羅玲玲 馬德勇

在建國后的近70年時(shí)間里，我國城鎮(zhèn)化以突發(fā)式的擴(kuò)張加速進(jìn)程，巨大的環(huán)境壓力無法突破，在當(dāng)代城市中給人的生存空間留下了諸多問題和矛盾。惡性污染、公共場所安全、社會突發(fā)事件等等，對當(dāng)代人甚至后代的利益造成了極大威脅。我國正在發(fā)展、探索的新型城鎮(zhèn)化無疑要克服這些遺留問題，為人類打造可持續(xù)發(fā)展的城市。對于建立的新城市新城鎮(zhèn)要采取什么樣的戰(zhàn)略，空間怎樣布局，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)怎樣確立，新技術(shù)系統(tǒng)如何評價(jià)和發(fā)展，回答這些問題最根本的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)即這些是否滿足了人作為主體的某項(xiàng)需要？新型城鎮(zhèn)化這一實(shí)踐活動是否具有一定價(jià)值？本文嘗試探討建立新型城鎮(zhèn)化價(jià)值體系，并提出基于此的新型城鎮(zhèn)化的技術(shù)系統(tǒng)。

一、 中國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化特征

我國作為世界人口大國，城鎮(zhèn)化從建國時(shí)期的存在，直到20世紀(jì)70年代緩慢發(fā)展，70年代末開始借改革開放之勢至今的穩(wěn)定發(fā)展，其中工業(yè)化作為驅(qū)動的沿海地區(qū)速度最快。但我國城鎮(zhèn)化過程也產(chǎn)生了很多的矛盾和問題。我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化特征可以概括為如下幾個(gè)方面。

1. “粗放式”前進(jìn)的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化

本文借用“粗放式”來描述中國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程之特征。首先，中國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化與中國經(jīng)濟(jì)增長類似，也依賴于大量投資，并進(jìn)行快速的土地?cái)U(kuò)張，以達(dá)到提高城鎮(zhèn)規(guī)模的目的，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。有資料表明，我國建設(shè)用地在2001-2010年的十年間快速擴(kuò)張,國有建設(shè)用地增長了1.42倍。投資又大半集中在房地產(chǎn)和制造業(yè)，而對于民生類、環(huán)境類投資卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。其次，這種方式發(fā)展起來的城鎮(zhèn)形態(tài)，必然伴隨著對資源、能源的過度消耗。更為嚴(yán)重的是，有研究表明缺水與高耗水情況并存(任希巖等，2012)。城市擴(kuò)張帶來城市居民數(shù)量的快速增長，也帶來了工業(yè)的發(fā)展，這些對各種資源和能源的需求都成倍地增長。水資源短缺首當(dāng)其沖，而工業(yè)又集中于資源密集型產(chǎn)業(yè)，高能耗卻低產(chǎn)出，且伴隨著環(huán)境污染。最后，“粗放式”前進(jìn)的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化帶來了城鎮(zhèn)發(fā)展后勁乏力的結(jié)果。1996年之后，我國城鎮(zhèn)化借此方式快速發(fā)展，但這種方式發(fā)展起來的城鎮(zhèn)化也帶來了一系列的問題，低效、城鄉(xiāng)二元化、區(qū)域發(fā)展不平衡、環(huán)境污染等。

