侯美玲

我國濕地資源十分豐富，分布較為廣泛，對濕地資源的研究兼具經(jīng)濟價值和生態(tài)意義。本文闡述了濕地的分類及其主要功能，介紹了當(dāng)前我國濕地資源的概況以及保護管理工作的現(xiàn)狀，并提出了保護我國濕地資源的對策建議，希望提供相關(guān)經(jīng)驗與參考促進濕地資源可持續(xù)發(fā)展。

1.林業(yè)濕地的分類及功能

濕地資源分為天然濕地資源和人工濕地資源兩類，并依據(jù)其自身發(fā)展?fàn)顟B(tài)細分為不同的濕地等級。依據(jù)濕地資源的形態(tài)不同，將濕地資源分為沼澤、淺水湖、淺水河、湖灘、河灘、灘涂五大類。

濕地具有的第一大功能是生物生產(chǎn)功能，濕地資源能夠吸收來自陸地和空氣中的沉降物，并使初級生產(chǎn)力不斷提高。能夠促使土壤變得肥沃，有利于生產(chǎn)。濕地資源還具有調(diào)節(jié)氣候的功能，它能夠吸收空氣中的有害氣體，釋放有益氣體。除此之外，濕地為生物提供最為廣袤的棲息、繁殖地。一些珍稀、瀕危物種棲息、繁殖在我國濕地資源中，合理開發(fā)利用濕地資源能夠保護珍稀、瀕危物種的棲息地，維護生物多樣性。濕地資源還具有十分巨大的經(jīng)濟開發(fā)價值，能夠成為十分適宜的旅游勝地，其新鮮的空氣、適宜的氣候、天然的生物資源，富有得天獨厚的資源優(yōu)勢。

2.我國林業(yè)濕地資源概況

我國濕地資源十分豐富，是世界上濕地資源分布最為廣泛的國家之一。在我國面積大于100hm2的濕地總面積已達到約為3849萬hm2。除此之外，我國濕地面積位居亞洲第一，世界第四名，豐富的濕地資源對于我國的生態(tài)建設(shè)具有重要意義。我國濕地資源不僅面積大，而且分布廣泛，跨越了熱帶、亞熱帶、溫帶以及亞寒帶，從沿海到內(nèi)陸均有濕地資源的分布，豐富、廣闊的濕地資源能夠為其功能的有效利用提供便利。

3.我國林業(yè)濕地資源保護管理現(xiàn)狀

3.1法律體系建設(shè)不完善

當(dāng)前，我國并未建立專門針對林業(yè)濕地資源保護與管理的法律法規(guī)，濕地資源保護與管理工作方面的法律法規(guī)多體現(xiàn)在《農(nóng)業(yè)法》、《漁業(yè)法》、《野生動物保護法》中。這一系列法律法規(guī)對于濕地資源的管理與保護工作起到了一定的積極作用，但是由于其針對性不強，并不能夠解決林業(yè)濕地資源日益開發(fā)與保護管理的工作產(chǎn)生的矛盾。

3.2濕地資源分級管理

依據(jù)濕地資源保護程度，我國的濕地資源劃分為國際保護、國家級保護、省級保護和省級以下保護。我國對于不同等級保護程度的資源具有不同的管理模式，國際重要濕地資源需要由我國政府和聯(lián)合國國際濕地公約秘書處共同管理，經(jīng)國際同意后，才能對這部分濕地資源進行開發(fā)利用。對于國家級保護的濕地資源，需要由國務(wù)院負責(zé)濕地保護的主管部門進行管理，省級濕地資源需要由地方政府有關(guān)部門負責(zé)管理。

3.3綜合管理與分層管理相結(jié)合

我國濕地資源的管理與保護工作實行綜合管理與分部門管理相結(jié)合的方式。國務(wù)院對我國濕地資源進行統(tǒng)籌管理，我國國家和國際濕地公約履約辦公室對濕地資源的統(tǒng)籌管理指導(dǎo)，國土資源部、農(nóng)業(yè)、水利、城建、環(huán)保等部門對濕地資源進行分層管理。

4.我國林業(yè)濕地保護管理的對策建議

4.1建立健全濕地保護管理和法律法規(guī)

建立健全我國濕地保護管理體制機制，提高國家和部門統(tǒng)籌管理的綜合協(xié)調(diào)性，加強有效監(jiān)督機制的建設(shè)。同時，建立較為科學(xué)的濕地資源咨詢與技術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，推進我國濕地保護工作的科學(xué)、高效、合理進行。建立健全濕地資源價值評估機構(gòu)，使得濕地資源的認(rèn)定具有科學(xué)指導(dǎo)。要完善濕地資源保護與管理的法律法規(guī)，建立專門針對濕地資源保護開發(fā)的法律法規(guī)體系，嚴(yán)厲打擊破壞濕地資源的違法犯罪行為。

4.2完善濕地保護管理資金保障制度

完善我國濕地保護管理的資金保障制度，政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)關(guān)于濕地資源管護工作中所需的資金投入。將濕地資源的保護與管理工作列入我國國家發(fā)展的規(guī)劃之中，并予以充足的資金支持。要建立有效的資金監(jiān)管制度，使?jié)竦毓茏o資金真正用于濕地的保護和管理之中。

4.3加強公眾參與與教育力度

充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等，將濕地的功能及其重要價值進行大力宣傳，引起廣大群眾的重視。利用微信公眾號、微博等新媒體對濕地資源的保護工作進行宣傳，使公眾參與度提高，形成全民保護濕地資源的良性態(tài)勢。

（作者單位：012000烏蘭察布市農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展管理站）