鄭杰川　王子文

3月11日下午3時(shí)，第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，聽取了全國人大常委會(huì)委員長張德江同志作全國人大常委會(huì)工作報(bào)告。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等出席會(huì)議。

會(huì)議應(yīng)出席代表2980人，出席2964人，缺席16人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨主持會(huì)議。

到會(huì)代表經(jīng)過表決，首先通過了由35名代表組成的總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單。王少峰、楊艷為總監(jiān)票人。

憲法修正案獲通過

根據(jù)十三屆全國人大一次會(huì)議表決議案辦法的規(guī)定，表決憲法修正案草案，采用無記名投票方式，以全體代表的三分之二以上贊成票通過。工作人員宣讀計(jì)票結(jié)果：贊成2958票，反對2票，棄權(quán)3票。

王晨宣布，《中華人民共和國憲法修正案》通過。

五年來人大工作成就顯著

受十二屆全國人大常委會(huì)委托，張德江向大會(huì)作全國人大常委會(huì)工作報(bào)告。

張德江在報(bào)告中指出，過去的五年，是我們黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十二屆全國人大常委會(huì)全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記權(quán)威和核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，全面開創(chuàng)人大工作新局面，人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新取得重大成就，社會(huì)主義民主法治建設(shè)邁出重大步伐。

張德江從7個(gè)方面回顧了過去五年的主要工作。一是著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。二是著力發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用，確保重大改革于法有據(jù)、順利實(shí)施。三是著力完善監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對憲法法律實(shí)施和“一府兩院”工作的監(jiān)督。四是著力深化和拓展代表工作，充分發(fā)揮代表作用。五是著力推動(dòng)人大制度完善發(fā)展，夯實(shí)國家政權(quán)建設(shè)和黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)。六是著力加強(qiáng)人大對外交往，服務(wù)中國特色大國外交。七是著力推進(jìn)全國人大及其常委會(huì)黨的建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平。

張德江指出，十二屆全國人大及其常委會(huì)取得的成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是全國人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)組成人員和全國人大機(jī)關(guān)工作人員扎實(shí)工作的結(jié)果，是國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大密切配合的結(jié)果，是全國各族人民充分信任和大力支持的結(jié)果。

張德江從5個(gè)方面總結(jié)了五年工作的主要體會(huì)。一是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢，必須堅(jiān)定堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是黨的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的科學(xué)指引和行動(dòng)指南，必須全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。三是人民代表大會(huì)制度是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，必須切實(shí)把人民當(dāng)家作主落實(shí)到國家政治生活和社會(huì)生活之中。四是全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，必須充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在全面推進(jìn)依法治國中的重要作用。五是人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。

張德江指出，2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是十三屆全國人大及其常委會(huì)依法履職的第一年。十二屆全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議原則通過了2018年常委會(huì)工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督工作計(jì)劃，對今后一年的工作作出初步安排。一是繼續(xù)加強(qiáng)立法工作。二是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督工作。三是繼續(xù)加強(qiáng)代表工作。

張德江說，我們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，在全國各族人民大力支持下，新一屆全國人大及其常委會(huì)一定能夠不辱使命、不負(fù)重托，譜寫新時(shí)代人大工作新篇章。

大會(huì)執(zhí)行主席劉家義、劉賜貴、張慶偉、胡和平、段春華、賀一誠在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。

憲法修訂的重大意義

十三屆全國人大第一次會(huì)議表決通過的憲法修正案，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策載入國家根本法，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。這是保證黨和國家長治久安的頂層設(shè)計(jì)和制度安排，體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新要求，必將為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供有力憲法保障。

法律作為上層建筑的重要組成部分，必然隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而變化。我國憲法的發(fā)展歷程也體現(xiàn)這樣的特點(diǎn)。從1982年憲法公布施行后到本次憲法修改前，根據(jù)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大先后4次對憲法作出修改。這些修改，有力推動(dòng)和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展，有力推動(dòng)和加強(qiáng)了我國社會(huì)主義法治建設(shè)。實(shí)踐表明，憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，才具有持久生命力。

這次憲法修改，把黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為國家指導(dǎo)思想，對于進(jìn)一步鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，充分發(fā)揮習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想對國家各項(xiàng)事業(yè)、各方面工作的指導(dǎo)作用，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)，意義重大而深遠(yuǎn)。

這次通過的憲法修正案，站在健全完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，作出了一系列重大制度安排，包括堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線制度、憲法宣誓制度、國家主席任期制度、國務(wù)院管理制度、地方立法制度、監(jiān)察制度等各個(gè)方面。這些重大修改，充分體現(xiàn)黨和人民的共同意志，充分體現(xiàn)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義取得的發(fā)展成果，充分體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢。在這個(gè)意義上，本次全國人大表決通過的憲法修正案，不僅讓我們國家的根本法緊跟新時(shí)代步伐，讓治國安邦的總章程更加完善發(fā)展，讓黨和人民意志得到更加集中的體現(xiàn)，更是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要里程碑。

翻開新修訂的憲法，新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局鼓舞人心，未來中國的發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、政治保證等清晰鮮明。以這次修改憲法為起點(diǎn)，更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，我們必將進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，團(tuán)結(jié)凝聚最廣大人民奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利。