2. 傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化中個(gè)體與政府的角色及作用

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化中的個(gè)體，依據(jù)其角色及作用大致可分成兩類。一類是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中成為“真正的”城市人。這一類人取得了城市戶籍，并且具有較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，被稱為城市人(這些人中包括原土地所有者變成依靠級差地租帶來極大收益的拆遷戶，以及在大城市中發(fā)展良好取得戶籍的人)。這類人群在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化過程中，擁有城市戶籍。但因?yàn)槌擎?zhèn)化中由鄉(xiāng)村演變?yōu)槌擎?zhèn)的這個(gè)城市本身的特征及發(fā)展水平，使得他們與很多大城市市民能夠享有的物質(zhì)和精神的權(quán)利相去甚遠(yuǎn)，包括醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、公共設(shè)施、公共服務(wù)等等。這種“真正的”城市人與我們“化”人的目標(biāo)不能吻合。而進(jìn)入大城市取得戶籍的人，又有很多無法從文化和精神上真正融入到這些城市。另一類并沒有真正成為城市人。其中部分人是擁有新城鎮(zhèn)戶籍，部分人是進(jìn)入到大城市生活但沒有戶籍。前者，他們雖然擁有新城鎮(zhèn)戶籍，但在鄉(xiāng)村演變?yōu)槌擎?zhèn)進(jìn)程中，他們因?yàn)槭ネ恋囟ド顏碓?，成為傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的利益受損者，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中自身利益受到損害，失地帶來的是身體與心靈家園的雙重缺失。后者，這些離開家鄉(xiāng)到大城市生活工作的這部分人，雖然生活在大城市，但經(jīng)濟(jì)上無法滿足在城市生存及發(fā)展的要求，成為中低收入群體或城市邊緣群體。城市居民的一切福利待遇他們都無法享用到，住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險(xiǎn)、教育等成為他們在城市生存的硬傷。他們被迫承受著城市的高房價(jià)、高消費(fèi)，無法真正融入到生活的城市，無法真正成為城市人。

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化中的群體，本文特指的是個(gè)體組成的地方政府。很多地方政府的目的性很強(qiáng)，將城鎮(zhèn)化率當(dāng)作政績和任務(wù)。這么做的結(jié)果使他們中的個(gè)體及這個(gè)群體成為受益者，但從發(fā)展觀點(diǎn)來看，他們同時(shí)也是受損者，只是他們不自知而已。說地方政府及地方官員是受益者，是因?yàn)閭鹘y(tǒng)城鎮(zhèn)化的高投資、快速土地?cái)U(kuò)張，為地方財(cái)政帶來了大力的支持。地方政府可以通過這種財(cái)富增加提高本地公共支出，將鄉(xiāng)村發(fā)展為城鎮(zhèn)，最快地完成財(cái)富匯聚。同時(shí)，地方官員可以憑借業(yè)績和從中取得的權(quán)力得到升遷。但從長遠(yuǎn)及發(fā)展來看，他們同時(shí)也是受損者。城鎮(zhèn)化資源、能源的浪費(fèi)，環(huán)境的污染，都給這些城鎮(zhèn)帶來發(fā)展的硬傷。怎樣才能可持續(xù)性發(fā)展，成為地方政府必須面對的問題，否則生存都要成為問題。而對于地方官員來說，在這個(gè)過程中，充分的地方財(cái)政收入往往會造成浪費(fèi)現(xiàn)象。

3. 傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化遺留問題影響城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展

我國在傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，與其他發(fā)展中國家一樣，遺留下明顯的問題和矛盾。無論是以城市外擴(kuò)的方式還是原來的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立城鎮(zhèn)的方式，都存在如下三個(gè)方面的問題。

首先，居民生活無法保證質(zhì)量。城鄉(xiāng)二元化嚴(yán)重，有學(xué)者用“半”城鎮(zhèn)化來形容這樣的現(xiàn)象(李愛民，2013)，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的造城是“攤大餅”的結(jié)果。城市的基本公共服務(wù)系統(tǒng)無法提供均等服務(wù)，最突出的問題集中在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施等方面。無論是進(jìn)城的農(nóng)民工還是在本地城鎮(zhèn)化后的新城市人，他們的社會地位、居住條件、生存生活感受等都無法保證他們的生活質(zhì)量。

