房春雨

[摘 要] 科技服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)分支行業(yè)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，以及在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)程中，都起著十分重要的作用。黑龍江省要想提高創(chuàng)新能力，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)勢(shì)在必行。通過對(duì)科技服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)量、就業(yè)人員數(shù)、增加值、就業(yè)人員平均工資等相關(guān)指標(biāo)的分析，結(jié)合科技服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大小，查找黑龍江省與經(jīng)濟(jì)總量相近省份的差距，總結(jié)了黑龍江科技服務(wù)業(yè)存在各指標(biāo)排名不高、地區(qū)分布格局在發(fā)生變化、規(guī)模和產(chǎn)出處于相對(duì)劣勢(shì)的不足，提出發(fā)展黑龍江省科技服務(wù)業(yè)應(yīng)完善科技服務(wù)體系，建立企業(yè)化和市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制；深化產(chǎn)學(xué)研合作，走多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)道路。進(jìn)而提高黑龍江省科技競(jìng)爭(zhēng)力。

[關(guān)鍵詞] 科技服務(wù)；經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)；啟示

[中圖分類號(hào)] F719.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2018）05-0011-02

科技服務(wù)業(yè)是以知識(shí)和技術(shù)向社會(huì)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)分支行業(yè)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起到了十分重要的作用?？萍挤?wù)業(yè)是在當(dāng)今產(chǎn)業(yè)不斷細(xì)化分工和產(chǎn)業(yè)不斷融合生長(zhǎng)的趨勢(shì)下形成的新的產(chǎn)業(yè)分類，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)?？萍挤?wù)業(yè)在國(guó)外已有一百多年的歷史，而在中國(guó)則是隨著改革開放的逐步深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，目前還處于發(fā)展的初期階段。因此，分析和把握科技服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，了解黑龍江省在全國(guó)的地位，查找與發(fā)達(dá)省份在科技服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展特點(diǎn)、對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)方面的差距，對(duì)于推進(jìn)黑龍江省科技服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新以及科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技競(jìng)爭(zhēng)力都具有十分重要的意義。

一、黑龍江省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況及在全國(guó)的地位

2016年黑龍江省擁有科技服務(wù)單位10991個(gè)，占全國(guó)的1.35%，排在全國(guó)第23位；實(shí)現(xiàn)增加值217.1億元，占全國(guó)的1.54%，排在全國(guó)第20位；增加值增速14.9%，排在全國(guó)第24位；就業(yè)人員11.1萬人，占全國(guó)的2.6%，排在全國(guó)第15位；就業(yè)人員平均工資6.9萬元，低于全國(guó)平均水平（詳見表1），排在全國(guó)第26位。

與經(jīng)濟(jì)總量和黑龍江省相近的內(nèi)蒙、天津、重慶、云南、吉林、山西六省市相比較（詳見表2）：從法人單位數(shù)量看，黑龍江高于內(nèi)蒙古和吉林；從就業(yè)人員看，僅低于天津；從增加值和就業(yè)人員平均工資看，高于內(nèi)蒙古、吉林、山西。

從近三年數(shù)據(jù)看（表3），除就業(yè)人員呈遞減態(tài)勢(shì)外，法人單位數(shù)、增加值、就業(yè)人員平均工資均呈上升趨勢(shì)。但與全國(guó)其他各省比較來看，只有就業(yè)人員處于中游位置，其他幾項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)排名均處于中下游。

（二）科技服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率

科技服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率即指科技服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重。2016年，黑龍江省科技服務(wù)業(yè)占GDP的比重為1.41%，比上年（1.25%）增長(zhǎng)了0.15個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平（1.96%）0.55個(gè)百分點(diǎn)，排在全國(guó)第13位。這一比重高于全國(guó)平均水平的省市有4個(gè)，分別是北京（9.79%）、天津（5.11%）、上海（3.57%）、陜西（2.43%）。

黑龍江省科技服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重為2.61%，低于全國(guó)平均水平（3.92%）1.31個(gè)百分點(diǎn)，排在全國(guó)第19位。這一比重高于國(guó)家平均水平的省市有4個(gè)，北京（12.20%）、天津（9.05%）、陜西（5.73%）、上海（5.11%）。

與經(jīng)濟(jì)總量和黑龍江省相近的內(nèi)蒙、天津、重慶、云南、吉林、山西六省市相比較（詳見表4）：從占GDP比重情況看，黑龍江排名低于天津、重慶和云南；從占第三產(chǎn)業(yè)比重情況看，黑龍江排名僅高于吉林和山西。

（三）科技服務(wù)業(yè)地區(qū)分布

黑龍江省科技服務(wù)業(yè)法人單位主要集中在哈爾濱，占比達(dá)44.9%，大慶排在第二位，占比為24.3%，與哈爾濱相差了20.6個(gè)百分點(diǎn)，占比最少的鶴崗，僅達(dá)到0.70%，黑龍江省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域差距很大（見表5）。

