級(jí)社將以高度責(zé)任自覺和使命擔(dān)當(dāng)履行好新時(shí)代賦予的使命和職責(zé)，不斷促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)質(zhì)量的全面提升，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為交通強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)和國(guó)家“一帶一路”倡議做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

首先，中國(guó)船級(jí)社將繼續(xù)秉承“安全、環(huán)保、為客戶和社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值”的宗旨，主動(dòng)適應(yīng)總體國(guó)家安全觀提出的新要求，將安全發(fā)展理念貫穿到遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)監(jiān)管的全過程、各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持對(duì)事故采取零容忍態(tài)度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不漏技術(shù)死角，不存檢驗(yàn)缺陷，拽緊船舶“生命線”，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力技術(shù)保障。

其次，以實(shí)際行動(dòng)踐行綠水青山就是金山銀山理念。強(qiáng)化環(huán)境、資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)漁船遠(yuǎn)洋航行能力不斷增強(qiáng)，同時(shí)將始終貫徹綠色發(fā)展理念，積極推進(jìn)綠色新能源在漁船上的應(yīng)用，加強(qiáng)漁船防污染設(shè)備的檢驗(yàn)，全力配合和支撐老舊漁船更新改造和漁業(yè)裝備技術(shù)研發(fā)，積極開展?jié)O船標(biāo)準(zhǔn)化，努力推進(jìn)漁船向“安全、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、適居”方向發(fā)展，不斷提高遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)質(zhì)量和效率，在新形勢(shì)下建立漁船檢驗(yàn)的新機(jī)制。

第三，積極推動(dòng)建立科學(xué)完善的漁船規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的持續(xù)規(guī)范有序發(fā)展。盡快建立科學(xué)完善的漁船規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系是確保漁船檢驗(yàn)工作順利開展的重要依據(jù)。為確保規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性，中國(guó)船級(jí)社將組織研究漁船與商船之間的差異性和規(guī)律性，加快推進(jìn)相關(guān)規(guī)范、指南、標(biāo)準(zhǔn)的立改廢工作，促進(jìn)漁船和商船的規(guī)范體系的有效融合，逐步建立起與新的管理體制相適應(yīng)的科學(xué)的漁船規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。

第四，創(chuàng)新遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)工作新模式，提升檢驗(yàn)服務(wù)品質(zhì)。創(chuàng)新工作模式，提高服務(wù)能力，建立全球性漁船檢驗(yàn)服務(wù)能力是開展下一步工作的重要基石。技術(shù)方面，中國(guó)船級(jí)社將充分利用現(xiàn)有的驗(yàn)船師及技術(shù)科研人員隊(duì)伍，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)科研機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)漁船在船型發(fā)展、漁船裝備等方面的技術(shù)創(chuàng)新；充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，促進(jìn)我國(guó)漁船事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。檢驗(yàn)?zāi)Ｊ郊胺绞椒矫?，在保證檢驗(yàn)質(zhì)量的前提下，研究如何盡可能實(shí)現(xiàn)客戶利益的最大化，研究通過區(qū)域塊檢驗(yàn)、靠港與出海檢驗(yàn)相協(xié)調(diào)、無人機(jī)檢驗(yàn)等方式，最大限度地方便客戶、滿足客戶的利益需要。服務(wù)方面，充分利用自身境外網(wǎng)點(diǎn)和境外服務(wù)能力，進(jìn)一步加快海外網(wǎng)點(diǎn)的部署，并根據(jù)境外檢驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)等因素，科學(xué)分配境外檢驗(yàn)資源，努力實(shí)現(xiàn)漁船境外檢驗(yàn)“隨叫隨到”；加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)模式的研究，例如電子證書在漁船檢驗(yàn)發(fā)證方面的可能性等；加快建立完整的全新漁船客戶服務(wù)體系，提升服務(wù)品質(zhì)。

莎士比亞曾說:“凡是過去,皆為序章?！?如今，對(duì)于中國(guó)漁業(yè)、中國(guó)漁船檢驗(yàn)事業(yè)而言，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，相信在原農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上，再融合中國(guó)船級(jí)社強(qiáng)大的技術(shù)支撐和覆蓋全球的網(wǎng)絡(luò)，一定會(huì)形成更強(qiáng)大的疊加效應(yīng)，從而為中國(guó)漁船和世界漁船的安全、健康、可持續(xù)發(fā)展做好保駕護(hù)航工作。