其次，城鎮(zhèn)生活空間留下陷阱。以房地產(chǎn)行業(yè)為抓手的城鎮(zhèn)化運(yùn)動，帶給城市建筑無法言說的現(xiàn)狀和未來。雖然受到地理?xiàng)l件、文化背景及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，各地區(qū)的城鎮(zhèn)布局各有差異，但我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化追求片面的大、速度快，使得城鎮(zhèn)建筑在遵循建筑原則的這個(gè)基本基礎(chǔ)之上，缺少了對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的回應(yīng)，拋棄了可持續(xù)的設(shè)計(jì)技術(shù)策略，忽略了城鎮(zhèn)公共空間的設(shè)計(jì)，更無從談起各建筑物內(nèi)部與城鎮(zhèn)的結(jié)合。有學(xué)者形容這樣的城市空間是粗放低效、雜亂無章、管控失調(diào)(姚翼源和許水貴，2017)。不同城鎮(zhèn)的建筑組群無法擁有自身獨(dú)特的建筑肌理，使得政治、社會、市場、文化這些趨勢無法成為城鎮(zhèn)生活空間的背景。這樣的城鎮(zhèn)空間建構(gòu)，留下的是對城鎮(zhèn)宜居、獨(dú)一無二、賞心悅目的目標(biāo)最大的阻礙。

最后，過度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使城鎮(zhèn)失去未來。如前文所述依賴于大量投資，并進(jìn)行快速土地?cái)U(kuò)張，以達(dá)到提高城鎮(zhèn)規(guī)模的目的，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，這是我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化“粗放式”增長模式，這種模式造成了房地產(chǎn)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，可是民生、環(huán)境類投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。工業(yè)化伴隨著城鎮(zhèn)化，但農(nóng)業(yè)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于前兩者的發(fā)展。我國三產(chǎn)中，第三產(chǎn)業(yè)所占比重雖已占據(jù)領(lǐng)先地位，但與發(fā)達(dá)國家相比，第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量還無法具有明顯的優(yōu)勢。以這種方式發(fā)展起來的城鎮(zhèn)形態(tài)，還伴隨著對資源、能源的過度消耗，并造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，而這類行業(yè)的競爭力往往不強(qiáng)，卻又低回報(bào)。城鎮(zhèn)陷于過度經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，輕則后天乏力，重則失去發(fā)展未來，這對城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)居民來說是威脅生存的打擊。

二、 新型城鎮(zhèn)化的價(jià)值體系建構(gòu)

這種傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化帶來的弊端，對于城市形態(tài)可持續(xù)發(fā)展要求，比任何時(shí)候都要強(qiáng)烈。因此，可持續(xù)發(fā)展的城市形態(tài)，與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化不同的新型城鎮(zhèn)化自21世紀(jì)初被提出，并在我國不斷進(jìn)行著探索。

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中需要建構(gòu)價(jià)值體系，包括主體的明確、客體的目標(biāo)、價(jià)值評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。新型城鎮(zhèn)化的相關(guān)理論是在發(fā)展進(jìn)程中逐漸建立起來的，新理念又需要實(shí)踐去檢驗(yàn)，這個(gè)檢驗(yàn)從時(shí)間縱向來看可能是幾年、十幾年甚至更長，這就會對現(xiàn)實(shí)人類社會造成持續(xù)性影響，人需要在這個(gè)持續(xù)性過程中對理論指導(dǎo)的實(shí)踐過程加以判斷、評價(jià)。構(gòu)成新型城鎮(zhèn)化價(jià)值體系，不僅是新型城鎮(zhèn)客體的發(fā)展目標(biāo)，也是對新型城鎮(zhèn)化主體的定性，價(jià)值體系建構(gòu)也為新型城鎮(zhèn)化技術(shù)體系建構(gòu)提供依據(jù)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

1. 新型城鎮(zhèn)化價(jià)值主體擴(kuò)展

在我國新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐道路上，不論從何種意義上說，價(jià)值主體只能是廣義的人，而不是其他。但因新型城鎮(zhèn)化自身的典型特征，建立新的技術(shù)支撐系統(tǒng)，構(gòu)建價(jià)值體系，依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這些決定了價(jià)值主體不僅僅是個(gè)人或泛指的人類，還應(yīng)該包括各種社會集合形式，如群體、社會組織、政府、個(gè)人、人類(李德順，2013)。人的社會地位、需要、利益、能力上的各種差異，使得主體價(jià)值形式的表現(xiàn)具有多樣性。本文根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，將價(jià)值主體進(jìn)行劃分，從農(nóng)村人與城市人、當(dāng)代人與后代人、個(gè)體與群體幾個(gè)層面來對新型城鎮(zhèn)化的價(jià)值主體進(jìn)行擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)其利益統(tǒng)一，以此確立新型城鎮(zhèn)化價(jià)值主體體系。