從就業(yè)人員來看，大慶的就業(yè)人員據(jù)全省之首，有4.6萬人，其次是哈爾濱，3.9萬人，兩個(gè)地市占全省的76.3%。

從就業(yè)人員平均工資來看，大慶就業(yè)人員的平均工資為7.6萬元，高于全省的平均工資（6.9萬元）水平。

（四）黑龍江科技服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

從圖1可以看出，黑龍江科技服務(wù)業(yè)自2011年的120.7億元增至2016年的217.1億元，年均增速12.5%，高于同期的GDP和第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率。從增加值總量看，呈現(xiàn)勻速上升態(tài)勢(shì)，但從年增速來看，從2013年開始增速放緩，出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。從科技服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率來看，呈逐年遞增態(tài)勢(shì)（詳見圖2）。

（五）現(xiàn)有科技服務(wù)體系

目前，黑龍江省有獨(dú)立科研院所226家、大學(xué)80家、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間190家、大學(xué)科技園6家、生產(chǎn)力促進(jìn)中心111家，省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心306家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室178家、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟61家、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)33家；各類科技園區(qū)（高新區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)基地、民營(yíng)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)）110個(gè)。尤其是黑龍江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺(tái)及黑龍江省科技服務(wù)聯(lián)盟的建立，有效集聚成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資、生產(chǎn)力促進(jìn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等多家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，有力促進(jìn)科技人員圍繞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求開展工作，滿足產(chǎn)學(xué)研不同程度合作的現(xiàn)實(shí)需要，為黑龍江省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，服務(wù)體系趨于完善。

二、黑龍江省科技服務(wù)業(yè)存在的不足

通過對(duì)科技服務(wù)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，可以看到科技服務(wù)業(yè)在黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有越來越重要的地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用尤為突出，下面就黑龍江省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀總結(jié)如下：

1.黑龍江省科技服務(wù)業(yè)各指標(biāo)排名不高。只有就業(yè)人員處于中游位置，其他法人單位數(shù)、就業(yè)人員平均工資、增加值幾項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)排名均處于中下游水平，科技服務(wù)業(yè)排名與經(jīng)濟(jì)總量水平比較一致，均處20位以下。

2.黑龍江省科技服務(wù)業(yè)地區(qū)分布格局在發(fā)生變化。大慶已經(jīng)在縮短與哈爾濱的差距，雖然哈爾濱仍是一枝獨(dú)秀，占據(jù)主導(dǎo)地位，但優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在減小，地域發(fā)展仍舊不平衡。

3.黑龍江省科技服務(wù)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)出都處于相對(duì)劣勢(shì)。雖然黑龍江省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展比較穩(wěn)定，總量、對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都處于穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是與全國(guó)的差距在逐漸拉大，排位在逐漸后移，這與黑龍江省科技服務(wù)業(yè)單位數(shù)量偏少有著直接關(guān)系，單位數(shù)量均低于全國(guó)平均水平，處于下游的位置，同時(shí)增加值的排位也在后移，這說明黑龍江省科技服務(wù)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)出都處于相對(duì)劣勢(shì)。

三、發(fā)展黑龍江省科技服務(wù)業(yè)的啟示

科技服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)分支行業(yè)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，以及在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)程中，都起著十分重要的作用。黑龍江省要想提高創(chuàng)新能力，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)勢(shì)在必行。

（一）完善科技服務(wù)體系，建立企業(yè)化和市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制

黑龍江各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不少，但是沒有形成統(tǒng)一完善的服務(wù)體系。部分科技服務(wù)機(jī)構(gòu)尚不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，過分依賴政府，服務(wù)效率不高。民營(yíng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模小、實(shí)力弱，尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。建議科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的類型應(yīng)從以政府創(chuàng)辦的事業(yè)單位服務(wù)機(jī)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為主的企業(yè)類服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)化管理和市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制。在政府的大力支持下，形成比較有利于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件，并形成一個(gè)多層次、全方位、結(jié)構(gòu)比較合理的科技服務(wù)體系。

（二）深化產(chǎn)學(xué)研合作，走多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)道路

1.強(qiáng)化科技成果工程化。支持科研單位面向市場(chǎng)應(yīng)用開展精深研究和技術(shù)開發(fā)，強(qiáng)化技術(shù)成果的中試熟化、工程化與商品化，提高企業(yè)承載科技成果的能力。通過經(jīng)費(fèi)配套、后補(bǔ)助績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，大力推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升成果吸納能力。

2.加快推動(dòng)校地校企合作。落實(shí)已出臺(tái)的成果轉(zhuǎn)化政策，把高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化工作納入重要議事日程，給予必要政策、創(chuàng)造有利條件推動(dòng)校地校企合作，促進(jìn)科技成果在省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。大力支持高等院校、科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化有效機(jī)制與模式，探索技術(shù)變成商品路徑，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為省屬高等院校和研發(fā)機(jī)構(gòu)年度考核的重要指標(biāo)之一。鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所進(jìn)入市（地）和科技園區(qū)，面向市場(chǎng)建設(shè)新型研究機(jī)構(gòu)。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]馮海洲，朱世偉，于俊鳳.發(fā)達(dá)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)對(duì)中國(guó)的啟示[J].科技信息，2012.

[責(zé)任編輯：紀(jì)晨光]