江瑋 郝洲

在中美貿(mào)易爭(zhēng)端中，“中國(guó)制造2025”和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題是美國(guó)的主要關(guān)切問(wèn)題。歐盟在這些問(wèn)題上與美國(guó)有相似的關(guān)切，但并不贊同美國(guó)選擇抬高關(guān)稅、高舉貿(mào)易戰(zhàn)大棒的做法。中國(guó)歐盟商會(huì)主席何墨池（Mats Harborn）表示，這些“根本的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題”應(yīng)該通過(guò)世界貿(mào)易組織多邊機(jī)制和對(duì)話來(lái)解決，這才是“向前推進(jìn)的正確方式”。

6月20日，中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布一份針對(duì)532家在華歐洲企業(yè)的《商業(yè)信心調(diào)查》，有43%的受訪企業(yè)表示它們?cè)凇爸袊?guó)制造2025”政策中一定程度上面臨不平等待遇?！拔覀儾毁|(zhì)疑中國(guó)有自己的產(chǎn)業(yè)政策，但需要更加公平和透明。”何墨池說(shuō)。

也有不少歐洲公司在“中國(guó)制造2025”中發(fā)現(xiàn)了商機(jī)，特別是在歐洲公司具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的汽車和機(jī)械等行業(yè)。一些機(jī)械制造企業(yè)表示由于“中國(guó)制造2025”帶來(lái)更大量的需求，它們的零部件和工具訂單出現(xiàn)增長(zhǎng)。調(diào)查顯示，在對(duì)國(guó)外技術(shù)有需求的領(lǐng)域，歐洲企業(yè)參與“中國(guó)制造2025”的程度更高。

對(duì)于美國(guó)政府在301調(diào)查報(bào)告對(duì)“中國(guó)制造2025”存在不公平競(jìng)爭(zhēng)的指責(zé)，中國(guó)商務(wù)部曾回應(yīng)說(shuō)，“中國(guó)制造2025”是開(kāi)放、非歧視的，相關(guān)政策措施適用于中國(guó)境內(nèi)所有企業(yè)，中資企業(yè)、外資企業(yè)都可以參加。

歐盟商會(huì)在今年的調(diào)查中還新增了關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題。有19%的受訪企業(yè)表示感受到被迫轉(zhuǎn)讓技術(shù)以換取市場(chǎng)準(zhǔn)入的壓力，主要來(lái)自航天航空、土木工程與建筑以及汽車行業(yè)。

與中國(guó)歐盟商會(huì)聯(lián)合發(fā)布這份調(diào)查的羅蘭貝格咨詢公司高級(jí)合伙人、大中華區(qū)總裁戴璞（Denis Depoux）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，歐盟和美國(guó)都對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題表示關(guān)切，它也是造成中美貿(mào)易緊張局勢(shì)的一個(gè)原因，今年新設(shè)這一問(wèn)題是想了解會(huì)員企業(yè)如何受到了影響，“19%可能不是很高的比例，但它們都集中在高科技行業(yè)”。

歐盟方面稱中國(guó)政府有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓措施不符合《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等世貿(mào)組織規(guī)則的相關(guān)規(guī)定。6月1日，歐盟啟動(dòng)世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決程序，在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制項(xiàng)下要求與中方進(jìn)行磋商。中方對(duì)歐方提出起訴表示遺憾，表示將根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序進(jìn)行妥善處理。

中國(guó)歐盟商會(huì)的這份調(diào)查也顯示，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域取得明顯進(jìn)步，認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法適當(dāng)或者出色的受訪企業(yè)比例是2013年的兩倍以上。

“一方面中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)總體環(huán)境正在改善，而另一方面這些問(wèn)題又長(zhǎng)期存在。”中國(guó)歐盟商會(huì)在報(bào)告中寫(xiě)道。

在被問(wèn)及歐盟企業(yè)是否從中美貿(mào)易沖突中受益時(shí)，何墨池表示，有一兩家歐洲企業(yè)得到了額外的采購(gòu)合同，但這不是一種趨勢(shì)，歐盟企業(yè)不想從貿(mào)易戰(zhàn)中獲益，更希望看到公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

戴璞也表示，中美貿(mào)易沖突對(duì)歐洲企業(yè)也沒(méi)有什么好處?！爱?dāng)我和一些歐洲企業(yè)交流時(shí)，他們認(rèn)為這些貿(mào)易沖突只會(huì)讓中國(guó)政府和企業(yè)加速采取更加獨(dú)立的姿態(tài)……最好的解決辦法不是報(bào)復(fù)，而是放到談判桌上展開(kāi)多邊對(duì)話?！?/p>

中國(guó)歐盟商會(huì)希望他們關(guān)心的市場(chǎng)準(zhǔn)入等問(wèn)題能夠通過(guò)《中歐投資協(xié)定》談判得到解決。中歐雙邊投資協(xié)定談判于2013年11月啟動(dòng)，至今已經(jīng)進(jìn)行了17輪談判，主要談判內(nèi)容包括準(zhǔn)入前國(guó)民待遇、負(fù)面清單管理、國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立、高端服務(wù)業(yè)開(kāi)放等。

“我們希望能在今年完成談判。”何墨池說(shuō)，談判是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，交換市場(chǎng)準(zhǔn)入出價(jià)將是關(guān)鍵。他對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，盡管目前雙方尚未交換負(fù)面清單，但他希望最后的負(fù)面清單越短越好，最好是個(gè)位數(shù)。調(diào)查顯示，57%的受訪企業(yè)表示，如果中國(guó)擁有更開(kāi)放的市場(chǎng)，它們將會(huì)增加在華投資。