2. 新型城鎮(zhèn)化客體價(jià)值目標(biāo)

實(shí)踐主體不斷變化，需要客體的發(fā)展能夠滿足主體需要。滿足主體需要的程度越高，價(jià)值就越大。主客觀之間又是相互作用的，主體與客體之間需要從關(guān)系思維的高度來把握。新型城鎮(zhèn)化這一實(shí)踐活動中，對于諸多類型主體來說，客體需要滿足其各種需求，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。本文將我國新型城鎮(zhèn)化這一實(shí)踐活動的客體限定為主體進(jìn)行城鎮(zhèn)化實(shí)踐時(shí)被納入主體實(shí)踐活動的所有客觀事物。對一個(gè)城鎮(zhèn)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，可以有很多視角。本文將從新型城鎮(zhèn)化客體對于滿足主體不同層次需求的角度，來設(shè)定客體價(jià)值目標(biāo)。新型城鎮(zhèn)的居民的社會生活應(yīng)該是和諧的，他們的生活空間必須適宜人的居住，而在這樣的新型城鎮(zhèn)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展是適度的，既能滿足人民美好生活的需要，又能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展的協(xié)調(diào)。這三要素的一些要求是相互影響和制約著的，并存著一些矛盾。因此實(shí)現(xiàn)三者間的平衡，解決矛盾，是實(shí)現(xiàn)價(jià)值客體建構(gòu)的關(guān)鍵。

3. 新型城鎮(zhèn)化價(jià)值評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)

價(jià)值體系建構(gòu)離不開價(jià)值評價(jià)。價(jià)值評價(jià)是人們對價(jià)值客體表現(xiàn)出來的一種態(tài)度。新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)在和將來在中國的發(fā)展，人們對其進(jìn)行評價(jià)會通過觀念、情感、意志、語言等各種形式表現(xiàn)出來。那么對于新型城鎮(zhèn)化自身及發(fā)展過程中的事實(shí)及影響，我們應(yīng)該依據(jù)怎樣的價(jià)值尺度進(jìn)行評價(jià)呢？國際上對城鎮(zhèn)質(zhì)量相關(guān)評價(jià)體系有很多，但多數(shù)都是以某一特定方面的質(zhì)量為視角對世界各國城市進(jìn)行評估和排名(孫翹，2014)。依賴于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中客觀存在的事實(shí)，建立相對客觀的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，符合主體的本質(zhì)、存在和內(nèi)在規(guī)定性尺度，但此價(jià)值評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還需要實(shí)踐檢驗(yàn)。和諧作為新型城鎮(zhèn)化社會價(jià)值的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要以居民對社會生活的滿意度作為關(guān)鍵因素；綠色是新型城鎮(zhèn)化生態(tài)價(jià)值的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，自然環(huán)境與資源的狀況是生態(tài)價(jià)值的主要要素；創(chuàng)意是新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，同時(shí)滿足人的精神需求。

三、 新型城鎮(zhèn)化技術(shù)系統(tǒng)

對于技術(shù)和城市、人的關(guān)系的認(rèn)知直接決定著對新型城鎮(zhèn)化技術(shù)要素的理解。面對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的問題和矛盾，新型城鎮(zhèn)化堅(jiān)持的綠色發(fā)展觀念與西方城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)不謀而合。那么實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，要建立的是社會生活和諧的城鎮(zhèn)，生活空間宜居的城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度的城鎮(zhèn)。為了這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供技術(shù)支撐的新技術(shù)系統(tǒng)離不開城鎮(zhèn)綜合規(guī)劃技術(shù)、綠色環(huán)境技術(shù)和智能化技術(shù)的合力作用，如圖1所示。其中，城鎮(zhèn)綜合規(guī)劃技術(shù)為綱，綠色環(huán)境技術(shù)為體，智能化技術(shù)為魂。

圖1 新型城鎮(zhèn)化技術(shù)系統(tǒng)構(gòu)成

1. 建立在和諧價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)上的城鎮(zhèn)綜合規(guī)劃技術(shù)為綱

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，總是圍繞著兩個(gè)問題：一個(gè)是每個(gè)新的城鎮(zhèn)的形態(tài)、交通甚至住宅都要與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)，另一個(gè)是這個(gè)城鎮(zhèn)之前的自然環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、人文氛圍也要被加強(qiáng)和保留，二者缺一不可。在這樣的城鎮(zhèn)中，人們既能享有城市的公共服務(wù)和便利，又能享受獨(dú)屬于鄉(xiāng)村的寧靜與美麗。農(nóng)村人與城市人的二元化才會真正不復(fù)存在，新型城鎮(zhèn)化“化”人的目的才能實(shí)現(xiàn)。自20世紀(jì)70年代，生態(tài)城市的概念被聯(lián)合國教科文組織提出，人們就開始利用生態(tài)學(xué)理論來指導(dǎo)城市規(guī)劃。有西方學(xué)者認(rèn)為：減少對石油的依賴，培養(yǎng)高效的生活方式，如限制飲用水用量，鼓勵水資源的收集和回收，選擇無污染的交通工具、可再生資源、可持續(xù)利用材料和綠色屋頂?shù)?，是?shí)現(xiàn)生態(tài)城市的主要措施(Ercoskun & Karaasian，2011)。基于此種理論，本文認(rèn)為城鎮(zhèn)綜合規(guī)劃技術(shù)應(yīng)包括三個(gè)方面，以達(dá)到技術(shù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的目的。

首先，城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持空間生態(tài)設(shè)計(jì)與建筑生態(tài)設(shè)計(jì)兩者協(xié)調(diào)一致。每個(gè)城市的獨(dú)特風(fēng)貌和傳統(tǒng)特色都是通過其公共空間體系彰顯出來的(美國城市設(shè)計(jì)協(xié)會，2016)?？臻g設(shè)計(jì)包括街道空間還有建筑群空間。也有建筑師主張將兩者統(tǒng)一視為公共空間，從系統(tǒng)的、整體的觀點(diǎn)，把公共空間作為整個(gè)城鎮(zhèn)的客廳。在考慮公共空間設(shè)計(jì)的尺度和構(gòu)成時(shí)，光線、風(fēng)、不同時(shí)間段都是至關(guān)重要的相關(guān)因素。

其次，城鎮(zhèn)的總體格局、綠地系統(tǒng)還有交通系統(tǒng)的規(guī)劃，是城鎮(zhèn)規(guī)劃中的重要組成部分。如果把城鎮(zhèn)看作是一個(gè)建筑，前文的公共空間是客廳的話，那么總體格局、綠地系統(tǒng)、交通系統(tǒng)的規(guī)劃就相當(dāng)于家具的擺放與設(shè)計(jì)了。這三個(gè)方面設(shè)計(jì)的最大原則就是回應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，尊重當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)，滿足交通需求的功能布局。整個(gè)城鎮(zhèn)、社區(qū)、建筑三因素應(yīng)作為一個(gè)整體被考慮進(jìn)去。

最后，以生態(tài)規(guī)劃為理念的城鎮(zhèn)綜合規(guī)劃技術(shù)改變的不僅僅是當(dāng)?shù)氐牡赜蚓坝^。城鎮(zhèn)化對地方政府的財(cái)政能力無疑是最大的考驗(yàn)。也就是說城鎮(zhèn)化顧及環(huán)境，不應(yīng)單純地以犧牲當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為手段，這不是堅(jiān)持生態(tài)規(guī)劃理念的城鎮(zhèn)規(guī)劃的目的，也不是新型城鎮(zhèn)化方向。

2. 建立在生態(tài)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)上的綠色建筑技術(shù)為體

新型城鎮(zhèn)化要實(shí)現(xiàn)的是綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，打造城鎮(zhèn)的“綠色環(huán)境”。這里的綠色環(huán)境不僅是狹義上的環(huán)境因素，更是綠色發(fā)展的廣義角度。

國際上并沒有對綠色建筑作統(tǒng)一界定。綠色建筑也被稱為生態(tài)建筑、可持續(xù)建筑、與環(huán)境共生建筑等，是個(gè)非常新穎復(fù)雜的概念。但綠色建筑不是一般建筑物。它不僅僅是對建筑本身的定義及定性，更多的是一種理念，需要融入到城鎮(zhèn)發(fā)展中來，并作為一種趨勢存在，成為城鎮(zhèn)的一部分。如果說一般意義上的建筑物是作為城市骨骼存在的話，綠色建筑已經(jīng)融入城鎮(zhèn)的血液和神經(jīng)。我國綠色建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是：綠色建筑是指在全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的適用空間，與自然和諧共生的建筑(中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，2014)。按照我國綠色建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑的建造要以減少環(huán)境污染、保護(hù)環(huán)境為目的，節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的相關(guān)技術(shù)是綠色建筑技術(shù)的必要組成部分。

在技術(shù)高速發(fā)展的當(dāng)代，近年來地?zé)崮?、太陽能、潮汐能和風(fēng)能等再生資源技術(shù)被引入綠色建筑的能源管理中，光伏建筑一體化、建筑能量再循環(huán)、區(qū)域供熱等技術(shù)，被人們用來進(jìn)行能源管理；節(jié)地技術(shù)方面，生物降解、厭氧消化、立體綠化、立體車庫等，被人們破解密碼并投入土地管理的使用；在節(jié)水技術(shù)方面，生態(tài)貯滲設(shè)施技術(shù)、雨水處理技術(shù)、廢水收集與再利用技術(shù)被廣泛重視及應(yīng)用；節(jié)材技術(shù)方面，3D打印技術(shù)日趨成熟，將其運(yùn)用到建筑三維模型的設(shè)計(jì)使用中，打印成實(shí)物，會大大節(jié)省建筑材料，還有建筑新型外墻及屋面保溫材料技術(shù)，用新材料來實(shí)現(xiàn)更良好的保溫隔熱功能。當(dāng)然，很多建筑新技術(shù)也在被人們認(rèn)可和使用，如智能建筑技術(shù)、光合作用技術(shù)等。這些新技術(shù)的可用性及適用程度并不一致，所產(chǎn)生的技術(shù)產(chǎn)品在業(yè)界的實(shí)用程度也各不相同。這些綠色建筑新技術(shù)的成熟度與技術(shù)自身的創(chuàng)新程度密切相關(guān)。在原有建筑技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新的技術(shù)，更容易被接受和使用。創(chuàng)新程度最高的技術(shù)，推廣的阻力越大，但其往往是未來綠色建筑技術(shù)發(fā)展的方向。

在新型城鎮(zhèn)化過程中，綠色建筑技術(shù)系統(tǒng)中的各項(xiàng)技術(shù)會不斷地被創(chuàng)新發(fā)展，乃至不斷有新技術(shù)產(chǎn)生。抓住綠色建筑的本質(zhì)才是建設(shè)綠色建筑技術(shù)系統(tǒng)的關(guān)鍵。無論具體技術(shù)如何創(chuàng)新、發(fā)展，技術(shù)最終滿足人類保護(hù)環(huán)境、宜居，讓人生活得更美好(物質(zhì)、精神)才是最高目的。

3. 建立在創(chuàng)意價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)上的智能化技術(shù)為魂

近年來人工智能技術(shù)出現(xiàn)了很多新進(jìn)展，為智能建筑發(fā)展注入了更多內(nèi)容，用大量智能系統(tǒng)，推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，成為新型城鎮(zhèn)化技術(shù)系統(tǒng)堅(jiān)定有力的新生力量。人工智能技術(shù)與城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、建筑相結(jié)合，是未來城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的主要動力之一。人工智能技術(shù)產(chǎn)品的特殊性決定了技術(shù)使用者與技術(shù)本身關(guān)系的復(fù)雜性，人工智能與城市相結(jié)合的智能化技術(shù)是人與人工智能機(jī)器共同發(fā)揮作用，因此智能化技術(shù)與新型城鎮(zhèn)化問題聯(lián)接在一起，是對人的主體性的重視，是從一個(gè)特殊角度對以人為本的詮釋。

智能化技術(shù)系統(tǒng)在新型城鎮(zhèn)化中的應(yīng)用，可歸納為如下幾個(gè)方面：人工智能技術(shù)在城市基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用，包括水、交通、氣等，即城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化；城市規(guī)劃智能化，包括對城市空間進(jìn)行管理的城市規(guī)劃管理信息化、社會治理精細(xì)化等技術(shù)；建筑智能化，包括專家系統(tǒng)、人工神經(jīng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)和多元化技術(shù)；服務(wù)智能化，如可穿戴增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、綠色系統(tǒng)、無人駕駛技術(shù)等。

需要強(qiáng)調(diào)的是，城市的主體是人，不同城市的形態(tài)、文化、歷史、結(jié)構(gòu)不盡相同，但人的主體位置是不變的。人工智能與城市相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)的是機(jī)器與人的一體化，運(yùn)行于城市中，與人類社會相互作用，必然產(chǎn)生一定的后果和問題。智能化技術(shù)的應(yīng)用滿足新型城鎮(zhèn)化的需求，保證的不僅僅是城市的物質(zhì)形態(tài)，它作用的結(jié)果甚至顛覆了傳統(tǒng)的城市形態(tài)，更趨向于達(dá)到以人為本的“化”人的目的。任何技術(shù)服務(wù)的都是人，技術(shù)作用于人類社會要實(shí)現(xiàn)滿足人的需要的某種價(jià)值，也就是說都要考慮人的作用。人工智能與城市相結(jié)合的智能化技術(shù)的使用，改變的不僅僅是物質(zhì)世界，還會顛覆人類的思維、社會的倫理道德，甚至人類世界。因此智能化技術(shù)系統(tǒng)產(chǎn)生的相應(yīng)問題需要引起足夠重視，否則很可能技術(shù)的負(fù)效應(yīng)會超過正效應(yīng)，智能化技術(shù)的應(yīng)用目的和效果都會違背初衷。

四、 新型城鎮(zhèn)化技術(shù)發(fā)展的對策建議

1. 新型城鎮(zhèn)化技術(shù)體系發(fā)展要兼顧集成性、層次性、區(qū)域性特點(diǎn)

新型城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)體系不是單一技術(shù)，而是多項(xiàng)技術(shù)組成的系統(tǒng)，其中規(guī)劃技術(shù)是統(tǒng)領(lǐng)，規(guī)劃中就要集成傳統(tǒng)技術(shù)、生態(tài)技術(shù)和智能技術(shù)，體現(xiàn)人文、綠色和創(chuàng)意等多種價(jià)值目標(biāo)。例如農(nóng)村的“廁所革命”迫在眉睫。但是“廁所革命”解決的問題不僅僅是清潔衛(wèi)生問題，還涉及廢物再利用、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。

新型城鎮(zhèn)化技術(shù)是一個(gè)比較松散的集成性技術(shù)，其各項(xiàng)內(nèi)容會隨著具體的區(qū)域、對象發(fā)生著變化，這是由對象的復(fù)雜性決定的。首先，新型城鎮(zhèn)化對象是分層次的，因此不同層次對象，其新型城鎮(zhèn)化技術(shù)解決問題的側(cè)重點(diǎn)也不同。城市更關(guān)注清潔供暖和清潔大氣技術(shù)；而道路、網(wǎng)絡(luò)、給排水等方面的基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)對于鄉(xiāng)村則尤其重要。其次，新型城鎮(zhèn)化技術(shù)是分區(qū)域的，不同地區(qū)存在各種多樣化的因素，諸如氣候、社會環(huán)境等，這都會造成不同的地域性問題，因此新型城鎮(zhèn)化技術(shù)也要充分地將地域性特點(diǎn)與文化和綠色因素相結(jié)合，從而促進(jìn)技術(shù)在地域性建筑中得到更完善的應(yīng)用。

2. 以軟技術(shù)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)擴(kuò)散

一是制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)促進(jìn)技術(shù)發(fā)展。對于符合綠色、低碳發(fā)展理念的新型城鎮(zhèn)化技術(shù)，其成本、監(jiān)管等瓶頸問題仍亟待解決。解決途徑之一是通過立法強(qiáng)制性淘汰落后技術(shù)。標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定必須不折不扣得到執(zhí)行。此外，通過試點(diǎn)工程探索具有一定經(jīng)濟(jì)可行性的解決方案。如南京市在新建居住小區(qū)中積極開展試點(diǎn)示范工程，積極推進(jìn)城市空間復(fù)合利用、綠色建筑、垃圾資源化等新技術(shù)，積累經(jīng)驗(yàn)逐步推廣(李明惠和倪紅，2013)。

二是以稅收政策調(diào)節(jié)促進(jìn)綠色技術(shù)擴(kuò)散。西方發(fā)達(dá)國家善于利用調(diào)節(jié)稅收的方式來促進(jìn)綠色推廣。如歐美發(fā)達(dá)國家對于新建的綠色節(jié)能建筑實(shí)行減稅政策。我國也正在積極利用財(cái)政補(bǔ)貼方式促進(jìn)建筑節(jié)能的相關(guān)工作，正在逐漸建立和完善與節(jié)能建筑相關(guān)的稅收政策，還有與之相關(guān)的認(rèn)證體制和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。但我國現(xiàn)在地方財(cái)政補(bǔ)貼明顯不足，與發(fā)達(dá)國家水平還相距甚遠(yuǎn)。

3. 新型城鎮(zhèn)化技術(shù)的推廣應(yīng)用需要政府統(tǒng)籌與市場化運(yùn)作相結(jié)合

政府投入資金更多用于見效慢的項(xiàng)目，以應(yīng)對市場選擇，同時(shí)利用外債資金期限長、利率低的特點(diǎn),積極爭取外債資金。如唐山市積極爭取外國政府貸款和亞行貸款,用于城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)等方面(李彬，2014)。政府出資引導(dǎo)企業(yè)向科研院所、高校及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買城鎮(zhèn)化新技術(shù)，也是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的重要動力，但是市場化運(yùn)作促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新還是主要動力。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)降低對政府資金的依賴，鼓勵更多社會資本進(jìn)入。各級財(cái)政部門可積極拓寬融資渠道。如通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)，成立投融資平臺公司，通過市場運(yùn)作等方式籌措城鎮(zhèn)化建設(shè)資金。

4. 強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃部門、環(huán)保部門和工信部門等工作統(tǒng)籌

城鎮(zhèn)化技術(shù)是綜合性集成技術(shù)。與新型城鎮(zhèn)化技術(shù)關(guān)系最密切的中央政府管理部門是住建、環(huán)保和工信等部門。由于規(guī)劃建設(shè)部門強(qiáng)調(diào)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)，環(huán)境保護(hù)部門強(qiáng)調(diào)生態(tài)綠色技術(shù)，工信部門負(fù)責(zé)智慧城市技術(shù)，條塊分割的領(lǐng)導(dǎo)體系容易造成資源浪費(fèi)。到了縣、鎮(zhèn)一級政府，最好設(shè)立新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，統(tǒng)籌配置整合各種資源，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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